C

[解析] 根据《行政复议法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。申请行政复议针对的是具体行政行为，本题选C。

B

[解析] 《人民警察法》第8条规定：“公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。”这是关于即时强制的规定。即时强制即是指为排除目前紧迫障碍的需要，而不是为了强制履行义务，在没有命令义务的余暇时，或者其性质上通过命令义务难以实现其目的的情况下，直接对人民的身体或财产施加实际力量，以实现行政上必要状态的作用。

D

[解析] 《行政复议法》第12条第1款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”D项为正确答案。

C

[解析] 《行政强制法》第9条规定，行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。本题中C项拍卖不属于行政强制措施。故本题答案选C。

B

[解析] 《行政诉讼法》第25条第3款规定：“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。”在本题中市环保局、卫生局与水利局联合执法，并联合作出决定，因此属于共同作出具体行政行为，依法应为共同被告。

A

[解析] 《国家赔偿法》第24条规定，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起30日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿清求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。故本题答案选A。

B

[解析] 根据《行政诉讼法》第48条规定，经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

B

[解析] 《国家赔偿法》第7条规定：“两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。”选项B符合题意。

A

[解析] 依据《行政许可法》第24条的规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。故本题正确选项为A。

A

[解析] 行政裁决指行政机关依法律、法规授权，对当事人之间发生的，与行政管理活动有关，与行政合同有关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行为。行政仲裁是指纠纷双方当事人按事先或事后达成的协议，自愿将有关争议提交仲裁机构，仲裁机构以第三者的身份对争议的事实和权利义务作出判断和裁决，以解决争议，维护正当权益，当事人有义务履行裁决的一种制度。由题意判断，某村与某厂事先没有达成任何提请仲裁的协议，排除B项。C项中行政机关作为行政诉讼中的被告参与诉讼，不符合题意，予以排除。环保局在本题中不是复议机关，排除D项。选项A是正确答案。

C

[解析] 行政复议是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。行政复议作为行政系统内部解决行政争议的救济方式，本质上属于一种行政监督。在行政复议过程中，履行行政复议职责的行政机关与被申请复议的行政机关之间形成的是行政复议法律关系，由行政复议法规范调整，C为正确答案。

B

[解析] 《行政复议法》第22条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”可见，行政复议的审理方式是以书面审查为原则，其他的审查方式为例外。B项正确。

C

[解析] 根据《行政诉讼法》第48条规定，经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

C

[解析] 依申请行政行为与依职权行政行为都是具体行政行为，而具体行政行为都是可诉的，因此排除A项。B项的划分依据是“是否具有一定的法律形式”，故也排除B选项。D项，以其内容对行政相对人是否有利为标准，不选。抽象行政行为不可诉，而具体行政行为可诉，选项C为正确答案。

A

[解析] 《行政处罚法》第11条规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。”因此排除C、D选项。行政拘留属于限制人身自由的一种方式，B项包含于D项，故不选B。因此选项A为正确选项。

C

[解析] 依据《行政许可法》第44条的规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。故本题正确选项为C。

D

[解析] 选项A中，工商局实行的是非职务行为，因此不可提起行政诉讼，排除A项。B项属于抽象的行政行为，法院可以在对具体案件的审查中附带审查规范性文件的合理性而不可以单独地审查规范性文件的合理性，排除B项。
   行政指导行为本身不具有强制性，因此不可对其提起诉讼，排除C项。
   行政裁决指行政机关依法律、法规授权，对当事人之间发生的，与行政管理活动有关，与行政合同有关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行为。行政裁决是依申请的具体行政行为，可以提起诉讼，D项是正确答案。

D

[解析] 执法必严，是指执法机关和执法人员严格依照法律规定办事，坚决维护法律的权威和尊严。

D

[解析] 行政机关是行政组织的典型主要形态。非政府组织和行政机关能够成为行政主体，在管理具体行政事务需要以法律为根据。行政主体的重要特征是以实施者的独立名义从事行政活动和承担相关法

