银符考试题库B12
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招标采购专业实务模拟题65
一、单项选择题
(每题的备选答案中,只有1个最符合题意)
1. 采购工作的主要任务不包括______。
A.明确采购目标
B.组建采购机构
C.编制采购计划
D.采购预评价
A
B
C
D
D
[解析] 采购工作的主要任务包括:①明确采购目标;②组建采购机构;③编制采购计划;④采购实施;⑤采购后评价。
2. 采购人明确采购需求并了解供应市场情况后,对实施采购活动作出的具体安排是______。
A.采购规划
B.采购计划
C.采购细则
D.采购安排
A
B
C
D
B
[解析] 在实施采购活动中,编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后,对实施采购活动作出的具体安排。
3. 关于我国招标投标制度的现状,下列叙述有误的是______。
A.招标投标法律体系已完善
B.建立了符合国情的监管体制
C.招标投标市场迅速发展
D.采购质量和资金使用效率明显提高
A
B
C
D
A
[解析] 我国招标投标制度的现状可概括为以下五点:①招标投标法律体系基本形成;②建立了符合国情的监管体制;③招标投标市场迅速发展;④采购质量和资金使用效率明显提高;⑤企业竞争能力不断增强。
4. 关于邀请招标,下列说法错误的是______。
A.属于有限竞争性招标
B.充分体现投标竞争公平性
C.投标人不应少于3个
D.适用于因涉及国家安全而无法公开的招标项目
A
B
C
D
B
[解析] 邀请招标属于有限竞争性招标,也称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标,按照法律程序和招标文件规定的评标标准方法选择中标人的招标方式。邀请招标不必发布招标公告或资格预审公告,但必要时可以组织资格预审,且投标人不应少于3个。由于邀请招标选择投标人的范围和投标人的竞争程度受到一定限制,可能达不到预期的竞争效果及其中标价格。邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、技术复杂、有客观特殊要求,或受自然环境限制等只有少量几个潜在投标人可供选择的项目,或者招标项目较小,采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。B项,公开招标充分体现投标竞争公平性。
5. 工程监理招标属于______。
A.工程招标
B.货物招标
C.服务招标
D.设备招标
A
B
C
D
C
[解析] 服务招标即招标采购除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等,包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。
6. 下列对招标投标的基本程序的排列,正确的是______。
①招标准备;②组织资格审查;③开标、评标、中标;④投标预备会;⑤现场踏勘;⑥组建评标委员会。
A.①②④⑤⑥③
B.①②⑤④⑥③
C.①②⑥④⑤③
D.①⑤②④⑥③
A
B
C
D
B
[解析] 招标投标的基本程序包括:①招标准备;②组织资格审查;③编制发售招标文件;④现场踏勘;⑤投标预备会;⑥编制、递交投标文件;⑦组建评标委员会;⑧开标;⑨评标;⑩中标;签订合同。
7. 某市建设行政主管部门拟修建办公楼,在进行该办公楼施工招标的过程中,投标人就招标文件中的评标标准与该部门发生了争议,该争议属于______。
A.行政争议
B.民事争议
C.法律争议
D.合同争议
A
B
C
D
B
[解析] 招标投标活动是招标人和投标人之间的民事活动。根据《招标投标法》和其他相关法律法规,招标投标当事主体在招标投标活动中依法享有一定的权利和必须承担相应的义务。当事主体没有依法行使权利、履行义务或对其他当事主体的利益造成损害而发生的争议属于民事争议。
8. 招标师职业水平考试实行2年为一个周期的滚动管理,考生在连续的______个考试年度内通过全部______个科目的,颁发“招标师职业水平考试证书”。
A.1;4
B.2;4
C.3;4
D.4;4
A
B
C
D
B
[解析] 招标师职业水平考试实行2年为一个周期的滚动管理,考生在连续的两个考试年度内通过全部4个科目的,颁发人力资源和社会保障部、国家发展改革委监制、中国招标投标协会用印的“招标师职业水平证书”,该证书在全国范围内有效。
9. 下列不属于招标师职业义务的是______。
A.遵纪守法
B.接受后续教育
C.维护招标投标秩序
D.接受行业监管和自律管理
A
B
C
D
C
[解析] 招标师职业义务是指招标师在从业活动中享有权利的同时,应当履行的相应义务、必须遵守或作出的职业行为等,包括:①遵纪守法;②诚信履约;③保密;④接受继续教育;⑤接受行业监管和自律管理。C项属于招标师的职业权利。
10. 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处罚属于招标师的______。
A.行政处分
B.行政处罚
C.民事责任
D.刑事责任
A
B
C
D
A
[解析] A项,行政处分是行政机关对身份为国家公务员和在事业单位任职的招标师违法违规、但尚未构成犯罪的行为给予的惩戒处理,处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。B项,行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序,对在各类企事业单位中就职的招标师违反行政法规,但尚未构成犯罪的行为所实施的制裁处理。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂停从事招标业务或者取消招标职业资格等。C项,民事责任是指招标师在从业过程中,因违法违规或因过错、过失给当事人造成损失,而依法所应承担的民事赔偿责任。D项,刑事责任是指招标师从业过程中,因违法行为情节严重构成犯罪的,依照刑法所受到的刑事处罚。
11. 在工程建设项目管理的控制目标中,能反映工程产品满足使用需求功能特性的总和的控制目标为______。
A.工程质量
B.进度
C.造价
D.安全
A
B
C
D
A
[解析] 工程建设项目管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。其中,工程质量能反映工程产品满足使用需求功能特性的总和,是指工程产品满足设计使用功能、使用寿命、适用性、安全性、可靠性、环境协调性等特殊功能要求以及设计施工标准规范等规定的属性。
12. 以下不是货物的特性的是______。
A.货物产品的多样性
B.货物的技术性
C.货物来源的广泛性
D.货物的复杂性
A
B
C
D
D
[解析] 货物与工程的最大区别在于它的可移动性,并具有以下一般特征:①货物产品的多样性;②货物的技术性;③货物来源的广泛性。
13. 下列各项中,不属于工程建设项目管理服务招标的条件和依据的是______。
A.采用的项目管理服务模式
B.开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段
C.时间以及项目管理服务的相应内容范围
D.批准的项目可行性研究报告
A
B
C
D
D
