D

[解析] 本题考查编制管理工作的规范化要求。标准化能较好地控制编制管理的随意性问题；程序化使编制管理工作简单、明确、易操作；制度化是克服编制管理工作中的官僚主义、主观主义倾向，提高编制管理科学性的有力保证。故正确答案为D。

D

[解析] 行政组织结构是指行政组织各个要素的排列组合方式。从历史发展的趋势看，在行政组织纵向、横向结构两者的变化中，以横向部门结构的变革较多，纵向层级的变革较少。故正确答案为D。

C

[解析] 在当代中外行政组织的改革实践中，美国、英国、日本等国的行政组织改革具有经典意义。其中，英国是推行市场化行政改革最早的国家，是当代西方行政改革的先驱。故正确答案为C。

D

[解析] 本题考查编制审批要求。各级政府编制的增加，只能报上级政府主管编制的委员会审批，本级政府的编制委员会无权审批；同级政府编制委员会只有权审批同级政府编制的内容调剂、划转问题。故正确答案为D。

D

[解析] 古罗马共和国时期，日常行政机关掌握在执政官、检察官、保民官、营造官等高级长官手中。其中，最高官职是执政官，而保民官作为平民的代言人，其职责是维护平民利益，这是罗马民主制的一大特色。故正确答案为D。

C

C

C

B

D

C

B

B

B

A

D

A

D

[解析] 本题考查马基雅维利的四项组织原则。即群众支持原则、组织内聚力原则、持续存在下去的原则和组织领导者必须具有超出常人的能力原则。马基雅维利是行政思想史上论述以上国家行政组织管理原则的第一人，代表作有《君主论》和《讲话集》。故正确答案为D。

A

[解析] 本题考查名誉市长制的优缺点。名誉市长制，又称委员会制，是指城市政府仅设立一个名誉市长，行政及立法实权皆由民选的市议会或民选的委员会所执掌的行政组织体制。其基本特征是否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”。名誉市长制虽具有责权集中、机构精简等优点，但却有严重缺点，如各行政部门间工作难以协调、行政失去立法的控制与监督等。故正确答案为A。

B

[解析] 孔子行政组织思想的核心是“礼”；孟子行政组织思想的核心是“仁政”；荀子是儒家行政组织思想的集大成者，提出礼法结合思想；韩非子是法家思想集大成者，完善了以法为中心的法家行政组织思想。故正确答案为B。

ABCDE

ABCD

ABCDE

ABCD

ABDE

B

[解析] 业务机关是直接履行政府各项职能，与社会民众发生直接关系的组织。辅助机关是直接为行政首长和业务机关服务，间接为实现整个行政组织目标服务的机关，其服务对象不是社会民众，而是行政机关自身。

B

[解析] 机动编制是指一级行政组织，在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加编制之用。

B

[解析] 在我国行政组织自身管理的重人方法中，尊重人是要尊重组织成员的人格和权利，理解人是要理解每个人的具体处境、思想和行为，关心人是要尽最大努力为组织成员排忧解难。

(1)立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。(2)中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷内务组织演变成全国的中央行政组织。(3)地方行政组织较奴隶制时期有很大发展。(4)王权和教权关系十分密切，他们之间既有斗争又有合作。

(1)改革是以分权化、放松规制为重要内容。首先是政府向社会分权以缩减政府职能和机构；其次是中央向地方分权以减少中央对地方过多的干预。总之，它反映了现实发展对政府的需要。(2)改革中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持，使改革有了实质性的进展。(3)改革能够有效地防止机构膨胀。其公务员交流制度也颇有特色。

(1)维护社会公平(2)提高社会生产率(3)回应社会公众的要求。(4)提供公共服务。

优点：
   (1)事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于提高行政效率。(2)责权明确，权责统一，可避免职责不清，互相推诿，无人负责等弊端的产生。(3)易于保密。
   缺点：
   (1)易形成个人专制。(2)易滥用职权，拉帮结派，营私舞弊。(3)易出现“智者千虑，必有一失”之弊。

(1)正确划分中央和地方的权力关系，实质上就是要正确运用集权制、分权制和均权制。
   (2)一般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要；二是国家的结构形式。
   (3)我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素，我国正确划分和处理中央和地方的权力关系，需要注意以下几点：
   ①市场经济要求政府的职能主要集中在提供社会公共产品和服务、保障公民的基本生活、保护环境等领域，这是中央和地方权力划分的基本内容；
   ②市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能；
   ③市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能；
   ④总体上，要实现中央适度集权和地方适度分权相结合，以体现均权制的优越性。

(1)在领域上，以政治职能为重心，转变为以经济、社会、科技文化为重心。
   (2)在性质上，从保卫性、统治性职能为主转向以管理型、服务性职能为主。
   (3)在职能分化程度上，由混淆不清的职能向高度分化的职能转变。
   (4)在方式上，由人治为主、行政手段为主转向法治为主、经济手段和法律手段为主。
   (5)在深度和广度上，由宏观与微观并重转向宏观控制为主。