该项目招标实施过程中存在如下问题：
   (1)自筹资金正在筹措，建设项目资金尚未落实，应该在资金来源落实后才能实施招标。
   (2)区建设局根据有关文件要求，指定某招标代理公司实施这一项目。招标人应该根据情况自行实施或委托与行政机构无相关关系的招标代理机构进行招标，任何人、任何组织不得以任何方式指定招标代理机构。
   (3)招标文件发售时间不足5个工作日。
   (4)在购买招标文件的同时提交投标保证金，此时购买标书者并不意味着一定会投标，仅是潜在投标人，不需要投标保证金对其行为进行担保；且投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币，而案例中要求投标保证金100万元不妥当。
   (5)限于本地企业。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
   (6)必须使用本市第一水泥厂的水泥，违反了“不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
   (7)现场踏勘随时随机组织并口头回答相关的问题。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，并且相关问题均应以书面的形式送达所有的潜在投标人。
   (8)要求投标人自行核算工程量，将导致投标竞争的初始性的不公平。应该由招标人给出，以确保投标的公平性。

[解析] 本案例第1问主要考查该项目招标实施过程中存在的问题。在本案例中，在建设项目资金尚未落实的情况下，是不能实施招标的：招标人应该根据情况自行实施或委托与行政机构无相关关系的招标代理机构进行招标，任何人、组织不得以任何方式指定招标代理机构；招标文件的发售时间应不少于5个工作日：购买标书者并不意味着一定会投标，仅是潜在投标人，不需要投标保证金对其是否投标进行担保，且投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币；依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动，因此该招标文件中投标人的资质要求为施工总承包一级以上资质的本地企业是错误的；招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，因此该招标文件中要求使用本市第一水泥厂的水泥是错误的；招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，并且相关问题均应以书面的形式送达所有的潜在投标人，所以校方采取随时购买、随时踏勘的方式，随机指派校内管理人员或技术人员带领进行现场踏勘，并口头回答了有关问题是错误的；该项目的工程量应该由招标人给出，以确保投标的公平性，所以要求投标人自行核算工程量，将导致投标竞争的初始性的不公平。
   本案例第2问主要考查该建设项目的合同计价模式的选择。建设项目的合同及模式应该以保证双方的合法权益、保证风险在双方的均衡分配，并保证计价的可行性与合理性为基本前提。本项目所选择的合同计价模式，会导致招标方投入过多的管理成本，不利于招标方对于工程的有效控制。按照工程惯例，该项目宜采用单价合同，即固定单价合同。合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以外的风险，才可以调整工程单价。这种合同计价方式一般适用于核定合同价格时，工程数量难以确定的工程建设项目，工程承包人承担了工程单价风险，工程招标人承担了工程数量的风险。单价合同的极端形式是招标人不提供任何分项工程数量，工程承发包双方约定各分项工程单价，故又称为纯单价合同，这种合同计价方式容易发生争议。

建设项目的合同及模式应该以保证双方的合法权益、保证风险在双方的均衡分配，并保证计价的可行性与合理性为基本前提。
   本项目所选择的合同计价模式，会导致招标方投入过多的管理成本，不利于招标方对工程的有效控制。
   按照工程惯例，宜采用单价合同。

该施工进度计划中的关键线路有4条：
   A→D→H→J(或：①→②→⑤→⑧→⑩)：
   A→D→H→K(或：①→②→⑤→⑧→⑨→⑩)；
   A→D→I→J(或：①→②→⑤→⑥→⑦→⑧→⑩)；
   A→D→I→K(或：①→②→⑤→⑥→⑦→⑧→⑨→⑩)。