[解析] 工程建设项目管理服务招标应当具备的条件和依据主要取决于采用的项目管理服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务的相应内容范围。D项属于工程建设项目监理招标的条件和依据。
14. 控制工程造价的基础是______。
A.合理设置工程招标项目的造价控制目标
B.规范投标报价
C.合同的履行
D.价款管理控制工程造价
A
B
C
D
B
[解析] 规范投标报价是控制工程造价的基础。招标文件中提供的投标报价基础平台应规范、详尽、合理,这是实现工程造价控制的基础。首先要实施工程量清单招标和统一计量规则。其次,招标文件中规定的工程承包范围与工程报价范围要一致,并且各标段的工程界面要清晰,使投标报价的范围边界清晰,防止缺漏项目,否则合同履行中容易产生纠纷。最后,投标报价要接近市场价格水平,并有一定的利润空间。
15. 最终消费品的货物采购一般取决于______。
A.生产计划
B.货物的用途
C.用户的实际需求时间
D.进度要求
A
B
C
D
C
[解析] 货物的生产与交货期相对稳定,可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途;最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间;企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。
16. 下列各项中不属于工程建设项目管理服务需求目标的是______。
A.工程建设项目功能、标准、规模
B.保证工程建设项目按照合同约定条件、设计图纸与技术标准、方案组织实施
C.投资与效益、进度、质量
D.职业健康/安全、环境
A
B
C
D
B
[解析] 工程建设项目管理服务的需求目标一般包括工程建设项目功能、标准、规模、投资与效益、进度、质量、职业健康/安全、环境、使用服务等单一目标以及全面、全过程协调统一的目标。B项属于工程监理的需求目标。
17. 资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上并遵守一定的原则。下列各项不属于资格审查原则的是______。
A.合理原则
B.择优原则
C.合法原则
D.科学原则
A
B
C
D
A
[解析] 资格审查是指招标人对申请人或潜在投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查,以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上,应遵守科学、合法和择优原则。
18. 资格后审由______按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
A.评标委员会
B.招标代理机构
C.公证处
D.招标人
A
B
C
D
A
[解析] 资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式时,招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人,评标委员会应否决其投标。
19. 设定货物申请人的资格能力要素和标准的依据不包括______。
A.拟采购货物的技术、经济及管理特征和需求
B.货物认证制度
C.货物强制性认证制度和货物生产许可证
D.货物安全生产许可证
A
B
C
D
B
[解析] 招标人应根据拟采购货物的技术、经济及管理特征和需求,结合货物强制性认证制度和货物生产许可证、安全生产许可证等管理制度合理设定货物申请人的资格能力要素和标准,不得利用非许可类和非必要的条件限制排斥潜在投标人。
20. 履约担保的金额,一般约定为签约合同价的______。
A.5%~7%
B.5%~8%
C.5%~9%
D.5%~10%
A
B
C
D
D
[解析] 招标人应在招标文件中对履约保证金作出如下规定:①履约担保的金额。一般约定为签约合同价的5%~10%,并且不得超过中标合同金额的10%。②履约担保金形式。一般有银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票等。③履约保证金格式。④未提交履约担保的后果。
21. 专用条款应规定承包人提交工程质量保证措施文件的期限,如规定应于签订合同协议书后______天内提交。
A.7
B.15
C.28
D.56
A
B
C
D
C
[解析] 专用合同条款应规定承包人提交工程质量保证措施文件的期限,如规定应于签订合同协议书后28天之内提交。专用合同条款还应对承包人必须遵守国家有关法律、法规和规章,严格执行各类技术标准及规程,全面履行工程合同义务,依法对工程施工质量负责的相关条款进行补充和细化,如承包人应加强质量监控、完善检验手段、建立质量奖罚制度、对质量事故要严肃处理等。
22. 关于投标保证金各种形式生效的前提,下列说法不正确的是______。
A.采用银行电汇形式的,投标人应在递交投标文件截止日期前将投标保证金全额汇入招标人指定账户
B.采用银行汇票形式的,投标人应在投标文件中附上银行汇票复印件
C.采用银行保函形式的,要求保函主要内容不能改变,否则作废标处理
D.采用支票形式的,投标人应确保招标人收到支票后在招标文件规定的截止时间之前,将投标保证金划拨到招标人指定账户
A
B
C
D
A
[解析] A项,采用银行电汇形式的,招标文件中应规定投标人递交投标保证金的截止时间。对依法必须招标项目的境内投标人,投标人应在截止时间之前将投标保证金全额从其基本账户汇入到招标人指定账户(招标文件应注明招标人开户银行及账号),否则,视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上电汇凭证复印件,作为评标时对投标保证金评审的依据。
23. 缺陷责任期自实际竣工日期起计算,实际竣工日期以工程接收证书中载明的日期为准。缺陷责任期最长不超过______年。
A.1
B.2
C.3
D.5
A
B
C
D
B
[解析] 缺陷责任期自实际竣工日期起计算,实际竣工日期以工程接收证书中载明的日期为准。在全部工程竣工前,发包人提前接收的单位工程,其缺陷责任期的起算日期自接收确认的完工之日起计算。由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的,发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期。缺陷责任期最长不超过2年。
24. ______是招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求。
A.技术服务要求
B.提供设备要求
C.监理大纲要求
D.投标文件编制格式要求
A
B
C
D
C
[解析] 监理大纲要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和监理费报价的依据,是招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求,明确监理范围、内容、职责及所期望的工程质量、造价、进度控制目标。
25. 特许经营项目融资招标的主要评价因素不包括______。
A.投标报价
B.技术和管理方案
C.项目协议响应方案
