B

[解析] 《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第十条规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”(投标人为两个)或“直接采购备案申请”(投标人为一个)，招标网将生成备案复函。

C

[解析] 按照不同的还款责任，外国政府贷款项目可分为三类：一类项目是省级财政部门或者国务院有关部门作为债务人并承担还款责任的项目；二类项目是项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目；三类项目是项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，在此类项目中，省级财政部门或者国务院有关部门既不作为债务人也不提供还款保证。

A

[解析] 按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》规定，国家发展改革委负责按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府贷款备选项目规划由国家发展改革委提出，商财政部后报国务院批准。

B

[解析] 按照《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》规定，财政部负责贷款、赠款的管理工作，是政府外债的统一管理部门，负责管理和协调外国政府贷款(含日本国际协力银行不附带条件贷款、联合融资贷款)的对外磋商、谈判与签约业务，拟订相关政策和制度，并对贷款使用与偿还进行监督与管理。

A

[解析] 财政部负责管理和协调外国政府贷款的对外磋商、谈判与签约业务，拟订相关政策和制度，并对贷款使用与偿还进行监督与管理，负责世界银行、亚洲开发银行贷款、担保和联合融资的对外淡判与磋商业务。

A

[解析] 商务部负责国际金融组织和外国政府贷款项目机电产品国际招标投标工作的监督和检查，协调解决招标投标过程中的有关问题，审核评标结果并下发《国家评标委员会评标结果通知》，保证招标投标活动符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。

B

[解析] 根据项目资金性质不同，其审批手续不同，主要有：发展改革部门的“备选项目规划”审批手续；财政部门的“贷款申请”以纳入“备选项目清单”审批手续；发展改革部门的项目“审批、核准、备案”手续；发展改革部门审批的项目“资金申请报告”或“可行性研究报告”手续等。国外贷款项目只有经过这些程序才能进入招标采购程序。

C

[解析] 拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门，按照“1969号文”列明的备选项目规划申报材料通用大纲，向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

B

[解析] 省级发展改革部门收到项目单位提出的申请后，应征求省级财政部门意见。双方根据各自职能对项目申请进行初步审核同意后，由省级发展改革部门向国家发展和改革委员会提出列人国外贷款备选项目规划的申请，并抄送省级财政部门。

D

[解析] 已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用国外贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用国外贷款申请，并抄送省级发展改革部门。中央项目单位直接向财政部提出利用国外贷款申请，并抄送国家发展改革委员会。

C

[解析] 财政部向省级财政部门、中央项目单位和转贷银行下达备选项目清单，并抄送国家发展改革委。省级财政部门将备选项目清单抄送省级发展改革部门。列入备选项目清单的项目自清单下达之日起有效期1年，1年内未完成项目审批、核准或备案手续的项目从备选项目清单中自动撤销。

A

[解析] 在国外贷款项目的审批中，已列入备选项目清单的项目，由项目单位按程序向国家或省级发展改革部门办理项目审批、核准或备案手续。省级发展改革部门将项目批准文件抄送财政部、省级财政部门，国家发展改革委将项目批准文件抄送财政部。

A

[解析] 对财政部已对外提出且外方未提出异议的项目，地方项目单位经省级发展改革部门，按照“1969号文”中列明的资金申请报告通用大纲的规定，向国家发展改革委提交项目资金申请报告；中央项目单位向国家发展改革委提交项目资金申请报告。

A

[解析] 由国务院和国家发展改革委审批项目可行性研究报告的，不再单独审批项目资金申请报告。

B

[解析] 根据国家发展改革委《关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知》，各省市借用外国政府贷款1000万美元(或800万欧元)及以下的项目，其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发改委托项目业主所在地省级发展改革委审批。

C

[解析] 国家发展改革委对项目资金申请报告审核后批复，并抄送财政部，省级发展改革部门通报省级财政部门。项目资金申请报告自批准之日起有效期2年，如2年内该项目未签署转贷协议，该批准文件自动失效。

A

[解析] 利用国外贷款进行国际采购的机电产品，必须根据《机电产品国际招标投标实施办法》和《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的有关规定进行国际招标。在中标阶段，主管部门应当在公示结果公告后3日内通过“中国国际招标网”出具《评标结果通知》。招标机构凭《评标结果通知》，向贷款方报送评标报告，获其批准后向中标人发出中标通知书。

