[范文]
   
   2010年，上海世博会提出了“城市，让生活更美好”的发展主题，如今城市已成为人们追求美好生活的圆梦之所。然而，我国部分资源型城市发展进程虽快，但过于依赖对资源的初级开发，不仅难以提升城市居民的幸福感、满意度，更会使我国资源型城市的可持续发展道路越来越难走。
   资源型城市发展难以持续的原因与当前城市发展规划乏力不无关联，但追本溯源，却是由资源型城市相关产业发展水平落后，缺乏对资源的深度加工和自主创新能力所致。这不仅会影响城市居民的幸福生活，更会严重影响资源城市的可持续发展。因此，转变资源型城市发展方式，提升城市发展质量已成燃眉之急。
   发展资源型城市，需要我们走绿色生态之路——建立可持续发展机制，着力建设低碳生态城市。在取得举世瞩目的经济辉煌后，蓦然回首，却发现为了今天的“金山银山”我们早已失去了往日的“绿水青山”。2013年整个华北地区持续不断的“厚德载雾、霾头苦干”更是在告诫今天的人们：“必须对30多年不曾停歇的双脚进行慢慢地调整。”因此，各级政府在构筑城市设计框架之时，应重点强调自然资源和建成环境的保持，采用有效的方法将建成区改造成更富有吸引力的生活和工作场所。在城市规划中秉承可持续发展的城市设计原则，将对现有建筑、基础设施的开发利用放在首位，以此提升城市居民的幸福感、满意度。
   发展资源型城市，需要我们走科技创新之路——提升企业转型升级能力，培养产学研相结合的发展线路。习近平总书记曾经强调：“实施创新驱动发展战略最根本的是增强自主创新能力。”舒兰市的转型升级更是让我们看到了资源型城市凭借自主创新能力可以实现经济持续发展。因此，各级政府在发展资源型城市时要认真总结经验，充分发挥政府对技术创新的引领作用，努力构建技术交流平台，大力推进高校技术创新与企业生产相结合，促使产学研三者合力攻克核心技术，提高科技对资源型企业发展、转型的支撑作用，进而保障我国资源型城市发展尽快步入创新驱动、内生增长的轨道。
   古希腊哲人亚里士多德曾言：“人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。”在资源型城市的发展中，我们应秉承“城市，让生活更美好”的建设思路，转变资源型城市发展方式，坚持走绿色生态路、科技创新路，真正提升资源型城市发展质量，最终让城市居民踏上平安幸福的康庄大道。