D.参考资料
A
B
C
D
D
[解析] 根据目前的实践,对于特许经营项目融资招标,典型的评标方法有综合评估法和栅栏评标法。特许经营项目融资招标主要评标因素包括:①投标报价;②技术和管理方案;③融资方案;④项目协议响应方案等。
26. 在投标文件格式中,______是指投标人按照招标文件的条件和要求,向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件。
A.投标函及附录
B.法定代表人身份证明或授权委托书
C.联合体协议书
D.投标报价文件
A
B
C
D
A
[解析] 投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求,向招标人提交的有关投标报价、工期、质量目标等要约主要内容的函件,是投标人为响应招标文件相关要求所做的概括性核心函件,一般位于投标文件的首要部分,其内容、格式必须符合招标文件的规定。
27. 工程投标文件、货物投标文件、服务投标文件中共同含有的条款是______。
A.技术建议书
B.施工组织设计
C.技术性能参数的详细描述
D.投标保证金
A
B
C
D
D
[解析] 工程投标文件一般由下列内容组成:①投标函及投标函附录;②法定代表人身份证明或授权委托书;③联合体协议书(如有);④投标保证金;⑤已标价的工程量清单;⑥施工组织设计,包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等;⑦资格审查资料(资格后审)或资格预审更新资料。货物投标文件一般由下列内容组成:①投标函;②投标一览表;③技术性能参数的详细描述;④商务和技术偏差表;⑤投标保证金;⑥有关资格证明文件;⑦招标文件要求的其他内容。服务投标文件一般由下列内容组成:①投标函及投标函附录;②法定代表人身份证明或授权委托书;③联合体协议书(如有);④投标保证金;⑤技术建议书(不同类型的服务项目,其技术建议书内容有所区别);⑥投标报价文件;⑦资格审查资料(资格后审)或资格预审更新资料。
28. 关于机电产品国际招标评标专家的特殊要求,下列叙述不正确的是______。
A.经济技术专家从商务部建立的专家库中随机抽取产生
B.抽取专家次数超过三次的,应当报相应主管部门备案后,重新随机抽取专家
C.同一招标项目编号下的同一标包,每位专家都可以参加其招标文件审核和评标工作
D.与该招标项目或投标人及其制造商有利害关系的专家应当回避
A
B
C
D
C
[解析] 机电产品国际招标评标专家的特殊要求包括:①评标委员会由招标人、招标机构代表和经济技术专家组成。经济技术专家从商务部建立的专家库中随机抽取产生。抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的,应当以书面形式回复招标机构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超过三次的,应当报相应主管部门备案后,重新随机抽取专家。②同一招标项目编号下的同一标包,每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。③与该招标项目或投标人及其制造商有利害关系的专家应当回避。
29. 评标活动由______依法进行,任何单位和个人不得非法干预。
A.评标委员会
B.招标单位
C.招标代理机构
D.评标专家组
A
B
C
D
A
[解析] 评标纪律包括:①评标活动由评标委员会依法进行,任何单位和个人不得非法干预。无关人员不得参加评标会议。②评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标项目有利害关系的人私下接触,不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处。③招标人或其委托的招标代理机构应当采取有效措施,确保评标工作不受外界干扰,保证评标活动严格保密,有关评标活动参与人员应当严格遵守保密规则,不得泄露与评标有关的任何情况。
30. 货物评标中的经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点不包括______。
A.报价范围调整
B.评标货币
C.报价包含暂列金额
D.报价偏差折价
A
B
C
D
C
[解析] 工程货物评标中,经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点包括:①评标总价计算依据;②报价扣除暂列金额;③报价修正和折扣计算;④评标货币;⑤报价数量短缺和缺漏项增加;⑥报价范围调整;⑦付款条件和交货期偏差折价。
31. 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为______。
A.弃权
B.同意评标结论
C.无效
D.不同意评标结论
A
B
C
D
B
[解析] 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。
32. 下列有关政府采购方式的说法正确的是______。
A.采用询价方式,供应商可修改其报价
B.采用公开招标方式,实质响应招标文件的投标人不足3家时应重新招标
C.凡未达到政府采购限额标准的项目可由采购人自行选择适当的采购方式
D.采用邀请招标,由采购人从资格评审合格的投标人名单中选取投标价最低的3家及其以上的投标人,邀请其投标
A
B
C
D
C
[解析] A项,询价方式中供应商只能报一次价格,不得更改,最终由采购人确定成交供应商;B项,投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的,或在评标期间,出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家时,除采购任务取消情形外,采购人应当重新招标。如果招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的,采购人也可以报经设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准后采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购;D项,采用邀请招标应随机抽取3家及其以上的投标人。
33. 关于询价采购方式,下列说法不正确的是______。
A.询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格
B.采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商
C.应将结果通知所有询价的未成交的供应商
D.确定被询价的供应商名单后再成立询价小组
A
B
C
D
D
[解析] D项,询价采购的程序中,询价小组的成立在确定被询价的供应商名单之前。
34. 关于在采购政策方面,世行、亚行贷款项目采购与国内采购比较,下列说法错误的是______。
A.货物和工程评标时,世行、亚行采购采用最低评标价中标;国内采购采用综合评估法和经评审的最低投标价法
B.咨询服务评标时,世行、亚行采购采用双信封(或单信封),打分法,最高分中标;国内采购采用单信封(或双信封),综合评估法