B

[解析] 在机电产品招标签订合同阶段，部分贷款方规定合同签订后应报贷款方审批或备案后才能生效，招标机构和项目单位应按照其规定办理相关手续。

A

[解析] 根据财政部《外国政府贷款项目采购代理公司招标办法》和《关于进一步规范招标确定外国政府贷款项目采购代理公司有关问题的通知》的规定，国外贷款项目招标采购代理机构必须具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》，日本国际协力银行贷款、科威特政府贷款等类项目还需经贷款方同意。

A

[解析] 采购代理公司可按自愿协商的原则联合投标。联合投标各方应明确一方作为牵头单位，并共同签订合作协议，规定各方的责任、权利、义务和收益分配方案。牵头单位在报送代理申请书时应附合作协议和其合作伙伴的基本情况，评标时打分以牵头单位得分为准。

C

[解析] 借款人应组织成立由5至7名评审委员组成的评审委员会。借款人单位代表任评审委员会负责人，全面负责评定工作。对于项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会并履行评审委员职责。项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，地方财政部门原则上不派代表参加评审委员会。

C

[解析] 评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评审委员会组成情况、评标过程、对各采购代理公司打分的详细情况及评标结果。借款人应在评标结果生效之日起15个工作日内与中标的采购代理公司签订《委托协议书》。

A

[解析] 根据财政部《外国政府贷款项目采购代理公司招标办法》和《关于进一步规范招标确定外国政府贷款项目采购代理公司有关问题的通知》的规定，采购代理公司招标工作结束后，所有招投标原始文件和打分记录应由借款人存档5年备查。

A

[解析] 《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》第十一条规定，采购公司应严格按照规定收取手续费。贷款项目合同金额在500万美元及其以下的，收取1%手续费；合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1%手续费，超过部分按0.5%收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手续费。

D

[解析] A项，选聘采购代理机构的方式包括公开招标和邀请招标，不进行资格预审。B项，采用公开招标的，项目单位应当至少在一家国家级报纸和一家项目单位所属中央部门或者省级政府门户网站刊登《采购代理机构选聘邀请函》。C项，项目单位拟邀请的采购代理机构名单应当报财政部门备案。

B

B

[解析] 项目单位采用公开招标方式，在截止时间内收到的《代理申请书》少于3家的，应当重新招标；如果第二次公开招标收到的《代理申请书》仍然少于3家，则可以在已递交了《代理申请书》的采购代理机构范围内进行评审。采用邀请招标方式，在截止时间内收到的《代理申请书》少于3家的，应当在此前已发送《选聘邀请函》的采购代理机构以外，另行邀请数量足以补足3家的其他采购代理机构参加投标；如第二次邀请后收到的《代理申请书》仍然少于3家，则可以在已递交了《代理申请书》的采购代理机构范围内进行评审。

C

[解析] A项，项目单位应当成立一个由5名以上单数成员组成的评审委员会承担采购代理机构的评定工作。B项，评审委员会中至少应有1/3成员从事过国际金融组织贷款或者赠款项目采购执行或管理工作。D项，采用综合评分法，《代理申请书》无论某一项或者某几项不满足《选聘征询文件》的编制要求，均不得被废除或者视为无效申请书，但相应不满足项应被评定为0分。

B

[解析] 评审委员会应当推荐总得分最高的采购代理机构为中标人。总得分相同的，代理服务费报价得分高者排名优先；代理服务费报价得分也相同的，负责本项目代理业务的人员自身资格、能力和业绩得分高者排名优先，并依照服务方案、采购代理机构业绩、公司概况、代理服务费付款要求及其他需要考虑的因素的分项得分优先次序类推。

B

[解析] 项目单位应当在评审结束后10个工作日内将《评审报告》报财政部门审核。经财政部门审核同意后，项目单位应当发出《中标通知书》，同时将中标结果告知各未中标的采购代理机构。

A

[解析] A项，《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。

C

[解析] 《政府采购协议》第十一条规定，公开招标的招标时间从刊登广告至提交投标书的截止时间为40天，选择性招标为25天。

C

[解析] AB两项，各国政府在加入协议时要提交一份清单，列出国内服从政府采购协议的全部实体的名单，名单以外的实体可以不受协议的约束。名单列入《政府采购协议》的附录一。D项，《政府采购协议》适用于合同价大于《政府采购协议》附录一规定的限额的任何采购。合同价包括一切形式的酬金、奖金、佣金、利息等。

