《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知》和《招标公告发布暂行办法》中明确规定，《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》(http：//www. chinabidding. com. cn)为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

招标人在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法不合理。
   理由：本项目为房屋建筑工程，属于依法必须招标的项目。招标人在上述发布招标公告过程中，采用在当地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布招标公告全文，在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法不符合《招标公告发布暂行办法》(4号令)关于在两个以上媒介发布同一项目招标公告的内容应相同的规定。

招标人在发布招标公告过程中，存在下列两种不正确的行为：
   (1)不正确行为：要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件。
   理由：投标保证金从性质上属于投标文件的一部分，是用来保证招标人权利实现，约束投标人履行投标义务。即招标文件载明的投标截止时间后，一般不得撤销其提交的投标文件，中标后按照招标文件的要求递交履约保证金，并与招标人签署合同协议书等一系列缔约行为。在投标截止时间前，投标人有权决定是否递交投标要约，有权随时撤回已经递交的投标文件，这是法律赋予潜在投标人的基本权利。《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
   本案例中，招标人要求潜在投标人在购买招标文件的同时，须提交8万元(人民币)的投标保证金的做法侵犯了投标人的权利。
   (2)不正确行为：在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。
   理由：《招标公告发布暂行办法》规定，在两个以上媒介发布同一项目招标公告的内容应相同。

(1)业主提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。
   理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。根据《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委(原国家发展计划委)经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》(http：//www. chinabidding. com. cn)为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。
   (2)业主要求采用邀请招标是不正确的。
   理由：《招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标：
   ①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
   ②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
   该工程项目由政府投资建设，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果需采用邀请招标方式招标，应报有关部门批准。
   (3)业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不正确。
   理由：资格审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。

(1)A投标人的投标文件有效。
   (2)B投标人的原投标文件有效，但补充说明无效。
   理由：《招标投标法》规定，开标后投标人不能更改投标文件的实质性内容。开标后提交的补充说明修改报价属于更改投标文件的实质内容，违反了法律规定，无效。
   (3)C投标人的投标文件无效。
   理由：《招标投标法实施条例》第二十五条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，属于投标人没按招标文件要求提交投标保证金的，对该投标文件作废标处理，C投标人的投标保证金晚于投标截止时间送达，故投标文件无效。
   (4)D投标人的投标文件有效。
   (5)E投标人的投标文件无效。
   理由：组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

(1)F投标人的投标文件有效。
   (2)理由：在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有效期内撤回投标，按照投标有效期内撤回投标处理。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

(1)《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。本项目应该自中标通知书发出后30天内按照招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
   (2)合同价格应为8000万元。

工程设计招标资格审查的主要内容包括：
   (1)具有独立订立合同的权利；
   (2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，设计经验、信誉和相应的从业人员均满足要求；
   (3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产等状态；
   (4)在最近3年内没有骗取中标和严重违约及因设计原因引起的重大工程质量问题；
   (5)法律、行政法规规定的其他资格条件等方面的内容。

(1)作为招标人，应当采纳意见三。
   (2)理由：依据《合同法》和《招标投标法》，招标人在招标公告发布后修改其中的实质性条件的(如本案例中的资格条件等)，需要重新发布招标公告，重新确定投标截止时间和开标时间。从实现招标人的采购目的来分析：
   意见一中，在招标文件中直接修改资格条件，除违反上述原则外，由于招标公告中没有更改资格条件，注册资本金在600～1000万元人民币之间和近三年仅完成过两项类似项目设计业绩的潜在投标人不可能前来购买招标文件，参与项目竞争，投标人实际上仍是满足原公告规定资格条件的潜在投标人，不能实现既定扩大投标人范围的初衷。
   意见二中，除存在意见一的缺陷外，还存在“招标人是否有权利在评标过程中要求评标委员会调整资格条件”的问题。依据《招标投标法》和相关规定，评标委员会按照招标文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法评标时不得采用，所以招标人在评标时要求评标委员会调整资格条件的做法本身就违法。从评标委员会来说，也不能接受招标人修改资格条件的要求。意见二不能实现既定的扩大投标人范围的初衷。
   所以，招标人应根据《招标投标法实施条例》第三十一条规定，首先以公告的方式终止本次招标，然后重新发布招标公告，按照招标公告中招标文件的发售时间确定新的投标截止时间和开标时间，即按照意见三执行。