C.在审查要求中,世行、亚行采购采用大合同事前审查,小合同事后审查;国内采购中,工程招标和机电产品国际招标为事前审查,其他多为事后审查
D.在一般政策中,世行、亚行采购是公开、公平、公正、诚实信用;国内采购是经济、有效、透明
A
B
C
D
D
[解析] D项,在一般政策中,国内采购是公开、公平、公正、诚实信用;世行、亚行采购是经济、有效、透明。
35. 下列不属于评审建议书评审标准的是______。
A.咨询人与该工作任务相关的经验
B.建议的工作方法的质量
C.建议的工作方法的效率
D.建议的关键专家的资历
A
B
C
D
C
[解析] 评审建议书的评审标准包括:①咨询人与该工作任务相关的经验;②建议的工作方法的质量;③建议的关键专家的资历;④知识转让,如果任务大纲要求时;⑤在执行任务所需关键专家中本国专家的参与程度。
二、多项选择题
(每题的备选答案中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项)
1. 根据《招标投标法》的规定,必须进行招标的项目有______。
A.大型基础设施
B.部分使用国有资金投资项目
C.使用外国政府贷款的项目
D.使用风险投资资金的项目
E.使用援助资金的项目
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 根据《招标投标法》的规定,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,全部或部分使用国有资金投资及国家融资的项目,以及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目,包括项目勘察设计、施工、监理、重要设备材料采购,都必须进行招标。
2. 下列有关资格审查的说法正确的是______。
A.资格审查分为资格预审和资格后审两种
B.资格后审是在开标前由评标委员会对投标人资格进行审查的方法
C.资格后审是在开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法
D.采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查、满足投标资格条件的3个以上潜在投标人发出投标邀请书
E.采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查、满足投标资格条件的5个以上潜在投标人发出投标邀请书
A
B
C
D
E
ACD
[解析] 资格审查分为资格预审和资格后审两种。资格预审是指招标人采用公开招标方式,在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件,对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法;资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查、满足投标资格条件的3个以上潜在投标人发出投标邀请书。
3. 招标投标民事争议包括______。
A.招标文件争议
B.招标过程争议
C.中标结果争议
D.投标中的民事侵权争议
E.行政监督部门对招投标当事主体发生矛盾引起的争议
A
B
C
D
E
ABCD
[解析] 招标投标争议大多民事争议发生在先,然后发展成为行政争议。在招标投标过程中,招标人和招标代理机构应当熟悉招标投标常见民事争议的内容,掌握处理各种民事争议的流程和技巧,预防和避免招标投标行政争议的发生。招标投标民事争议包括招标文件争议、招标过程争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议四种。
4. 招标师的职业道德规范包括______。
A.不得有欺诈、伪造、作假等行为
B.不得承接同一项目的招标代理和投标咨询业务
C.不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益
D.不得强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜
E.不得利用职务之便谋取不正当的利益
A
B
C
D
E
ACE
[解析] 招标师的职业道德是社会公共道德原则和道德规范对招标师职业行为规范的根本要求,主要包括:①遵守国家法律、法规和政策,执行行业自律规定,珍惜职业声誉,自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益;②坚持诚信、公正、敬业、进取的原则,以优良的工作质量和业绩,赢得社会和行业的尊重;③勤奋工作,独立、客观、公正地出具招标采购成果文件,不得有欺诈、伪造、作假等行为,保证招标人和社会公共利益;④尊重同行,公平竞争,不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益;⑤廉洁自律,不得索取、收受委托合同约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物,不得利用职务之便谋取不正当的利益;⑥招标师与委托方有利害关系的应当回避,委托方有权要求其回避;⑦对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及保密义务;⑧接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。BD两项属于招标师行使权利的行为规范。
5. 国际贸易经常采用的支付方式包括______。
A.电汇付款
B.汇票付款
C.支票付款
D.现金付款
E.信用证付款
A
B
C
D
E
AE
[解析] 国际贸易经常采用的支付方式有电汇付款(T/T)、交单付款(D/P)、承兑付款(D/A)和信用证付款(L/C)。国内贸易经常采用的支付方式有电汇付款、汇票付款、支票付款、现金付款等。
6. 工程风险如果按损失承担主体分类,可分为______。
A.承包人风险
B.人身意外伤害险
C.第三者责任风险
D.发包人风险
E.其他责任人风险
A
B
C
D
E
ADE
[解析] 工程风险是指工程建设过程中可以预期的结果与实际结果的差异而可能造成的损失。按潜在损失形态分类包括:①工程财产损失险;②人身意外伤害险;③第三者责任风险。按损失承担主体分类包括:①发包人风险;②承包人风险;③其他责任人风险。
7. 资格审查办法的组成内容有______。
A.选择资格审查办法
B.审查标准
C.审查程序
D.审查结果
E.合格制
A
B
C
D
E
ABCD
[解析] 资格审查办法包括以下四个方面的内容:①选择资格审查方法。②审查标准,包括初步审查和详细审查的标准,采用有限数量制时的评分标准。③审查程序,包括资格预审申请文件的初步审查、详细审查、申请文件的澄清以及有限数量制的评分等内容和规则。④审查结果,资格审查委员会完成资格预审申请文件的审查,确定通过资格预审的申请人名单,向招标人提交书面审查报告。E项,合格制是资格预审的一种办法。
8. 对评标专家应当符合《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定的条件描述正确的选项包括______。
A.从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平
