三、案例分析题1. 某市煤业股份有限公司需进口煤矿设备,FOB价格为25000美元,国际运费为100美元,运输保险费费率为1‰,货物投保加成系数为110%。
[问题]
计算该设备的CIF价格。
国际运输保险费=
×国际运输保险费率×投保加成系数=(25000+100)×1‰×110%/(1-1‰)=27.64(美元)
CIF价格=FOB价格+国际运费+国际运输保险费=25000+100+27.64=25127.64(美元)
[解析] 本案例主要考查CIF价格的计算。CIF价格=FOB价格+国际运费+国际运输保险费;国际运输保险费=
×国际运输保险费率×投保加成原数。在该案例中,国际运输保险费=(25000+100+国际运输保险费)×1‰×110%=(25000+100)×1‰×110%/(1-1‰)=27.64(美元),所以CIF=25000+27.64+100=25127.64(美元)。
某办公楼工程施工进行公开招标,选定承包人。发布招标公告后,共收到了20份资格预审申请文件,其中1名潜在投标人在资格预审截止时间时,其资格预审文件忘记加盖其单位公章,且没有其法定代表人或者其授权代理人签字,但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章。招标人按照以下程序组织了资格审查:①组建资格审查委员会,由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标代理机构代表1人,从政府相关部门组建的专家库中抽取的技术、经济专家3人。②对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人,有1家申请人与本标段的监理人相互任职,审查委员会认为可通过资格审查。有1名潜在投标人在资格预审截止时间时,其资格预审文件忘记加盖其单位公章,且没有其法定代表人或者其授权代理人签字,审查委员会认为这家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查。③对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项,发现有1家申请人仍然处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内,审查委员会认为这家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查。④审查委员会经过上述审查程序,最终确定了通过资格审查的申请人名单。
[问题]2. 该项目的资格审查程序是否正确?
本案中,招标人组织资格审查的程序是不正确的。其资格审查程序为:
(1)招标人组建资格审查委员会。
(2)对资格预审文件进行初步审查。
(3)对资格预审申请文件进行详细审查。
(4)对不确定的地方要求投标人澄清。
(5)评审。
(6)确定通过资格预审的申请人名单。
(7)完成书面资格审查报告。
3. 指出该审查过程中的不妥之处,并说明理由。
审查过程中不妥之处:
第(1)步中资格审查委员会的人员为5人,技术、经济专家3人。理由:资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。
第(2)步有1名潜在投标人申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人,有1家申请人与本标段的监理人相互任职,审查委员会认为可通过资格审查。理由:《标准施工招标资格预审文件》中明确要求,投标资格申请人不得存在于本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况或相互任职、工作的情况。
[解析] 本案例第1问主要考查资格预审查的程序。《根据招标投标实施条例》有关规定,资格审查一般按以下程序进行:(1)组建资格审查委员会;(2)初步审查;(3)详细审查;(4)澄清;(5)评审;(6)审查报告;(7)招标人确认通过评审的申请人名单。
本案例第2问主要考查不妥之处。资格审查委员会由招标人(招标代理机构)熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成,成员人数为5人以上单数。投标申请人限制情形:(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位);(2)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的,但实行设计施工一体化总承包并分二阶段实施的除外;(3)为本标段的监理单位;(4)为本标段的代建人;(5)为本标段提供招标代理服务的;(6)与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;(7)与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的;(8)与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;(9)被责令停业的;(10)被暂停或取消投标资格的;(11)财产被接管或冻结的;(12)最近一定时期内有违法违规、弄虚作假或严重违约或重大工程质量或安全问题而被确认和处罚的,招标文件可视有关规定选择情况约定,并明确发生的时限和处罚主体的行政级别。
经省级财政部门批准,某学校采购一批桌椅。鉴于所购设备较为简单,规格、型号、标准一致,且国内产品质量过关、货源充足、价格稳定等,决定采用询价方式进行采购。在若干程序后,公开组织询价。
[问题]4. 什么是询价采购?采取询价采购方式的条件是什么?