A

[解析] 告知制度是一种基本的行政程序制度。告知制度是指行政主体作出影响行政相对人权益的行为，应事先告知该行为的内容，包括行为的时间、地点、主要过程，作出该行为的事实根据和法律根据，相对人对该行为依法享有的权利等。告知制度通常只适用于具体行政行为，对于抽象行政行为则适用情报公开制度。

D

[解析] 《公务员法》第10条规定：“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。”可见，公务员的监督管理部门是其主管部门，选项D为正确答案。

A

[解析] 《律师法》第7条规定，有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；被开除公职或者被吊销律师执业证书的。

A

[解析] 《公务员法》第58条第1款规定：“公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。”受处分的公务员在受处分期间均不得晋升职务，选项B当然正确，排除B项。受降职处分的公务员不得晋升工资档次，且受处分的公务员在受处分期间均不晋升职务和级别，故排除选项C。《公务员法》第24条第二项规定，曾被开除公职的，不得录用为公务员。可知受开除处分的公务员不可再次被录用为公务员，因此排除选项D。受警告处分不在不得晋升工资档次的处分范围内，选项A为正确选项。

B

B

[解析] 《国家赔偿法》第21条第4款规定，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本题中，周某经再审改判无罪，应适用该规定，由做出原生效判决的法院赔偿。故本题答案选B。

D

[解析] 依据《行政许可法》第46条的规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。故选项D说法正确。

C

[解析] 《行政处罚法》第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”可见，某省政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使数个政府职能部门的行政处罚权。该城建规划局可以行使除了公安机关的限制人身自由权之外的其他行政处罚权。故C项为正确答案。

D

[解析] 根据《行政诉讼法》第38条规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

D

[解析] 《行政处罚法》第47条规定，依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：(一)依法给予二十元以下的罚款的；(二)不当场收缴事后难以执行的。

C

[解析] 社会主义法制的基本要求是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。有法可依，是社会主义法制的前提和基础；有法必依，是社会主义法制的中心环节；执法必严，是社会主义法制的关键；违法必究，是社会主义法制的保障。

ABCDE

[解析] 依据《行政许可法》第70条的规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(一)行政许可有效期届满未延续的；(二)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；(三)法人或者其他组织依法终止的；(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。故本题正确答案是ABCDE。

AD

[解析] 《行诉解释》第71条规定，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。由此，A是正确的，BC是错误的。该解释第69条，第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件，原审人民法院应当另行组成合议庭进行审理。由此，D是正确的，本题正确答案是AD。

BCD

[解析] 根据《行政复议法》第15条规定，对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：(一)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；(二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议：(三)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；(四)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；(五)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。BCD正确，E错误。
   第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向同务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。A错误。
   本题选BCD。

CD

[解析] 根据《行政处罚法》的规定，地方性规章只能设定罚款和警告，不得设定责令停产停业的处罚，故C项当选，而这属于法律依据错误，则D项也当选。

ABC

[解析] 《公务员法》第5条规定，公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。故选ABC。

BCE

[解析] 根据我国现行相关法律规定，行政裁决主要有：(1)违反行政管理的行为造成的损害赔偿争议；(2)土地、矿产、草原等自然资源权属争议；(3)国有资产产权争议；(4)拆迁补偿安置争议；(5)专利强制许可使用费争议。本题中，选项A属于劳动仲裁，不是行政裁决；选项D属于行政调解。故选BCE。

ABCDE

[解析] 《行政许可法》第54条第2款规定，公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

ABE

[解析] 根据《行政诉讼法》第54条规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：(二)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。

ABCDE

[解析] 行政应急，是关于国家行政机关行使应急职权以控制和消除突发公共事件的制度，包括自然灾害、安全事故、公共卫生、经济危机和社会冲突五大类。故选ABCDE。

ACDE

[解析] 行政强制执行，是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务或者由国家机关本身或第三人直接履行或代为履行该义务，然后向义务人征收费用的活动。人民法院的强制执行是依行政机关的申请所作的执法行为，是行政机关强制执行权的延伸和继续。行政强制执行的特征是：(1)行政相对人不履行应履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件；(2)行政强制执行措施由行政机关或人民法院实施；(3)行政强制执行的目的是保障行政义务的履行；(4)行政强制执行的对象具有广泛性；(5)行政强制执行不得进行执行和解。应注意：行政强制执行措施由行政机关或人民法院实施，而非特定行政机关实施。