[解析] 本案例第1问主要考查施工进度计划中的关键线路的确定方法。施工进度计划中的关键线路为施工进度计划中从开工到竣工，所有线路中时间最长的一条路线。本项目的关键路线有4条：A→D→H→J(或：①→②→⑤→⑧→⑩)；A→D→H→K(或：①→②→⑤→⑧→⑨→⑩)；A→D→I→J(或：①→②→⑤→⑥→⑦→⑧→⑩)；A→D→I→K(或：①→②→⑤→⑥→⑦→③→⑨→⑩)。
   本案例第2问主要考查施工单位应在得的工程款的计算方法。根据施工进度计划图可以计算每个月能够完成的合同价款，第1个月：30+54×1/2=57(万元)；第2个月：54×1/2+30×1/3+84×1/3=65(万元)；第3个月：30×1/3+84×1/3+300+21=359(万元)。
   本案例第3问主要考查工程预付款的计算、工程预付款的扣回时间及总监理工程师每个月签证的工程款的计算方法。由于施工合同中约定：预付款为合同总价的20%，当工程款支付达到合同价的50%时开始扣预付款，3个月内平均扣回；质量保修金为合同价的5%，从第1个月开始，按每月进度款的10%扣留，扣完为止。所以工程预付款=840×20%=168(万元)；前3个月施工单位累计应在得的工程款：57+65+359=481(万元)＞420(万元)=840×50%，因此，预付款应从第3个月开始扣回；开工后前3个月总监理工程师签证的工程款为：第1个月：57×90%=51.3(万元)；第2个月：65×90%=58.5(万元)；前2个月扣留保修金：(57+65)×10%=12.2(万元)；应扣保修金总额：840×5%=42.0(万元)，由于359×10%=35.9(万元)＞29.8(万元)=42.0-12.2.第3个月应签证的工程款：359-(42.0-12.2)-168/3=273.2(万元)。

开工后前3个月施工单位每月应得的工程款：
   第1个月：30+54×1/2=57(万元)；
   第2个月：54×1/2+30×1/3+84×1/3=65(万元)；
   第3个月：30×1/3+84×1/3+300+21=359(万元)。

预付款：840×20%=168(万元)。
   (2)前3个月施工单位累计应得的工程款：
   57+65+359=481(万元)＞420(万元)=840×50%，因此，预付款应从第3个月开始扣回。
   (3)开工后前3个月总监理工程师签证的工程款：
   第1个月：57-57×10%=51.3(万元)。
   [或：57×90%=51.3(万元)]
   第2个月：65-65×10%=58.5(万元)。
   [或：65×90%=58.5(万元)]
   前2个月扣留保修金：(57+65)×10%=12.2(万元)；
   应扣保修金总额：840×5%=42.0(万元)；
   由于359×10%=35.9＞29.8(万元)=42.0-12.2：
   第3个月应签证的工程款：359-(42.0-2.2)-168/3=273.2(万元)。

(1)业主提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
   (2)业主要求采用邀请招标是不正确的。理由：因该工程项目由政府投标建设，相关法规规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应报有关部门批准。
   (3)业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查是不正确的。理由：资格审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。

[解析] 本案例第1问主要考查业主对招标代理公司提出的要求的准确性。业主提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的，根据《招标公告发布暂行办法》规定的依法必须招标项目的招标公告发布媒体，公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围；业主要求招标代理机构采取邀请招标方式是错误的，由于该大型工程项目由政府投资建设，根据相关法规规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标，如果采用邀请招标方式招标，应报有关部门批准；业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查是不正确的，资格审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。
   本案例第2问主要考查投标文件的有效性。A投标人和D投标人的投标文件是有效的；B投标人的原投标文件虽然有效，但其补充说明无效，因开标后投标人不能更改投标文件的实质性内容；由于C投标人的投标保证金的有效期未超过投标有效期30天，所以C投标人的投标文件无效；根据规定组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议，所以E投标人的投标文件无效。
   本案例第3问主要考查F投标人的投标文件的有效性及对其撤回投标文件的行为的处理方式。招标人在投标人违反招标文件规定的以下条件时，可以没收投标人的投标保证金：(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2)投标人在收到中标通知书后未按招标文件规定提交履约担保，或拒绝签订合同协议书。F投标人的投标报价虽然最高但F投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