B.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责
C.从事相关领域工作满5年并具有中级职称或同等专业水平
D.身体健康,能够承担评标工作
E.从事相关领域工作满8年并具有中级职称或同等专业水平
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 评标专家应当符合《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委[2001]第12号令)和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委[2003]第29号令)规定的条件:①从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平;②熟悉有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相关的实践经验;③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;④身体健康,能够承担评标工作。
9. 工程量清单由总说明和清单计价表格组成,其中清单计价表格内容包括工程量清单汇总表、分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单等。其中,其他项目清单其内容包括______。
A.暂列金额
B.社会保障费
C.暂估价
D.计日工
E.总承包服务费
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 其他项目清单一般包括以下四项内容:①暂列金额。指招标人在工程量清单中提供并计算在合同价款中的暂定金额。②暂估价。指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。③计日工。指为工程施工现场发生合同约定外的零星工作,且工程量清单中没有相应计价项目而采用的计价方法。④总承包服务费。发包人应按投标报价向总承包人支付该项费用。
10. 关于货物招标文件中投标人须知部分,下列说法正确的有______。
A.已进行资格预审的招标项目,招标文件一般不再要求投标文件提供投标资格证明文件
B.国内货物招标的投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价
C.对于价格波动大、供货周期长的货物,招标文件可采用单价合同计价类型
D.投标有效期过短,会加大投标人的风险
E.招标文件及其设计图纸、技术标准与要求、供参考的实物样品均应在投标人须知中载明
A
B
C
D
E
ABE
[解析] C项,对于价格波动大、供货周期长的货物,招标文件可采用可调整价格的合同计价类型;D项,投标有效期设置应合理,如果投标有效期过短,则可能在有效期内不能够完成完整的招标程序并最终签署合同;如果投标有效期过长,则会加大投标人的风险,投标人则会将这部分风险以提高投标价的形式转嫁给招标人。
11. 影响建设工程施工合同类型选择的因素有______。
A.项目规模和工期长短
B.项目的竞争情况
C.项目的单项工程的明确程度
D.项目的发包人
E.项目准备时间的长短
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 选择合同类型应考虑以下因素:①项目规模和工期长短;②项目的竞争情况;③项目的复杂程度;④项目的单项工程的明确程度;⑤项目准备时间的长短;⑥项目的外部环境因素。
12. 货物投标文件一般内容组成部分包括______。
A.商务和技术偏差表
B.联合体协议书
C.投标保证金
D.技术性能参数的描述
E.有关资格证明文件
A
B
C
D
E
ADE
[解析] 货物投标文件一般由下列内容组成:投标函、投标一览表、法定代表人身份证明或授权委托书、货物制造商和代理商资格声明以及授权函、技术性能参数的详细描述、商务和技术偏差表、投标保证金、资格后审证明文件或资格预审更新资料。BC两项属于服务投标文件的内容。
13. 货物投标文件中必须有投标一览表,其作用与工程投标文件中的投标函附录相类似。投标一览表的主要内容包括______。
A.货物名称
B.投标报价
C.工程预付款
D.投标保证金
E.项目负责人
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 货物投标文件中必须有投标一览表,其作用与工程投标文件中的投标函附录相类似。投标一览表主要内容包括货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金、交货期等。
14. 服务招标在投标函附录中可重点强调和摘录的内容包括______。
A.项目负责人
B.投标保证金
C.赔偿的限额
D.履约担保
E.预付款
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 服务招标在投标函附录(或投标一览表)中可重点摘录和强调的内容包括项目负责人、各阶段服务的期限、赔偿的限额、服务费用的支付期限、预付款、履约担保等。投标人提交的投标函附录(或投标一览表)内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写,不得随意增减内容。
15. 开标会议应当做好的书面记录包括______。
A.开标时间、地点、程序
B.唱标情况
C.开标会议程序
D.评标报告
E.投标人的相关异议
A
B
C
D
E
ABC
[解析] 开标会议应当做好书面记录。开标工作人应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况,以及开标时间、地点、程序,出席开标会议的单位和代表,开标会议程序、唱标记录、公证机构和公证结果(如有)等信息。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等应在开标记录上签字确认,存档备查。
16. 下列各项中,属于评标专家的权利是______。
A.获取相应的评标劳务报酬
B.法律法规规定的其他权利
C.遇到不得担任招标项目评标委员会成员的情况应当主动回避
D.接受专家库组建机构的邀请,成为专家库成员
E.接受建立专家库机构的资格审查和培训、考核,如实申报个人有关信息资料
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 评标专家的权利包括:①接受专家库组建机构的邀请,成为专家库成员;②接受招标人依法选聘,担任招标项目评标委员会成员;③熟悉招标文件的有关技术、经济、管理特征和需求,依法对投标文件进行客观评审,独立提出评审意见,抵制任何单位和个人的不正当干预;④获取相应的评标劳务报酬;⑤法律法规规定的其他权利。
17. 对开标应注意事项描述正确的有______。
A.在投标截止时间前,投标人书面通知招标人撤回其投标的,仍需要进入开标程序
B.依据投标函及其附录唱标,其中投标报价以小写金额为准
C.依据投标函及其附录唱标,其中投标报价以大写金额为准
D.开标过程中,投标人对唱标提出异议,开标工作人员应立即核对投标函及其附录的内容和唱标记录,并决定是否应该调整唱标记录
E.在投标截止时间前,投标人书面通知招标人撤回其投标的,无需进入开标程序
A
B
C
D