[解析]
   一、立意结构
   1．立意
   总论点——转变资源型城市发展方式，提升城市发展质量。
   分论点——发展资源型城市，需要我们走绿色生态之路——建立可持续发展机制，着力建设低碳生态城市；发展资源型城市，需要我们走科技创新之路——提升企业转型升级能力，培养产学研相结合的发展线路。
   2．结构
   解决问题型。此种结构虽然在日常使用中最为普遍，但似易实难，无论是对问题的提炼还是对策的提出，都要求考生具备良好的阅读理解能力和一定的社会知识储备。本文标题已在题干中给出，考生一定要严格按照题干要求，通过题目揣摩出题人的思想，保证自己的文章符合要求。
   文章第一段“提出问题”。通过列举上海世博会的事例，引入城市发展主题，同时，通过描写资源型城市的困境，提出城市转型升级面临的问题。文章开头通过导入实例与铺陈开来的有效融合，表现了问题所在。
   文章第二段“分析问题”。通过对资源型城市产业落后、技术缺乏的阐述，表达出资源型城市转型升级的重要意义，同时提出总论点。
   文章第三、四段“解决问题”。文章第三段紧密结合十八大报告精神，提出“可持续发展，建设低碳生态城市”的对策。而第四段则联系我国当前科技创新的发展思路，提出“企业转型，产学研结合”的对策。作者知识积累颇丰，通过列举“华北雾霾”的事例和引用习近平总书记的讲话论证所提对策。考生需谨记，适当引用名言警句和著名事例可以有效提升文章说服力，同时更能吸引阅卷者的眼球，令文章脱颖而出。
   文章第五段通过引用亚里士多德的名言，呼应开头，同时拔高文章立意至“城市居民平安幸福”的高度，避免了文章“假大空”的情况。
   二、知识储备
   历史上，欧洲和美国的一些资源枯竭城市，如德国鲁尔矿区和法国洛林矿区，曾经是现代化工业的“粮仓”和“血站”。随着后工业化的到来，“煤铁之乡”已经没落，传统工业价值已经转移，但通过国家政策引导和产业结构调整，这些地区却又凤凰涅檗般复兴起来。以下介绍一些国际上资源枯竭城市转型的案例，以期为考生写作提供事实论据。
   鲁尔(煤钢城)。克虏伯公司的发祥地，曾经是世界上最著名的重工业区、二战期间盟军主要的轰炸目标。从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地，转变为以煤炭和钢铁生产为基础、以电子计算机和信息产业技术为龙头、多种行业协调发展的新型经济区。
   法国洛林(煤钢城)。法国历史上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地。通过实施“工业转型”战略，发展成为法国吸引外资最主要的地区。
   美国匹兹堡(钢城)。美国钢铁之都，钢铁大王安德鲁·卡内基的发祥地。通过改造传统产业，植入现代产业，产业结构逐步由重型转向轻型和服务型。
   美国休斯敦(油城)。曾获“世界能源之都”称号。通过产业链延伸和拓展，以及建立宇航中心，完成了从单一石油资源型城市向集资本、技术、智力于一体的综合性大都市的演变。
   美国洛杉矶(油城)。促进下游产业发展，带动农业的开发，使靠近沙漠的季节性牧场变成粮、棉、蔬菜、水果生产基地；飞机制造业、军械工业迅速兴起；已建成替代产业群。
   日本九州(煤城)。20世纪60年代初，日本在该地区兴办一批现代化开发区，吸引大批企业迁入九州开发区，并按新产业政策兴办一批企业，使九州地区转型为日本新的重要高新技术产业区。
   英国威尔士(煤城)。通过改善地方经营环境，给予优惠政策措施，加大招商引资力度；通过引入高新技术和旅游产业等投资大项目，成为高新技术和旅游产业发达的地区。
   三、精彩语句
   1．蓦然回首，却发现为了今天的“金山银山”我们早已失去了往日的“绿水青山”。
   2．2013年整个华北地区持续不断的“厚德载雾、霾头苦干”更是在告诫今天的人们：“必须对30多年不曾停歇的双脚进行慢慢地调整。”
   3．古希腊哲人亚里士多德曾言：“人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。”

[范文]
   
   “咱们工人有力量!改造得世界变了样。”20世纪50年代，这首铿锵有力的歌曲唱出了新中国工人的光辉形象。在如今转型升级跨越发展的新时代，工人应与时俱进，在变革的经济大潮之中呈现别样动人的精神风貌。
   改革开放30多年来，我国一度被誉为“世界工厂”，但随着时代的更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链的“中国制造”已远远不能满足经济发展的需要。当前我国面临创新驱动、转型发展的考验，对发挥职工的创新能力也提出了新的要求。新时代工人不该只是流水线上的生产工具，而应该成为充满创造性的个体，我们坚信，只要给工人一个杠杆，其同样能撬动地球，在新一轮经济建设中展现出“新时代的工人力量”。
   展现新时代工人力量，积极搭建合理的政策框架体系。当前我国在工人权利保障方面的法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。基于提高企业竞争力、建设创新型国家等方面的需要，政府应积极构建合理的法律框架体系，在政治上保证工人的主人公地位，使他们真正成为国家的主人，特别是加强工人社会保障建设，依法保护他们的经济利益，使他们的生活水平追上GDP增长的步伐。同时指导企业积极实施人才优先开发战略，实施集聚优秀人才投身企业的政策，规范企业人才开发中的政府、企业和市场关系。
   展现新时代工人力量，努力构建全方位创新体制。长期以来，我国民企技术创新往往依靠高校及科研单位，部分产业工人虽然具备良好的技术思想，但由于缺乏制度保障下的上升通道，游离于城市化进程的边缘，“无恒产者无恒心”，成为滋生不稳定因素的温床之一。因此，政府亟须督促企业进一步加大职工技术创新工作力度，完善机制，创新内容，提高职工经济技术创新工作科学化水平，积极建立开放式的岗位责任制，形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，建立全覆盖的创新激励体系，创先争优，增强活力，奏响产业工人有力量的时代强音。
   “中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”20世纪传唱大江南北的《咱们工人有力量》，激励了数代产业工人昂扬向上、为国奉献。我们期待新时代的工人谱写出《咱们工人有力量》的新乐章!