询价是采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商,向其发出询价通知书让其报价,最后从中确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价采购方式采购。
5. 写出询价采购的程序。
采取询价采购的,应当遵循下列程序:
(1)成立询价小组。
(2)准备询价文件或询价通知书。
(3)确定被询价的供应商名单。
(4)询价。
(5)报价。
(6)确定成交供应商。
(7)将成交结果通知所有被询价的供应商。
(8)向成交供应商发出成交通知书,签订合同。
[解析] 本案例第1问主要考查询价的相关知识。询价是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判,商定价格、条件和合同条款,最后从中确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价采购方式采购。
本案例第2问主要考查询价采购的程序。询价采购的程序:(1)成立询价小组;(2)准备询价文件或询价通知书;(3)确定被询价的供应商名单;(4)询价;(5)报价;(6)确定成交供应商;(7)将成交结果通知所有被询价的供应商;(8)向成交供应商发出成交通知书,签订采购合同。
6. 某外立面装饰工程招标,业主委托某招标代理机构采用资格后审的方式进行公开招标。招标代理机构在指定的媒介上发布了该项目的招标公告,某载明的事项是:工程建设项目名称,项目审批、核准或备案机关名称及批准文件编号;招标人、项目业主名称;阐明该项目已具备招标条件;招标文件获取的时间、方式、地点、价格;公告发布媒体;招标代理机构的联系方式。
[问题]
该招标公告载明的事项是否完全正确?若不完全,请予以补充。
招标公告载明的事项并不完整,还应包括:
(1)工程建设项目概况与招标范围。
(2)项目资金来源和出资比例。
(3)投标人资格要求。
(4)投标文件递交的截止时间、地点。
[解析]
本案例主要考查招标公告的内容。招标公告适用于采用资格后审办法的公开招标,主要包括以下内容:(1)招标条件,包括:①招标项目名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件编号;②项目业主名称;③项目资金来源和出资比例;④招标人名称;⑤阐明该项目已具备招标条件,招标方式为公开招标。(2)工程建设项目概况与招标范围。(3)投标人资格要求。(4)招标文件获取的时间、方式、地点、价格。(5)投标文件递交的截止时间、地点。(6)公告发布媒体。(7)联系方式。
某业主将一综合大楼工程建设项目招标任务委托给某招标代理公司。业主采取资格预审的公开招标方式,并在招标公告中要求投标者应具备房屋建筑工程总承包二级及以上资质,且具有安全生产许可证。在建设项目的招标公告发出后,参加资格预审的施工单位与施工联合体共有6家。其中3家施工单位组成的联合体甲在资格预审申请文件中,提交了联合体协议书。联合体甲中,A企业资质为房屋建筑工程施工总承包二级,B企业资质为房屋建筑工程施工总承包一级,C企业资质为房屋建筑工程施工总承包三级。该施工联合体被认定不符合投标资格要求。
[问题]7. 请简述联合体甲在资格预审申请文件中提交的联合体协议书的内容。
联合体协议书的内容包括:联合体成员的数量;牵头人和成员单位名称;联合体协议中牵头人的职责、权利和义务;联合体内部分工;签署。
8. 为什么该联合体被认定不符合投标资格要求?
两个以上同专业不同资质等级的单位实行联合体共同承包的,应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于房屋建筑工程施工总承包三级,不符合二级资质等级的要求。
[解析]
本案例第1问主要考查联合体协议书的内容。联合体协议书的内容:(1)联合体成员的数量;(2)牵头人和成员单位名称;(3)联合体协议中牵头人的职责、权利和义务;(4)联合体内部分工;(5)签署。
本案例第2问主要考查联合体的资质等级的判定。招标人接受联合体形式投标的,联合体资质和业绩的认定,应以联合体协议书中规定的专业分工为依据。不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员,其相应的专业资质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质和业绩考核的内容;承担联合体协议中同一专业工程的成员,按照其较低的资质等级确定联合体申请人的资质等级。