三、简答题1. 简述采用资格预审的优点。
采用资格预审的优点有:
(1)对于招标人:①可以排除不合格的申请人;②简化了评标工作;③对于申请人资格更多地进行客观评价;④表明了采购人对招标合同的兴趣。
(2)对于投标人:①节约了不合格申请人的投标成本;②确保其将要递交的投标文件不再由于资格原因被拒绝。
2. 简述工程量清单计价特点与传统的施工图预算计价的区别。
工程量清单计价特点与传统的施工图预算计价的区别如下:
(1)工程量清单计价是企业自主定价。工程价格反映的是企业个别成本价格,施工企业完全可以依据自身生产经营成本,结合市场供求竞争状况核定工程价格。传统的施工图预算计价是在计划经济基础上的政府定价方式,工程价格反映的是工程定额编制期的社会平均成本价格,其中利润是政府规定的计划利润,没有充分体现企业自身竞争能力和自主定价,也不能及时反映市场动态变化。工程量清单计价有利于真正反映和促进企业的有序竞争,有利于促进工程新技术、新工艺、新材料的应用。
(2)工程量清单计价采用综合单价。综合单价是一个全费用单价,包含工程直接费用、工程与企业管理费、利润、约定范围的风险等因素,企业完全可以自主定价,也可以参考各类工程定额调整组价。能够直观和全面反映企业完成分部、分项及单位工程的实际价格,且便于承发包双方测算核定与变更工程合同价格,计量支付与结算工程款,尤其适合于固定单价合同。
传统的施工图预算计价一般采用国家颁布的工程定额组成工料单价,管理费和利润另计,也没有考虑风险因素,既不能直观和全面反映企业完成分部、分项和单位工程的实际价格,工程合同价格计算核定、调整又比较复杂,难以界定合理性,容易引起各方理解争议。
(3)量价分离原则。采用工程量清单招标,招标人对工程内容及其计算的工程量负责,承担工程量的风险;投标人根据自身实力和市场竞争状况,自行确定要素价格、企业管理费和利润,承担工程价格约定范围的风险。采用传统的施工图预算招标,由投标人自行计算工程量,投标总价的高低偏差既可能是分项工程单价差异,也可能包括了工程量的计算偏差,不能真正体现投标人的竞争实力。采用工程量清单方式招标,招标人事先统一约定了工程量,工程量清单的准确性和完整性都由招标人负责,从而统一了投标报价的基础,投标人可以避免因工程数量计算误差造成的不必要风险,从而真正凭自身实力报价竞争。
(4)结合企业施工技术、工艺和标准。传统的施工图预算招标的技术标和商务标是分别依据企业、政府的不同标准分离编制的,相互不能支持与匹配,不能全面正确反映和评价投标人的技术和经济的综合能力。工程量清单招标的工程实体项目和措施项目单价组成完全能够与技术与标紧密结合,相互支持、配合,即能从技术和商务两方面反映和衡量投标方案的可行性、可靠性和合理性,又能反映投标人的综合竞争能力。
四、案例分析题1. 某工程项目,办理审批手续后,拟采用公开招标方式进行招标,在招标过程中,招标工作主要程序确定为:①招标准备;②发出投标邀请书;③发布招标公告;④发售资格预审文件;⑤发售招标文件;⑥编制、递交资格预审申请文件;⑦编制、递交投标文件;⑧踏勘项目现场,投标预备会;⑨评标,确定中标候选人;⑩开标;(11)签订合同;(12)发中标通知书。
问题:
该项目的招标工作程序是否妥当?如不妥当,请写出合理的招标程序。
该项目的招标工作程序不妥,合理的招标程序是:①招标准备;②发布招标公告;③发售资格预审文件;④编制、递交资格预审申请文件;⑤发出投标邀请书;⑥发售招标文件;⑦踏勘项目现场,投标预备会;⑧编制、递交投标文件;⑨开标;⑩评标,确定中标候选人;(11)发中标通知书;(12)签订合同。