(1)本案例中，招标公告的发布媒介不符合《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告媒介的通知》的规定，招标人除在一些需要的媒介上发布外，还应在《中国日报》上发布招标公告。
   (2)本案例中，招标公告的内容不符合《招标投标法》、《招标公告发布暂行办法》(4号令)对招标公告内容的规定，招标公告中应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止时间以及获取招标文件的办法等事宜，本案例中，“另行通知”的做法不符合法律规定。
   (3)招标人在第一次发布招标公告时尚未收到招标文件备案复函，不符合《机电产品国际招标投标实施办法》第二十七条“招标人或招标机构在收到招标文件备案的复函后，可以发布招标公告”的规定。

(1)本案例中，招标人确定开标时间的做法不正确。
   (2)理由：
   ①《机电产品国际招标投标实施办法》第二十七条规定，机电产品国际招标的招标公告除在国家指定媒体上发布外，还须在《中国国际招标网》上发布，在其上正式发布招标公告的日期即为招标文件的发售日期，所以招标人将第一次招标公告发布日起作为招标文件发售日期的做法不符合这一规定。
   ②招标人第一次招标公告的内容违反法律规定，不能视为依法发布的招标公告，当然也不能作为招标文件发售时间的起算点。招标人应按照在《中国国际招标网》上正式发布招标公告的日期，确定投标截止时间和开标时间。

对本案例中的观点一至五具体分析如下：
   (1)观点一不正确。
   理由：《机电产品国际招标投标实施办法》第八条规定，使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品为必须进行国际招标的项目。第九条规定，必须招标的机电产品中，一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的可以不进行国际招标。根据第八条规定，本次采购自动断路器属于使用国际金融组织贷款进行国际采购的机电产品，在机电产品国际招标目录内，为必须进行国际招标的项目。本次采购估算合同价格为80万元人民币，在100万元人民币以下，根据第九条规定可以不进行国际招标。
   (2)观点三不正确。
   理由：《招标投标法》第二十四条规定，依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。《机电产品国际招标投标实施办法》第二十七条规定，对大型设备或成套设备不得少于50日。
   (3)观点四不正确。
   理由：《机电产品国际招标投标实施办法》第十四条规定，随机抽取专家人数为实际所需专家人数。第十六条在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交招标网补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。第十一条规定，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。
   (4)观点五不正确。
   理由：《政府采购协议》第三条规定，各国对国外提供的产品、服务和供应商的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇。即机电产品国际招标中不应存在歧视性或倾向性条款。

案例中行为的不妥之处及理由具体如下：
   (1)不妥之处：在《中国建设报》及A市建交中心网站上发布招标公告。
   理由：《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委(原国家发展计划委)经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》(http：//www. chinabidding. com. cn)为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将公告如实抄送指定网络。该招标采用国际招标应将公告如实抄送《中国采购与招标网》。
   (2)不妥之处：在招标文件发售日前完成了招标文件的编制工作。
   理由：《机电产品国际招标投标实施办法》规定，在招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。主管部门在收到上述备案资料3日内通过招标网函复招标机构，如需协调可适当延长时间。对利用国际金融组织和外国政府贷款项目的招标文件，商务部要求按上述规定办理并应将招标文件通过招标网报送商务部备案，招标网将生成“招标文件备案复函”。对利用世界银行贷款项目进行招标的，应按世界银行的规定，其资格预审文件和招标文件都需报经世界银行征求意见并批准以后，才可对外发售。

政府采购项目的采购程序具体如下：
   (1)确定采购需求，主要根据政府采购预算、政府采购计划和进口产品审核确定。
   (2)确定采购实施方式，《政府集中采购目录》内的采购项目实行集中采购，《政府集中采购目录》之外，达到采购限额标准的采购项目，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，不纳入政府采购管理，采购人可以采用《政府采购法》以外的其他采购方式。
   (3)确定采购方式，主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购及其他采购方式。
   (4)组织采购活动。
   (5)采购合同的签订、履约和验收。
   (6)申请支付采购资金。
   (7)政府采购文件的保存。

(1)《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十四条规定，采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。第十五条规定，采用邀请招标方式采购的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒介上发布资格预审公告，地区及以下财政部门无权指定政府采购信息发布媒介。
   本案例中，如果地区财政部门指定的媒介与省级以上人民政府指定的采购信息发布媒介一致，则资格预审公告发布媒介符合相关规定，否则，资格预审公告的发布媒介不符合规定。
   (2)本案例中，采购人采用集体讨论并投票的方式确定投标人名单的程序及做法不符合《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。政府采购项目采用邀请招标的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒介上发布资格预审公告，组织评审，然后从评审合格的供应商中通过随机方式选择3家以上的供应商为投标人。