[解析]
   一、立意结构
   1．立意
   总论点——给工人一个杠杆，在新一轮经济建设中展现出“新时代的工人力量”。
   分论点——展现新时代工人力量，积极搭建合理的政策框架体系；展现新时代工人力量，努力构建全方位创新体制。
   2．结构
   解决问题型。本文结构简洁明了，文章虽语言平实，没有华丽的修辞和繁冗的词语，但所提对策准确有针对性，不失为一篇优秀的申论文章。文章标题的拟定一针见血，直指新时代工人“撬动地球”的力量。
   第一段采用引经据典式写作手法，通过引用耳熟能详的歌曲《咱们工人有力量》表达出文章的论述背景，为下文问题的提出做好了充分的铺垫。
   第二段“提出问题+分析问题”。作者通过中国“世界工厂”的旧时称谓与当今无法满足经济发展的问题两相对比，得出新时代工人存在创新能力不足的问题，同时依此提出文章总论点“给工人一个杠杆，展现工人力量”。文章表述条理清晰，逻辑严密，值得考生借鉴和学习。
   第三、四段“解决问题”。作者从“搭建合理的政策框架”“构建全方位创新体制”两个方面提出对策，考生在此需要注意的是，申论文章写作题干中如果没有对写作角度做出明确规定，那么考生作为“准公务员”就一定要从政府角度提对策，本文看似非常容易，但很多考生提出对策时都会站在公司、企业的立场，导致文章角度错位。
   第五段引用上海市总工会市主席钟燕群的话语，有效地总结全文，肯定作者观点，同时通过对新时代工人谱写《咱们工人有力量》新乐章的展望，使文章首尾呼应，极大地提升了文章的完整性和统一性。
   二、知识储备
   
   德国以制造立国的模式经受住了2008年金融危机的考验，促使全世界尤其是欧洲、美国等国家开始重新反思其过往施行的“去制造化”的弊端。
   德国制造业成功的背后有其制度与文化的根源。德国前总理科尔认为，“发达的职业教育是德国经济在战后崛起的关键”，而德国研究者认为，“德国企业竞争力建立在双元制培养的专业人才基础上，他们使德国构建的现代工业体系成为现实”。
   双元制教育在德国经济模式中非常独特。所谓双元制教育，即课程依照理论和实践平行进行，学生在企业中接受职业技能培训，在学校中接受专业理论和基础文化知识培训，两者相辅相成，缺一不可。不来梅大学教授菲利克斯·劳耐尔研究认为，双元制教育中的“一元”是企业，另“一元”是职业学校，该模式的核心内涵是——“把企业进行的职业技能和工艺知识教育与职业学校进行的专业理论和普通文化知识教育相结合”。
   在德国有350余个行业参与双元制教育，从面包师、水管工之类的蓝领工种到保险销售、银行职员这类白领工种，跨度之大，包罗万象。2011年约有57万德国学生进入双元制教育体系，约占学生总数的65%～70%。
   职业教育为德国培养了坚实的技工基础。通过高质量的教育体系对人才的培养，科学技术对社会发展的杠杆作用被利用到了极致。这是“德国制造”称雄全球的一个重要前提。
   此外，“德国制造”的成功与辉煌，不仅仅是简单的技术或制度的积累，其背后是一整套价值观和理念。德国人做事向来尊重标准、一丝不苟，这种严谨的态度，大到哲学家严谨的逻辑体系，小到家庭主妇在厨房里对每味食材的精确称量，它渗透于德国社会的方方面面。在工业领域，德国人把这种精神演绎为成千上万套不厌其烦、详细精确的流程标准。这种精细与“憋得住”的价值观和理念也是成就“德国制造”的一个文化基因。
   三、精彩语句
   1．“咱们工人有力量!改造得世界变了样。”20世纪50年代，这首铿锵有力的歌曲唱出了新中国工人的光辉形象。
   2．产业工人虽然具备良好的技术思想，但由于缺乏制度保障下的上升通道，游离于城市化进程的边缘，“无恒产者无恒心”，成为滋生不稳定因素的温床之一。

[范文]
   