D

[解析] 《政府采购协议》规定，各国政府在加入协议时要提交一份清单，列出国内服从政府采购协议的全部实体的名单，名单以外的实体可以不受协议的约束。名单列入《政府采购协议》的附录一。

A

[解析] 从采购对象上说，《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。《政府采购协议》第二十三条规定了协议不适用的例外情况，如采购武器、弹药和维护公共安全，生命、知识产权、慈善，残疾人和劳改产品的特殊措施。

A

[解析] 《政府采购协议》第三条规定，各国对国外提供的产品、服务和供应商的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇。

D

[解析] 《政府采购协议》规定了三种招标程序：①公开招标，指所有潜在供应商均可以参与投标的一种采购方式；②选择性招标，指采购机构按照《政府采购协议》第十条第三款及其他有关的规定，邀请供应商进行投标的一种采购方式；③限制性招标，指采购机构按照《政府采购协议》第十五条的规定，与特定供应商进行协商的一种采购方式。

A

[解析] 《政府采购协议》第十三条规定，只有在开标时符合招标文件的基本要求的供应商才能中标。如果供应商的投标价异常低，可以要求该供应商对遵守合同条件和履行合同的能力作出保证。

A

[解析] 《政府采购协议》第二十条及第二十二条规定，投诉应优先采用磋商的方式解决，供应商应在知悉或应知悉投诉事项起的10天内提起投诉，并通知采购机构。

A

[解析] 《政府采购协议》第二十条及第二十二条规定，投诉应优先采用磋商的方式解决，供应商应在知悉或应知悉投诉事项起的10天内提起投诉，并通知采购机构。投诉案件应由法院或与采购结果无关的独立公正的审议机构进行审理。争端可以通过争端解决机构的专家组审查，建议和裁决，监督建议和裁决的执行。

C

[解析] 《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》规定货物、工程和服务的最主要的采购方式是公开招标采购(第十八条)，服务招标采购方式(第三十七条)与货物和工程相比，竞争内容和评标方法有所不同。

D

[解析] 《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》中货物和工程采购的招标方式(Tendering proeeedings)主要是在价格上的竞争；而服务的采购方式则主要是在质量上的竞争。

ADE

[解析] 利用外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

ABC

[解析] 拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

ADE

[解析] B项，利用国外贷款进行国际采购的机电产品，必须根据《机电产品国际招标投标实施办法》和《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的有关规定进行国际招标。招标公告除国际招标规定的发布媒体外，如果贷款方有要求，招标公告还应在其指定的报刊上发布；C项，在开标阶段，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可按规定直接进入两家开标或直接采购程序。

CDE

[解析] A项，地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督借款人进行采购代理公司招标工作。所有贷款项目的采购代理公司招标工作须在财政部规定的时限内完成。B项，借款人应向3家以上(含3家)采购代理公司同时发出投标邀请书。涉及2个以上子项目的打捆项目应作为一个项目发出投标邀请书。

BCD

[解析] 地方财政部门如在检查中发现重大违法违纪问题，应及时向纪检、监察、司法部门和财政部汇报，并配合有关部门做好调查核实工作。对调查属实的问题，应及时移交有关部门处理。

CD

[解析] 地方财政部门负责招标的监督检查和管理，对不遵守国内有关法律、法规及贷款国相关规定，违规办理贷款项目采购代理公司招标工作的单位，财政部将视情节采取公开通报批评、建议废除投标资格等必要措施。

ACE

[解析] 国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹措并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

ABE

[解析] A项，项目单位和采购代理公司必须根据贷款国关于采购比例的规定要求进行招标采购。B项，项目单位和采购代理公司应按国内和贷款国主管部门批准的采购清单编制招标文件。E项，项目单位不得以任何理由要求或通过采购代理公司要求中标商或其代理商将贷款以现金的方式返还给项目单位、其他国内企业、机构或个人。

BDE

[解析] 采购代理公司在与中标商签订合同支付条款时，对涉及非贷款国货物支付的，可根据不同的交货方式要求中标商提供有关单据，应包括：①非贷款国货物的海运提单、陆运单、空运单或中标商与项目单位共同签署的货物收据。②中标商出具的货物供货发票和货物装箱单；如系国内供货，还需提供国内供货商(制造商)出具的装箱单。

ABDE

[解析] 世界贸易组织《政府采购协议》是世界贸易组织多边贸易体系中的一个重要协定和规范缔约方政府采购的多边框架协议，它由世界贸易组织的成员方自愿参加，目前多为经济发达国家。《政府采购协议》由序言、条款、附录组成。其目标是建立一个有效的政府采购的法律、规则、程序以及权利和义务的多边框架，扩展世界贸易和促进世界贸易的自由化，协调和改善世界贸易运行的国际环境和国际框架。

