D

B

[解析] 《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。题目中复议机关没有改变原具体行政行为，以作出原行为的机关为被告。而依据《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第20条第2款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。小营派出所是城西区公安分局的派出机构，不具有行政主体资格，应以城西区公安分局为被告。本题的正确答案为B项。

A

[解析] 《中华人民共和国行政许可法》第57条规定，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。因此A为正确答案。

D

[解析] 具体行政行为的效力包括拘束力、执行力和确定力、公定力。
   拘束力，是指具体行政行为一经生效，行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。
   确定力，是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力，具体行政行为因此取得不可撤销性。
   执行力，是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。
   公定力是指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。
   具体行政行为的效力不包括公信力，故本题正确答案为D。

D

[解析] 在行政委托关系中，委托的行政机关是被告。

A

[解析] 《行政诉讼法解释》第36条规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。本案中，国土局本已撤销了原处罚决定，法院也因此准予高某撤诉，原行政诉讼法律关系已终结。但此后，国土局又做出了一个新的与原来相同(包括事实、理由与结果)的行政处罚，因此，高某就这一新的具体的行为可重新起诉，即选A。B项和D项错误，由于申请再审和上诉都是针对原裁判错误的情况而发生的，而本案中，准予撤诉裁定并无错误。C项错误在于撤诉申请已被法院裁定准许，也就不可能再被撤回。

D

D

[解析] 行政诉讼证据的特殊规则：
   (一)举证责任的分配：举证责任的实质是一种败诉风险的承担。举证责任倒置，指由作为被告的行政机关承担举证责任。这主要是考虑到行政机关的举证能力强，被诉行政行为的大多数是行政机关单方作出的，其行为的依据公民并不了解，所以公民很难举证，而行政机关作出该行为，就应有证据，容易举证。另外，由行政机关承担举证责任，也是依法行政延伸到诉讼领域的一个体现。依法行政意味着行政机关作出一个行为应是事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。
   (二)证据的搜集：在诉讼期间，行政机关不得向原告和证人搜集证据，对行政机关搜集证据是加以禁止的，这是为了防止行政机关先裁决后取证。但不排除在某些情况下，被告可搜集证据。假如原告、第三人在诉讼期间提出了在行政程序中没有提出的新的反驳理由和证据，在此种情况下，行政机关可以搜集证据(原告的反驳理由或证据往往是被告搜集证据的重要线索)。此时搜集证据，在法律上有严格的限定，表现在：(1)此时搜集证据是为了补充相关证据，即因原告提出的新的反驳理由或证据使被告原有证据显得不充分时，才有必要补充。(2)搜集证据须经法院准许。

A

[解析] 《中华人民共和国行政处罚法》第8条规定，行政处罚有以下7种：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。因此A项正确。
   对醉酒的人约束至酒醒属于行政强制，不属于行政处罚，B项错误。
   C项属于行政内部处分，错误。
   税收滞纳金不属于行政处罚的范畴，D项错误。

D

[解析] 具体行政行为合法性审查的范围：(1)从容体来看，人民法院只审查行政机关的具体行政行为，不审查行政机关的抽象行政行为和行政诉讼原告行为的合法性。(2)从内容来看，人民法院以审查具体行政行为的合法性为原则，以审查具体行为的合理性为例外。

D

[解析] 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第38条第2款规定，人民法院依职权调取的证据，由法庭出示，并可就调取该证据的情况进行说明，听取当事人意见。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第37条规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第50条规定，在第二审程序中，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证；当事人对第一审认定的证据仍有争议的，法庭也应当进行质证。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第70条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。

BD

[解析] 《公务员法》第81条规定：“公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：(一)未满国家规定的最低服务年限的；(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。”故选BD。C项是提前退休的情形之一。

C

[解析] 国家机关工作人员在行使职权的过程中，如果是其职务行为造成公民、法人或者其他组织合法权益损害的，应当由国家承担相应的赔偿或者补偿的责任。本案中的两刑警是在行使职权，相应的责任不应由他们直接承担。因此，A选项错误。从本题的题干看，两刑警并没有违法行使职权，因此国家不应承担赔偿责任。因此，B选项错误。出租车被炸毁，司机被炸伤，是犯罪嫌疑人的行为造成的，应当由犯罪嫌疑人承担相应的赔偿责任，但由于犯罪嫌疑人已经去世，只能要求其继承人在遗产的范围内给予赔偿，D选项也是不严密的，不应选。两刑警合法行使职权，租用出租车，出租车被炸毁、司机被炸伤与两刑警的职务行为有关，存在一定的因果关系，因此国家对此也应当对此承担一定的补偿责任。因此，C选项正确。

C

[解析] 行政确认行为，是指行政主体所具有的确认或否定相对方的法律地位或权利义务的单方法律行为。例如，道路交通事故责任认定，医疗事故责任认定，伤残等级的确定，产品质量的确认等。题干中某区政府是针对特定的具体事项作出的单方行为，因此选C项。

A

C

[解析] 《行政许可法》第14条规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，所以B选项正确。根据第16条规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可，所以，C选项不正确。A选项符合第13条的规定，D选项符合第16条的规定。