(1)A投标人的投标文件有效。
   (2)B投标人的原投标文件有效，但补充说明无效，理由：开标后投标人不能更改投标文件的实质性内容。
   (3)C投标人的投标文件无效，理由：投标保证金的有效期未超过投标有效期30天。
   (4)D投标人的投标文件有效。
   (5)E投标人的投标文件无效，理由：组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

(1)F投标人的投标文件有效。
   (2)招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

(1)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。
   (2)合同价格应为8000万元。

只有具备了下列条件，M公司才能实施招标代理工作：M公司应该是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织；M公司应当有从事招标代理业务的营业场所和相应资金，有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量，有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。因为该项目的投资估算在1000万元以上，按照政府采购招标代理机构的业务范围，M公司还应具备甲级政府采购代理机构资格。

[解析] 本案例第1问主要考查实施该项目的招标代理工作对代理公司的要求。按照《招标投标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列资格条件：(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(3)有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。
   本案例第2问主要考查该项目需要采用公开招标方式选择施工队伍的原因。由于该项目为政府办公楼项目，属于全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的项目，根据有关规定，应当采用公开招标方式选择施工队伍。
   本案例第3问主要考查招标信息发布的媒体要求及内容。按照《招标投标法》第16条第1款规定：“招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。”招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标是公开招标一个最显著的特征。招标公告的基本内容包括：(1)招标条件，包括招标项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、简要技术要求以及招标人的名称等。(2)招标项目的规模、招标范围、标段或标包的划分或数量。(3)招标项目的实施地点或交货或服务地点；(4)招标项目的实施时间，即工程施工工期或货物交货期或提供服务时间等；(5)对投标人或供应商或服务商的资质等级与资格要求；(6)获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价；(7)递交投标文件的地点和投标截止日期；(8)联系方式，包括招标人、招标或采购代理机构项目联系人的名称、地址、电话、传真、网址、开户银行及账号等联系方式；(9)其他。
   本案例第4问主要考查招标过程正确性分析。(1)招标文件应满足发售时间不少于5个工作日，从招标文件开始发售到投标文件递交截止日不得少于20日，所以事件1中的做法是错误的。(2)《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件组成部分。所以事件2中的做法错误。(3)根据《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条规定，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。《评标委员会和评标方法暂行规定》第52条规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，招标人应向中标人和未中标人退还投标保证金，所以事件3中的做法是错误的。

该项目为政府办公楼项目，属于全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的项目，根据有关规定，应当采用公开招标方式选择施工队伍。

(1)本次招标采用的是公开招标方式，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标信息。
   (2)招标公告中应包括：①招标条件，包括招标项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、简要技术要求以及招标人的名称等；②招标项目的规模、招标范围、标段或标包的划分或数量；③招标项目的实施地点或交货或服务地点；④招标项目的实施时间，即工程施工工期或货物交货期或提供服务时间等；⑤对投标人或供应商或服务商的资质等级与资格要求；⑥获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价；⑦递交投标文件的地点和投标截止日期；⑧联系方式，包括招标人、招标代理机构项目联系人的名称、地址、电话、传真、网址、开户银行及账号等联系方式；⑨其他。

事件1不正确，理由：从招标文件发出之日至投标截止不得少于20日；招标文件发售时间不少于5个工作日。
   事件2不正确，理由：招标文件的澄清与修改应以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并且是在投标截止15日前发出。
   事件3不正确，理由：招标人与中标人应在中标通知书发出后30日内签订合同；签订合同后5个工作日内退还投标保证金。

材料预付款=3268600×20%=653720(元)。

[解析] 本案例第1问主要考查预付款的计算方法。根据合同约定，发包人应向承包人支付材料预付款额度为签约合同价的20%，所以发包人应支付给承包人的材料预付款=3268600×20%=653720(元)。
   本案例第2问主要考查材料预付款的起扣点计算。根据合同约定，当工程进度达到未完合同价值中包括的材料费用相当于材料预付款金额时，开始从当月完成的工程结算款中等比例抵扣预付款，材料预付款的起扣点=3268600-653720/64%=2247162.5(元)。
   本案例第3问主要考查应扣材料预付款金额的计算。由于承包人自年初开始施工后，至当年8月份累计完成工程价值2620000元，8月份应扣预付款金额=(2620000-2247162.5)×64%=238616(元)。

