三、简答题1. 简述全国人民代表大会的职权
根据我国《宪法》规定,全国人民代表大会行使下列职权:
(1)修改宪法,监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法,只有全国人大才有权修改宪法。监督宪法的实施主要包括:监督各项法律、行政法规、地方性法规以及各种规章是否符合宪法的原则和条文规定;监督一切国家机关、武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织的行为是否违反宪法。
(2)制定和修改基本法律。基本法律是为实施宪法而由全国人大制定的最重要的法律,主要包括民刑法律、诉讼法、组织法、选举法、民族区域自治法、有关特别行政区的立法等。
(3)选举、决定和罢免国家领导人。全国人大有权选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员,选举国家主席、副主席,选举中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等。
(4)决定国家重大问题。全国人大有权审查和批准国民经济和社会发展计划以及有关计划执行情况的报告;审查和批准国家预算和预算执行情况的报告;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平问题等。
(5)最高监督权。全国人大有权监督其他国家机关的工作。全国人大听取并通过全国人大常委会的工作报告,有权改变或撤销后者不适当的决定;国务院、最高人民法院和最高人民检察院向全国人大负责并报告工作;中央军委主席也要向全国人大负责。
(6)其他职权。全国人大有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。
2. 简述国家主席的职权
根据宪法及相关法律的规定,我国国家主席的职权主要有如下四个方面:
(1)公布法律、发布命令权。法律在全国人大或全国人大常委会正式通过后,由国家主席予以颁布施行,这是法律生效的最后一道程序。国家主席根据全国人大或者全国人大常委会的决定,发布特赦令和动员令、宣布进入紧急状态和战争状态等。
(2)人事任免权。在全国人大或全国人大常委会确定国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的正式人选后,由国家主席宣布其任职。根据全国人大常委会的决定,国家主席派遣或召回代表国家的常驻外交代表,即驻外使节。
(3)外交权。国家主席对外代表国家,进行国事活动,接受外国使节。根据全国人大常委会的决定,宣布批准或废除同国外缔结的条约和重要协定。
(4)荣典权。根据全国人大常委会的决定,国家主席代表国家向那些对国家有重大功勋的人或单位授予荣誉奖章和光荣称号。国家主席在国内外重大外事活动中,也有受到非常礼遇的权利。
3. 简述我国宪法关于全国人民代表大会常务委员会组成人员的规定及其意义
(1)全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长若干人,秘书长、委员若干人组成。全国人民代表大会常务委员会组成人员中应当有适当名额的少数民族代表。全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
(2)各民族在参与国家事务管理上享有平等权利,有利于少数民族利益的保护,加强民族团结。全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务体现权力分工与制约原则,确保各职能部门的相对独立,保障全国人民代表大会常务委员会组成人员做好本职工作。
四、材料分析题1. 张某被乡人民代表大会选举为乡长,并在任职6个月之后,接到县委组织部的调令,令其在接到通知3日内赴县人事局就任局长。当地各村农民对此评价说:“千万张选票不如一纸调令”。
请结合有关宪法知识,对此进行分析。
我国宪法规定组成政府及任命和罢免政府组成人员的权力属于人民代表大会及其常务委员会。县政府选举产生后,应在两个月内提请县人民代表大会常委会任命局长等政府组成人员。而县组织部属于党委机关,不能直接任命郭某为政府人事局局长。各村村民的说法表明人民群众对于不遵守宪法行为和不尊重选民意愿行为的不满,也说明当地整体法制观念存在问题。
几位知名法学教授认为国务院施行的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称“《拆迁条例》”)与宪法和法律的有关规定相抵触,向全国人大常委会提出对《拆迁条例》进行审查的建议。这一行为引起社会广泛关注。国务院对此高度重视,启动《拆迁条例》的修改程序,召开专家研讨会,公布草案征求民意,于2011年1月颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
请结合我国宪法的规定及相关知识,回答下列问题:2. 法学教授对《拆迁条例》提出审查建议,有何宪法和立法法的依据?
根据《宪法》的规定,公民对于国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。根据《立法法》的规定,公民认为行政法规同宪法或者法律相抵触的,可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。
3. 针对该审查建议,全国人大常委会可以进行何种处理?
根据《宪法》和《立法法》的规定,全国人大常委会可以要求国务院修改《拆迁条例》或有权撤销此行政法规。
4. 国务院在制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》的过程中,广泛听取民意的宪法和立法法依据又是什么?此举反映了立法活动的何种原则?
我国《宪法》规定,人民依法通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。我国《立法法》规定,行政法规在起草过程中,应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。国务院的立法活动反映了民主立法的原则。