A

[解析] 最高法院的《行政诉讼法解释》第20条第3款规定，被授权的行政机关的内设机构、派出机构以及其他组织，超越权限所为的行为引起的诉讼，该机构或组织为被告。本题的另一问题点在于复议不作为时的被告的确定。只有在当事人选择对复议不作为起诉时，复议机构才是被告，本题中，张某的诉讼请求是撤销处罚决定，因而被告是派出所。

D

[解析] 根据《行政复议法》第28条的规定，被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。因此，D项不属于行政复议撤销决定的适用情形。

A

[解析] 《行政诉讼法解释》第56条规定：“有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：(一)起诉被告不作为理由不能成立的。”

B

[解析] 《行政复议法》第16条第2款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。”选项B为正确答案。

C

[解析] 行政行为的公定力是指行政行为一经成立，不论是否合法，即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。行政行为除非明显、重大违法，在经法定程序由法定机关使之失效前．都应对其作合法的推定。

ABCD

C

C

[解析] 《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：(一)被告认为需要停止执行的；(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；(三)法律、法规规定停止执行的。”选项C正确，应选。

D

[解析] 《行政诉讼法解释》第34条规定，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。因此，本题答案为D。

C

[解析] 为了规范行政处罚行为，防止在行政处罚中出现积极的和消极的冲突，《处罚法》明确规定：第一，实行一事不再罚的原则。即对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第二，明确了处罚管辖的标准，规定由违法行为发生地的行政机关管辖。第三，明确出现管辖争议的解决途径，规定对管辖权有争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

B

A

D

[解析] 《行政诉讼法》第19条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”这是对于因不动产提起的行政诉讼的地域管辖中的专属管辖的规定。

B

[解析] 《行政处罚法》第5l条第(一)项规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。”选项B正确。第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。本条的规定，将罚款这一处罚形式确立在一事不再罚的“罚”范围内。而如果其他法律规范规定了其它形式的处罚，则可以作出相应的处罚。故选项A错误。第42条第(四)项规定：“(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。”第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。因此选项C、D错误。本题的正确答案为B项。

D

[解析] 《行诉解释》第54条第3款规定，行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第五十四条第(二)项、第五十五条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第六十五条第(三)款的规定处理(向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议)。所以本题选D。

A

[解析] 《行政诉讼法》第25条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”本题中市工商局就区工商局对张某的处罚行为进行了变更，因此由市工商局作为被告。本题答案为A。

B

[解析] 《行政复议法》第7条规定，国务院的行政法规、决定和命令，部门规章和地方政府规章，不可以提出复议申请。一般规章的常用文种有规定、办法、准则、细则、制度、规程、守则、规则等。D项是由人大制定的，不属于行政行为，不符合题意。B项为地方政府规章，属于不可以提起复议申请的抽象行政行为。

D

A

[解析] 《行诉解释》第19条规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。

A

[解析] 《行诉解释》第32条第3款规定，受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。

C

[解析] 《行诉解释》第57条第2款规定，有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：(三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。药品监管局未听取被处罚人的陈述申辩即作出处罚决定，属违反法定程序，应判决无效，所以C正确，ABD错误。

B

[解析] 本题考查行政复议决定的种类。城关派出所不履行职责，按照《行政复议法》第28条第1款第(二)项的规定，行政复议机关应决定城关派出所在一定期限内履行，但是本题中因为瓜已经被抢．行政复议机关再作这样的决定已无实际意义，此时行政复议机关应作出确认违法的决定。故B项为正确选项。
   A项行政赔偿决定的作出，应基于行政复议申请人的申请。本案中赵某并没有提出赔偿请求，同时本案又不属于《行政复议法》第29条第2款复议机关依职权作出赔偿决定的情形。所以不应作出赔偿决定．故而A项是错误的。
   第29条规定，(行政赔偿)申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时．应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
   申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

D

B

B

[解析] 根据《行政诉讼法》第11条第3项的规定，认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件人民法院受理，A项不符合题意；根据第12条第3项的规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定的案件人民法院不受理，B项符合题意；行政指导行为有一个显著性特征，即非强制性，公民、法人或者其他组织对于行政机关的行政指导行为的服从是可以选择的，是否服从，完全取决于自己的意志。根据有关法律、法规的规定，公民、法人或者其他组织对不具有强制力的行政指导行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。但如果行政机关在实施行政指导时，通过利益诱惑甚至威胁等方式强迫公民、法人或者其他组织服从的，这种行政指导实际上已演变为行政行为，当事人不服有权提起行政诉讼。C项不符合题意；根据第11条第5项的规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的案件，属于人民法院受理的行政案件范围，D项不符合题意。因此本题正确答案为B。

CD

[解析] 《行政诉讼法》对行政案件的管辖有相关规定，第13条规定：“基层人民法院管辖第一审行政案件。”第14条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件；(二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；(三)本辖区内重大、复杂的案件。”第18条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”本案中，张某被采取行政强制措施，从案件性质上看为一般行政案件，应为基层法院管辖。根据法律，张某可以选择安泰区人民法院或者宝华区人民法院提起诉讼。正确答案应为CD。

A

[解析] 《行政诉讼法解释》第50条第3款规定，被告行政机关在第一审程序中，改变其所作的具体行政行为，如果原告不申请撤诉的，人民法院应当继续审理原具体行政行为。

D

[解析] 《行政诉讼法》第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。