E
CDE
[解析] 开标应注意的事项包括:①在投标截止时间前,投标人书面通知招标人撤回其投标的,无需进入开标程序;②依据投标函及投标函附录(正本)唱标,其中投标报价以大写金额为准;③开标过程中,投标人对唱标记录提出异议,开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录(正本)的内容与唱标记录,并决定是否应该调整唱标记录;④开标时,开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况,发现投标文件存在问题或投标人提出异议的,特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的,应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定,应递交评标委员会评定。
18. 政府采购的特点包括______。
A.资金来源的公共性
B.强制性
C.商业性和盈利性
D.政策性
E.自愿性
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金,依据《政府采购法》及有关规定,采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购具有以下特点:①资金来源的公共性。一是政府采购的资金最终来源于公众的纳税、公共事业服务和其他公共收入;二是政府采购的目标具有公共性。②强制性。属于政府采购范围的采购项目,采购计划方案、程序、方式及其资金使用等,必须严格按照有关法律、法规组织实施和规范管理。③政策性。政府采购有责任维护国家和社会公共利益,促进社会经济协调平衡发展,体现社会责任感。政府采购在平衡社会有效需求和供给、推动经济产业结构调整升级、保护和扶持民族产业、促进地区经济发展、扶植中小企业发展、支持科技创新、支持环境生态保护和节约能源等方面可以发挥积极的促进作用。④经济性和非盈利性。政府采购活动应遵循市场经济规律,追求财政资金使用效益的最大化。同时,政府采购活动不应以盈利为目标,而是以追求社会公共利益为最终目标。
19. 建议书征询文件应包括______。
A.邀请信
B.感兴趣函
C.咨询人须知及其资料表
D.任务大纲
E.合同草案
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 建议书征询文件应包括:邀请信;咨询人须知及其资料表;任务大纲;合同草案。借款人应尽可能使用世行、亚行发布的标准建议书征询文件,为了反映项目的特定情况,具体合同的建议书征询文件可以修改咨询人须知的资料表,但修改应该尽可能少,并征得世行、亚行的同意。任何修改都应该放在咨询人须知的资料表中。
20. 世行、亚行贷款项目招标采购货物时,其资格预审文件的内容应包括______。
A.相关的专业经验
B.财务状况
C.所有成员国名单
D.在适用情况下施工的能力
E.在适用情况下制造设施方面的能力
A
B
C
D
E
ABDE
[解析] 世行、亚行贷款项目招标采购货物和大部分国内招标的工程主要采用资格后审程序,只有大型或复杂的国际招标的土建工程,为用户专门设计的设备、工业成套设备、专业化服务、某些复杂的信息和技术以及单一责任合同(包括交钥匙合同)、设计和建造合同,或管理承包合同等才采用资格预审程序。资格预审应完全以潜在的合格投标人具有令人满意地履行具体合同所需要的能力和资源为基础,应考虑客观的和可计量的因素,包括:①相关的一般经验和专业经验,在给定时间段内令人满意地履行并成功完成类似合同;②财务状况;③在适用情况下施工和/或制造设施方面的能力。
三、案例分析题
某建设单位准备建一座图书馆,建筑面积5000m
2
,预算投资400万元,建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政管理部门提交了招标申请书且得到了批准。
建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
由于该工程在设计上比较复杂,根据当地建设局的建议,对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。
拟参加此次投标的五家单位中A、B、D为二级资质,C单位为三级资质,E单位为一级资质。而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚,建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧。正在犹豫不决时,C单位提出准备组成联合体投标,经C单位的法定代表人的私下活动,建设单位同意让C与A联合承包工程,并明确向A单位暗示,如果不接受这个投标方案,则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程,同意了与C联合承包该工程。并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》,A与C也签订了联合承包工程的协议。
[问题]
1. 简述施工招标的公开招标程序?
施工公开招标的程序一般为:
(1)由建设单位向招标投标管理机构提交招标申请书。
(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子。
(3)编制招标文件和标底。
(4)发布招标公告或发出投标邀请书。
(5)投标单位申请投标。
(6)对投标单位进行资质审查。
(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图样、技术资料等。
(8)组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑。
(9)接收投标文件。
(10)召开开标会议,审查投标书。
(11)组织评标,决定中标单位。
(12)发出中标通知书。
(13)建设单位与中标单位签订承包合同。
2. 在上述招标过程中,作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在?
(1)作为该项目的建设单位,其行为不合法。
(2)理由:作为该项目的建设单位,为了照顾某些个人关系,指使A和C强行联合,并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会,构成了不正当竞争,违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
3. 从上述背景资料来看,A和C组成的投标联合体是否有效?为什么?
(1)A和C组成的投标联合体无效。
(2)理由:根据《招标投标法》的规定,两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体。以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中,A单位为二级资质,C单位为三级资质,A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求,所以是无效的。
4. 通常情况下,招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?