BCD

[解析] 行政处罚与行政强制的共同点都是因当事人不履行法定义务所引起的，但当事人不履行法定义务有两种情况，一种是，此法定义务非履行不可，由此引起行政强制执行，如纳税，当事人不履行纳税义务的，必须强迫当事人履行：另一种情况是，此义务已不可能再履行，故只能给予行政处罚，使其记取教训，以后必须履行义务，如违反交通规则，闯红灯，事后只能予以罚款，使其以后遵守交通规则，不可能强制执行。行政强制执行是现代法治国家中行政强制措施的最为基本的类型，包括直接强制和间接强制，间接强制有代执行和执行罚两种。执行罚亦称强制金，是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可代替作为义务的义务主体，科以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行措施。代执行又称“代履行”。指义务人不履行义务，该义务可由第三人代为履行能达到与履行义务相同的状态，由第三人代为履行，费用由义务人支付。例如，拆除违章建筑时，人民法院可先请人代为拆除，再由义务人支付费用。故选BCD。

BCDE

[解析] 根据《行政诉讼法》第41条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

ACDE

[解析] 《行政处罚法》第42条第1款规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；(七)听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。故选ACDE。

ACD

[解析] 具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。简而言之，即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。ACD均属于对具体行政行为特征的正确理解，具体行政行为所涉及的特定对象的权利和利益，并不以对象的多少而论。

ABCDE

[解析] 根据《行政诉讼法》第54条规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：(二)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1．主要证据不足的；2．适用法律、法规错误的；3．违反法定程序的；4．超越职权的；5．滥用职权的。

ABC

[解析] 本题中，A项错误，E项正确。复议机关有权改变原具体行政行为，包括加重处罚。根据《行政诉讼法》第54条规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：……(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。因此人民法院认为包括罚款在内的行政处罚显失公正时。可以直接判决变更，变更判决的适用条件：(1)变更判决只适用于行政处罚行为，对于其他具体行政行为，人民法院无权变更；(2)变更判决只适用于显失公平的行政处罚行为。行政处罚不限于罚款行为，故B、C项不符合法律规定，是错误的；D项则符合法律规定，是正确的。

ABCE

[解析] 行政附带民事诉讼应当由民事争议的当事人提出。人民法院在受理行政诉讼案件后，发现符合行政附带民事诉讼其他条件的，应当告知当事人有提起的权利。

CDE

[解析] 依据《行政许可法》第5条第2款的规定，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。故本题正确选项是CDE。

ABCE

[解析] 根据《行政诉讼法》第52条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。第53条规定，人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。

BCD

[解析] 根据《行政诉讼法》第45条的规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。

A

[解析] 注意，行政赔偿诉讼可以适用调解，而行政诉讼不能适用调解。

A

[解析] 注意，行政法最大的价值在于“控权”。

B

[解析] 除非法律、法规的明确授权，行政机关的内设机构一定不具有行政主体资格。

A

[解析] 具体行政行为属于法律行为，法律行为无效，自始没有法律效力。

B

[解析] 公务员对于人事处理决定不服不得申请行政复议。注意《行政复议法》列举不得申请行政复议的情形。

A

A

B

[解析] 由于行政法涉及的社会生活领域十分广泛，行政关系变动较快，因此不可能制定一部完整、系统的行政法典。没有统一行政法典是行政法的一大特点。

A

A

[解析] “县法院审不了县政府”是我国行政审判中一个突出的现象，为此最高人民法院公布《关于行政案件管辖若干问题的规定》，以县级以上人民政府为被告的一审行政案件，将由中级人民法院直接受理。