BDE

[解析] 《政府采购协议》的目标有：①建立一个有效的政府采购的法律、规则、程序以及权利和义务的多边框架，扩展世界贸易和促进世界贸易的自由化，协调和改善世界贸易运行的国际环境和国际框架。②各成员国政府的采购法律法规不应对国内产品与服务的供应商提供保护，并与国外产品与服务的供应商实行差别待遇。③各成员国政府应提高政府采购的透明度。④建立通知、磋商、监督和解决争端的国际秩序，维持权利与义务的平衡。⑤考虑发展中国家特别是不发达国家的需要。

BCDE

[解析] 《政府采购协议》第二十三条规定了协议不适应的例外情况，如采购武器、弹药和维护公共安全，人类及动植物生命或健康，知识产权，或因保护残疾人、慈善机构，劳改人员生产的产品或服务的需要，采取或实施的特殊措施。

BCE

[解析] 《政府采购协议》的原则包括：①国民待遇和非歧视性待遇。《政府采购协议》第三条规定，各国对国外产品、服务和供应商提供的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇。②发展中国家的特殊待遇和差别待遇。《政府采购协议》第五条详细规定了应该对发展中国家、特别是最不发达国家特殊待遇和差别待遇，保证这些国家的国际收支平衡，有充足的外汇，发展国内工业、农业和落后地区家庭手工业和其他经济的发展。③透明度原则。《政府采购协议》第十七条规定，协议成员国应该鼓励本国实体公开本国政策，受理非成员国的投标的条件，采购要求和诉讼的条件，保证程序的透明度。

ACDE

[解析] 《政府采购协议》第五条详细规定了应该对发展中国家，特别是最不发达国家提供特殊待遇和差别待遇，保证这些国家的国际收支平衡，有充足的外汇，发展国内工业、农业和落后地区家庭手工业和其他经济的发展。《政府采购协议》从适用范围、例外条款、技术援助、抵偿和审议等方面为发展中国家特别是最不发达国家提供特殊待遇和差别待遇。

ACD

[解析] 《政府采购协议》规定了三种招标程序：①公开招标，指所有潜在供应商均可以参与投标的一种采购方式；②选择性招标，指采购机构按照《政府采购协议》第十条第三款及其他有关的规定，邀请供应商进行投标的一种采购方式；③限制性招标，指采购机构按照《政府采购协议》第十五条的规定，与特定供应商进行协商的一种采购方式。

ABCE

[解析] 《政府采购协议》第十三条规定，只有在开标时符合招标文件的基本要求的供应商才能中标。如果供应商的投标价异常低，可以要求该供应商对遵守合同条件和履行合同的能力作出保证。合同应该授予确信有能力履行合同的供应商，并且其投标无论从国内和国外获得的产品和服务都是最有竞争力的投标，或者按照招标文件规定的评标标准衡量被确认为最具优势的投标。

ABCE

[解析] 《示范法》的制定是为了帮助正在改革公共采购系统的国家增加其经济的市场导向，或者帮助这些国家更新采购立法，进一步消除国际贸易壁垒。通过竞争最大化，公平对待投标人，增加透明度和客观性。《示范法》为尚没有采购法的国家提供了一个起草、评价其采购法和采购惯例的样本。《示范法》的目的是发展经济、提高采购的效率和抑制腐败，使公众建立信心，认为通过负责任的政府采购，可以保证公共资金的价值实现，投标人可以得到公平的对待。

ACDE

[解析] 《示范法》共有6章57条。第1章1～17条为一般规定，介绍《示范法》的适用范围，定义，资格预审，交流方式，拒绝全部投标，中标通知和语言等；第2章18～22条说明采购方法及其适用条件；第3章23～36条叙述招标程序，分为招标和资格预审23～28条，投标28～32条和开标、评标33～36条三部分；第4章37～45条规定了服务采购的主要方法；第5章46～51条介绍其他采购程序；第6章52～57条为采购审查。

ACE

[解析] 《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》规定的采购方式有：①货物、工程和服务采购适用的公开招标、两阶段招标、有限招标、征求建议书、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等；②专门适用于服务采购的最低价无谈判选择、组合价无谈判选择、同时谈判选择和顺序谈判选择等。