招标人与投标人串通投标的行为表现形式有:
(1)招标人在开标前开启投标文件,并将投标情况告知其他投标人,或者协助投标人撤换投标文件,更改报价。
(2)招标人向投标人泄露标底。
(3)招标人与投标人商定,投标时压低或抬高标价,中标后再给投标人或招标人额外补偿。
(4)招标人预先内定中标人。
(5)其他串通投标行为。
某县是国家扶贫县,为提高当地人民的生活福利,政府在此投资建设一所人民医院,工程总投资1亿元人民币,建设工期2年。医院住院部大楼建筑安装工程合同估算价4000万元人民币,10层,单跨跨度18m。医院需要安装电梯6部,其中病床电梯3部,选择进口产品,合同估算价600万元;乘客电梯2部,选择进口产品,合同估算价300万元;载货电梯1部,合同估算价40万元。此外,预计工程建设期间将遭受金融危机影响,市场价格将有较大幅度的波动。
[问题]
5. 该工程是否属于《招标投标法》规定的必须招标项目的范围?请说明理由。
(1)该工程属于依法必须招标的项目。
(2)理由:根据《招标投标法》第3条第1款、《工程建设项目招标范围和规模标准》第3条第4项和第4条的规定,本工程属于关系社会公共利益的大型基础设施、公用事业,且全部使用国有资金投资,依法必须进行招标。
6. 如果该项目组织了公开招标,在投标截止时间前,招标人收到了来自A、B、C、D、E五位投标人的投标文件,在投标截止时间后1分钟,投标人F向招标人提交了投标文件,招标人共接收了六份投标文件。请问招标人的行为是否合法?请说明理由。
(1)招标人的行为不合法。
(2)理由:根据《招标投标法》第28条规定,在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。投标人F递交投标文件超过了投标截止时间,属于依法不予接收的情形。招标人对其进行了接收,违反了该条的规定。
7. 根据案情介绍选择人民医院工程施工投标人的资质名称及相应等级,并说明理由。
(1)该县人民医院工程应选择房屋建筑工程总承包二级及以上资质。
(2)理由:按照《建筑施工企业资质管理标准》规定,除总承包企业的特级和专业承包一级外,其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。本案例中投资额为1亿元人民币,需要选择企业注册资本金在2000万元人民币以上的二级资质企业。
8. 门诊大厅内的6部电梯是否均可以直接签订采购合同?为什么?
(1)6部电梯均不可以直接签订采购合同。
(2)理由:根据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》附件一中规定的机电产品国际招标范围,电梯采购属于其规定的79种产品之一。因此,3部病床电梯和2部乘客电梯不能直接签订采购合同,须在机电产品进出口管理部门的监督下组织国际招标采购。
《工程建设项目招标范围和规模标准》(国家计委第3号)第7条规定,工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的必须进行招标:①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;②重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;③勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。依照该规定,虽然1部载货电梯的合同估算价40万元,也不可以直接签订采购合同,需要组织国内公开招标。
9. 工程施工承包合同的形式有哪几种?该项目应选择何种合同形式?为什么?
(1)工程承包合同有四种,即固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同和成本加酬金合同。其中可调价格合同又分为可调单价合同和可调总价合同。
(2)由于该医院的施工期较长,而且在工程建设期间有可能遭受金融危机的影响,市场价格将有较大幅度的波动;为降低合同风险,该项目的施工承包合同适合选择可调单价合同。
某工程货物采购项目公开招标,招标文件规定投标截止时间为11月23日。甲公司依照要求制作了投标文件,但因公司自身管理混乱等问题,于11月28日才将标书寄出,导致招标人2天后收到该文件,并因此超出了招标人规定的最终投标截止日期。此外,乙、丙公司也都想参加此次投标,但乙公司目前规模小,资金、技术贫乏,而丙公司则担心公司形象一般,在投标中处于劣势,因此,乙、丙两公司协商组成联合投标体进行投标。
[问题]
10. 招标人是否应该受理甲公司的投标文件?为什么?
(1)招标人不应当受理甲公司的投标文件。
(2)理由:根据《工程建设项目货物招标投标办法》第41条的规定,投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
①逾期送达的或者未送达指定地点的;
②未按招标文件要求密封的。
本案例中,投标人未按照规定时间将投标文件送达招标人,故招标人依法不应当受理该投标文件。
11. 甲公司的投标报价文件应该包括哪些内容?
投标人应该按照招标文件中提供工程量清单或货物、服务清单及其投标报价表格式要求编制投标报价文件。投标人根据招标文件及相关信息,计算出投标报价,并在此基础上研究投标策略,提出反映自身竞争能力的报价。
具体内容包括:
(1)工程量清单报价
工程招标的“工程量清单”是根据招标项目具体特点和实际需要编制,并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准与要求”、“图纸”等内容相衔接。工程量清单中的计量、计价规则依据招标文件规定,并符合有关国家和行业标准的规定。
(2)货物投标报价表
货物投标应按照招标文件的货物需求一览表和统一的报价表格式要求进行投标报价。投标人应认真阅读招标文件中的报价说明,全面、正确和详尽的理解招标文件报价要求,避免与招标文件实质性要求发生偏离。
(3)服务投标报价文件
服务招投标中,投融资与特许经营、勘察、设计、监理、项目管理、科研与咨询服务等招标,投标人应根据招标文件规定的服务期、服务量、拟投入服务人员的数量以及服务方案,结合企业经营管理水平、财务状况、服务业务能力、履约情况、类似项目服务经验、企业资源优势等编制投标报价文件。投标报价文件包括:
①服务费用说明;
②服务费用估算汇总表;
③服务费用估算分项明细表等。其中投融资与特许经营的投标文件还应按照招标文件要求提供完整的项目融资方案、财务分析、服务费价格方案及分析报告。
某建筑企业拟在西部某开发区建设一个生产基地项目,该建设项目实行的是公开招标。在招标过程中出现了下列事件:
事件1:招标方于2013年3月5日起发出招标文件。招标文件中强调,由于时间比较紧张,要求各投标人在3月20日之前提交投标文件(即确定3月20日为投标截止时间),并于3月7日停止出售招标文件。一共有5家单位领取了招标文件。
事件2:招标文件中规定,投标人的报价高于标底18%以上一律为无效标。招标方请造价咨询机构代为编制了标底,并考虑到招标人的不同情况编制了两个不同标底:其一为招标方有垫资施工;其二为招标方无垫资施工。
事件3:3月12日招标方面通知各投标人,原招标工程中的土方量增加15%。项目范围也进行调整,各投标人据调整后的结果对投标报价进行计算。
事件4:招标文件中规定,投标人可以用抵押方式进行投标担保,并规定投标保证金为投标价格的5%,且不得少于70万元,投标保证金有效时间同投标有效期。
事件5:按照3月20日的投标截止时间要求,外地的一个投标人于3月18日从邮局寄出了投标文件。由于出现意外情况,招标人3月22日才能收到投标文件。本地甲公司于3月19日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地乙公司于3月17日将投标文件送达招标方后,3月19日又递送了降低报价的补充文件。补充文件没有对3月17日送达的投标文件的有效性进行说明。本地丙公司于3月16日送达投标文件后,考虑自身竞争实力,于3月19日通知招标方退出竞标。
事件6:开标会议由主管建设的上级主管部门派人主持。开标会议上对退出竞标的本地丙公司未宣布其单位名称。本次参加投标的单位仅有4个。在开标后宣读各单位报价与标底时发现4个单位投标报价都高于标底25%以上,投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时,招标方代表宣布4家投标单位的投标报价均不符合招标文件规定,此次招标作废,请投标人等待通知(若某投标人退出竞标,其保证金在确定中标后退还)。三天后招标方决定4月1日重新招标,招标方调整标底,原投标文件有效。5月15日经评标委员会评定,本地区无中标单位,外地某公司由于投标报价最低所以确定为中标人。