   民以食为天，食以安为先。食品安全在百姓生活中扮演着至关重要的角色。然而，“瘦肉精”“染色馒头”等一系列食品安全事件，不仅给广大的消费者造成了严重的生命财产损失，而且严重损害了党和政府的形象，对社会稳定造成危害。面对食品安全困扰，习近平总书记曾经强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。
   “重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题。”李克强同志一语道破了目前我国食品安全问题严重的根源。法律和制度建设的力度不强、惩处力度不大，制度建设各环节之间连接不畅，没有形成良好的长效机制，没有形成强大的合力，没有形成较强的威慑力，没有形成良好的市场环境是我国食品安全事件频发的主要原因。同时食品生产经营者缺少社会良知、诚信缺失和道德滑坡也是造成食品安全问题突出的重要原因。
   食品安全问题时刻提醒我们，必须清醒地认识到食品安全问题的严重性、紧迫性，将食品安全问题提升到国民安全的战略高度上来，打好食品安全这场没有硝烟的战争。
   健全食品安全法律法规是加强食品安全的关键。当前，我国有关食品安全法等法律法规还存在不具体、不完善、惩处力度不够等问题，监管流程不严格、市场准入制度不规范等现象突出，致使不法之徒在利益的驱使下，不顾百姓的生命安全，钻法律的空子，铤而走险。因此，要建立健全食品安全法律法规，健全法律监督体系，使执法部门有法可依，同时加大执法力度，从根源上遏制食品安全事故的发生。
   完善食品安全监管制度是加强食品安全的重要保障。目前，我国食品安全监管部门众多，责任不清晰，各自为政；缺乏公众、媒体等互动的监督机制，以致执法部门慢作为、不作为，严重影响了政府的公信力，损害了政府的形象。因此，必须落实食品安全责任制，理清政府部门职责，划清权限，互通合作，形成监督执法合力，编织食品安全监管的安全网，形成互动的监督机制，充分发挥公众、媒体等监督作用，形成良好的外部监管环境。
   做好食品安全的宣传教育工作是加强食品安全的重要支撑。食品生产企业的自律意识不强、社会责任感差等问题严重。因此，有关政府部门应该通过广泛普及食品安全法律法规和科学知识。进一步强化食品生产经营者的诚信守法经营意识和质量安全管理水平，同时提高社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，营造一个强大的食品安全道德氛围。
   “以人为本，本理则国固，本乱则国危。”食品安全问题关系着人民群众的身心健康，关系着社会的稳定，关系着全面建成小康社会的成败。我们必须坚持以人为本的理念，切实做好食品安全工作，保证社会主义现代化建设的顺利进行。

[解析]
   一、立意结构
   1．立意
   总论点——完善制度，加强食品安全监管。
   分论点——健全食品安全法律法规是加强食品安全的关键；完善食品安全监管制度是加强食品安全的重要保障；做好食品安全的宣传教育工作是加强食品安全的重要支撑。
   2．结构
   解决问题型。文章的主标题“仁圣之本，在乎制度”引用白居易《策林》一书，形式新颖。副标题为文章论点，对仗工整，表述明确，如同对主标题的进一步分析，主副标题的“配合”十分默契。文章以“民以食为天，食以安为先”开篇，鲜明地提出问题，接下来指出当前我国食品安全事件带来的危害——给广大的消费者造成了严重的生命财产损失，而且严重损害了党和政府的形象，损害了社会稳定的大局。三个损害将食品安全的利害关系有效地陈述出来，第二段分析了造成当前食品安全问题的原因，第三段是过渡段，承接上文，为对策的展开做了铺垫。第四、五、六段指出加强食品安全的三个措施：健全食品安全法律法规；完善食品安全监管制度；做好食品安全的宣传教育工作。与总论点遥相呼应，总分关系明确。结尾高度凝练，重申食品安全的重要性，落笔清爽利落。
   二、知识储备
   为深入开展面向全社会的食品安全宣传教育，国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要(2011—2015年)》(以下简称《纲要》)，要求各有关方面通过广泛普及食品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品生产经营者的诚信守法经营意识和质量安全管理水平，提高社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力，营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
   《纲要》明确要求，有关部门、行业组织和生产经营单位要严格落实“先培训、后上岗”的制度，生产经营单位负责人和主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的集中培训不得少于40小时，每名食品安全监管人员每年也要接受不少于40小时的集中专业培训。《纲要》还要求建立起食品安全宣传教育工作的长效机制，形成政府、企业、行业组织、专家、消费者和媒体共同参与的工作格局，在2015年年底前将社会公众食品安全基本知识知晓率提高到80%以上，将中小学学生食品安全基本知识知晓率提高到85%以上。
   我国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。举例来说，近年来相继发生“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。
   要把加强同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放到更加突出、更加重要的位置上来。要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。
   三、精彩语句
   1．“瘦肉精”“染色馒头”等一系列食品安全事件，不仅给广大的消费者造成了严重的生命财产损失，而且严重损害了党和政府的形象，损害了社会稳定的大局。
   2．面对食品安全困扰，习近平总书记曾经强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。
   3．“重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题。”李克强同志一语道破了目前我国食品安全问题严重的根源。
   4．“以人为本，本理则国同，本乱则国危。”食品安全问题关系着人民群众的身心健康，关系着社会的稳定，关系着全面建成小康社会的成败。