起扣点价值=3268600-653720/64%=2247162.5(元)。

至8月份累计应扣预付款金额=(2620000-2247162.5)×64%=238616(元)。

法律顾问的说法有下列不妥之处：
   (1)该项目为必须公开招标项目不妥。理由：本项目虽使用了国有企业自有资金，但国有资产投资者并不实际拥有该项目的控制权，因此不属于使用国有资金投资的项目，不属于必须公开招标的项目。
   (2)必须委托招标代理机构招标不妥。理由：该企业已在多年建设招标活动中积攒了丰富的经验，还组建了自己的招标队伍，并逐渐建立了一套相关专业专家资料库，应当认定为具备自主招标能力，因此不必委托招标代理机构招标。

[解析] 本案例第1问主要考查材料中法律顾问说法的不妥之处。(1)该项目为必须公开招标项目不妥。由于本项目虽然使用了国有企业自有资金，但是国有资产投资者并不实际拥有该项目的控制权，因此不属于使用国有资金投资的项目，不属于必须公开招标的项目。(2)必须委托招标代理机构不妥。《招标投标法》第12条规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
   本案例第2问主要考查评标过程中的不妥之处。(1)评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天。所以评标委员会在开标后组建不妥。(2)《招标投标法》第37条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。所以该案例中评标委员会成员为8人不符合法律规定，且根据评标专家的选择原则，《招标投标法》第37条规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。项目主管部门或者行政监督部门的人员不得成为评标委员会成员。

评标过程中的不妥之处如下：
   (1)评标委员会在开标后组建不妥。理由：评标委员会应在开标前组建，而非开标后再组建。
   (2)评标委员会成员组成不妥。理由：评标委员会成员应由5人以上单数组成，本案中评标委员会为8人，不符合法律规定。同时项目主管部门或者行政监督部门的人员不得成为评标委员会成员。
   (3)评标委员会要求投标人B考虑降低报价不妥。理由：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标报价作为实质性内容，不应要求投标人对其作出改变。

不完整。理由：需要增加投标报价(是否满足国家收费标准)、权利义务(是否满足招标文件的要求)等。

[解析] 本案例第1问主要考查响应性评审标准因素。根据响应性评审标准可知，该招标文件中的响应性评审标准因素缺少投标报价(在国家价格主管部门规定的取费范围内)和权利义务(符合招标文件合同条款一章双方权利义务的约定)。
   本案例第2问主要考查响应性评审标准。本案例中的评标标准中，服务期仅规定2年不妥，应该满足招标文件“服务期”要求；仅明确投标保证金15万元不妥，应满足招标文件数量、金额、担保形式及其有效期的约定；仅审查总监理工程师是否有监理工程师执业资格证书不妥，应审查总监理工程师是否具备监理工程师注册证书，是否有效等；投标报价权重过大，监理招标是基于能力的选择，不应以投标报价为主。
   本案例第3问主要考查确定中标候选人的选定方法。投标人E既未明确也未提供其项目总监理工程师注册证书，应按照废标处理，所以评标委员会推荐投标人E为第一中标候选人是不妥当的。

响应性评审标准中存在的不妥之处及理由如下：
   (1)服务期仅规定2年不妥。理由：应明确服务期及其起始日期等。
   (2)仅明确投标保证金15万元不妥。理由：应明确投标保证金形式、担保期限等。
   (3)仅审查总监理工程师是否有监理工程师执业资格证书不妥。理由：应审查总监理工程师是否具备监理工程师注册证书，是否有效等。
   (4)投标报价权重不妥。理由：监理招标是基于能力的选择，不应以投标报价为主。

不妥。理由：投标人E既未明确也未提供其项目总监理工程师注册证书，应按照废标处理。