事件7:5月16日发出中标通知书。通知书中规定,中标人自收到中标书之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面协议。与此同时,招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30日内退还。中标的外地公司提出投标保证金不需归还,当做履约担保使用。
事件8:中标单位签订合同后,将中标工程项目中的3/5工程量分包给未中标本地甲公司。本地甲公司又将其转包给外地的农民施工单位。
[问题]
12. 说明重新招标的法律法规。
重新招标,是一个招标项目发生法定情况,无法继续进行评标、推荐中标候选人,当次招标结束后,如何开展项目采购的一种选择。法定情况包括投标截止时间到达时投标人少于3个、评标中所有投标被否决或其他法定情况。
(1)《招标投标法》规定重新招标的情形
《招标投标法》第28条规定,投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标。第42条规定,依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依照本法重新招标。(2)《招标投标法实施条例》规定重新招标的情形
①通过资格预审的申请人少于3个的。
②招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
③国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。
④依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招标、投标、中标无效,应当依法重新招标或者评标。
相关部门规章也对不同类别项目重新招标的法定情况做出了具体规定。
13. 说明上述事件中存在的问题。
上述事件中存在的问题具体如下:
(1)事件1中,招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20日,招标文件发售之日至停售之日时间最短不得少于5个工作日。
(2)事件2中,编制两个标底不符合国家有关规定。
(3)事件3中,改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知招标人。
(4)事件5中,3月22日招标人收到的投标文件为无效文件。本地甲公司文件只有负责该公司的项目经理签字,而无公司法人签字,为无效文件。本地乙公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明,为无效文件。
(5)事件6中,招标开标会应由招标方主持。开标会上应宣读退出竞标的本地丙公司名称,而不宣读其报价。招标方宣布招标作废符合招标作废的条件,是允许的。
(6)事件7中,应于5月16日,也就是发出中标通知书之日起30日内签订合同,而不是中标人自收到中标书之日起30日内签订合同。签订合同后5日内应该退还全部投标保证金。
(7)事件8中,中标人的分包做法及后续的转包行为是错误的。依据《建设工程施工合同(示范文本)》,承包人不得将其承包的全部工程转包给他人,也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
某大型工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。
业主对招标代理公司提出以下要求:为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标后发现:
(1)A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价,经评审后推荐其为中标候选人。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
(3)C投标人提供的银行保函晚于投标截止时间2小时送达。
(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
(6)F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件,
经过对投标书的评审,A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致:不压缩工期,降价3%。
[问题]
14. 业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。
(1)业主提出招标公告只在本市日报上发布不正确。
理由:公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
(2)业主要求采用邀请招标不正确。
理由:根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第10条,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目,除符合本办法第11条规定条件并依法获得批准外,应当公开招标。该工程项目由政府投资建设,应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标,应由有关部门批准。
(3)业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不正确。
理由:资质审查的内容还应包括:①信誉;②技术;③拟投入人员;④拟投入机械;⑤财务状况等。
15. 分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由。
(1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效,但补充说明无效。
理由:开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
(3)C投标人的投标文件无效。
理由:根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定,投标人没按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件作为废标处理。
(4)D投标人的投标文件有效。
理由:根据《招标投标法》要求,招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此,无须项目负责人的印章,D投标人投标文件有效。
(5)E投标人的投标文件无效。
理由:组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。
16. F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理?
(1)F投标人的投标文件在开标时视为有效。
(2)在投标有效期内,且中标通知书发出之前,投标人退出投标的行为都属于在投标有效期内撤回投标,按照投标有效期内撤回投标处理。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前,因此对于撤回投标文件的行为,招标人可以没收其投标保证金,给招标人造成的损失超过投标保证金金额的,招标人可以要求赔偿。
17. 该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少?
(1)《招标投标法》第46条规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
(2)合同价格应为8000万元。双方达成一致降价3%的条件无效。
一、单项选择题
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二、多项选择题
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三、案例分析题
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深色:已答题 浅色:未答题
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