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市场经济与政府管理 【背景材料】 党的十八届三中全会,是全面深化改革的一次总动员和总部署。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),围绕“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标,提出了在新的历史条件下全面深化改革的一系列新观点、新论述和新举措。《决定》中有许多重大理论突破和思想创新,其中关于政府与市场的关系的论断,尤其引人注目。《决定》指出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”
请参考背景材料,结合你对“处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”一句话的理解,自拟题目,写一篇文章。
要求:
1.中心明确,思想深刻;
2.结构完整,内容充实;
3.语言流畅,总字数800~1000字。
[范文] 正确使用“两只手” 努力实现中国梦
2013年11月,十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场是“无形的手”,而政府的宏观调控则是“有形的手”。目前,我国进入改革开放2.0时代,在取得巨大成就的同时,也面临着新情况新问题,其中尤为突出的即是政府权力越界,破坏市场秩序。为此,要想实现中国梦,就必须使市场与宏观调控“两只手”协调一致,得到正确使用。
错用“两只手”,源于体制变革。新中国成立初期,由于缺乏社会主义建设经验,我国曾经长期实行计划经济体制。这种体制资源配置效率低下,严重阻碍了生产力的发展。改革开放后,我国开始逐步从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这种转变始终是围绕着政府和市场的关系展开的。如何处理政府与市场的关系困扰着世界各国,无论是自由主义、凯恩斯主义,还是新自由主义,都是对它的解答。解答好了,可以实现国家富强;解答不好,则会陷入经济危机、发展停滞的困境。
使用“两只手”,关系发展前路。处理好政府与市场的关系,不仅是完善社会主义市场经济体制的需要,而且是实现经济转型升级、持续、健康、快速发展的需要,更是全面建成小康社会的需要。《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,为我国经济体制改革指明了方向。
使用“两只手”,需要全面改革。具体来说,首先,要加强经济体制改革顶层设计,不断完善社会主义市场经济体制,为市场充分发挥在资源配置中的决定性作用保驾护航。其次,要加强政治体制改革,建立有效的权力制衡和监督机制,规范权力运行,杜绝政府越位、缺位、错位,改变政府主导经济发展的局面。再次,要打破各种行政性垄断和“玻璃门”,不断放松行政管制和市场准入,引进非公有制经济,扩大竞争。最后,要加强产权保护,拓宽投融资渠道,支持非公有制经济发展,使其平等参与市场竞争。
政府管理与市场机制是一对矛盾统一体。只要政府管理,不要市场机制,是低效的计划经济;只要市场机制,不要政府管理,则是紊乱自由主义经济。两者都有无法克服的缺陷。改革开放三十多年的飞速发展证明,我国的社会主义市场经济体制是正确的。但是,事物在不断变化,随着改革开放的深入,我们应针对当前国情,正确使用“两只手”。
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营改增 【背景材料】 2016年1月,国务院总理李克强主持召开座谈会,研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步显著减轻企业税负,调动各方发展积极性。
营改增自2012年1月1日启动以来,试点范围逐步扩大。目前,改革试点地区已扩展至全国,行业已经覆盖交通运输、邮政、电信以及研发技术、信息技术、文化创意等7个现代服务业。营改增打通了增值税抵扣链条,消除了重复征税,纳税人负担明显减轻。
国家税务总局最新数据显示,截至2015年11月底,全国试点纳税人共计580万户,累计减税5939亿元。其中试点纳税人直接减税2845亿元,原增值税一般纳税人增加抵扣,减税3094亿元。
“目前营改增尚未涉及的领域,包括金融、建筑、房地产和消费服务四大行业。今年全面推开,企业将再迎大规模减税,这对于企业顶住当前经济下行压力,渡过难关无疑是雪中送炭。”财政部财科所所长刘尚希认为,全面推开营改增具有一箭双雕之功。从短期看,营改增全面推开有利于企业减负、降成本,更大地激发市场主体活力;从长期看,税制优化和完善,有利于培育经济发展新动能,促进产业和消费升级。
“市场主体是经济发展的动力,也是税收收入的源泉。全面推开营改增大规模减负,意在为企业减负松绑、放水养鱼。虽然短期财政收入会减少,但从长远看是在积蓄经济发展的动能和涵养宝贵的税源,这笔账一定要算清楚。”刘尚希认为,现在政府让利于企,帮助企业卸下负担轻装上阵,是为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础,未来我国经济社会发展才更有后劲、更可持续。
“营改增”能触发人们许多思考,请参考背景材料,自选角度,自拟题目,写一篇文章。
要求:
1.立意明确,有思想性;
2.联系实际,不拘泥于背景材料;
3.内容充实,语言畅达;
4.总字数800~1000字。
[范文] 扩大“营改增”范围 推行结构性减税
“营改增”是我国税制改革的重要举措。营业税是地方政府财政收入的主要来源,对促进我国经济发展起到过重要作用,但其存在的重复征税问题,也增加了相关企业的负担。在经济增长放缓的情况下,扩大“营改增”范围,有利于减轻企业负担,刺激内需增长,推动服务业发展,还有利于理顺中央与地方分配关系,深化经济体制改革。上海等地的“营改增”试点取得了很大成绩,但也出现了一些问题。在扩大“营改增”范围时,政府要总结经验教训,使税制改革工作平稳有序推进。
扩大“营改增”范围,要不断完善增值税制度。“营改增”的目的是消除重复征税。在前期推行过程中,试点行业总体税负减轻不少,但也有部分行业税负不降反增,如鉴证咨询服务业等。为此,在扩大范围过程中,要充分考虑不同行业的实际情况,合理设置适用税率,明确进项税额抵扣范围,建立高效便捷的政策咨询服务平台,简化税负增加部分返还流程,健全税费征收制度。
扩大“营改增”范围,要加快推行费改税。“营改增”主要涉及交通运输、餐饮娱乐等服务业。在税费改革严重滞后、游离于税收之外的收费项目还较多的情况下,“营改增”效果会受到很大限制。譬如,在实施过程中,过桥过路费、行政事业性收费等很多收费项目不能抵扣。要想改进“营改增”实施效果,必须将收费项目全部纳入税收制度范畴,以税收方式改变目前的收费现状。
扩大“营改增”范围,要清理整顿非税费收入。非税费收入,是指来自税费以外的财政收入。实际上,目前导致很多中小微企业税负过重的因素并非来自税费内,而是税费外,如乱罚款、乱摊派、变相索贿等。这些问题不解决,即便税费方面有所减少,企业仍会感到负担沉重,仍会抱怨政府税费过重。为此,政府应在结构性减税的基础上,结合非税收入的清理整顿,纠正乱收费、乱罚款、乱摊派的风气,对变相索贿行为进行惩处。
李克强总理说:“‘营改增’这个税制改革是当前的让利,更是在培育未来的‘新动能’;当前做‘减法’是为未来做‘加法’。”“营改增”作为深化财税体制改革的“重头戏”,有利于解决因局部地区试点导致的政策差异和税收征管风险等问题,能够激发企业活力,形成新的增长点,促进经济持续健康发展。相信通过不断完善增值税制度、加快推行费改税、清理整顿非税收入,“营改增”一定会在未来发挥更大作用。
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社会正能量 【背景材料】 当今社会,竞争白热化,每日高速度、快节奏奔波劳碌成为城市工作、生活的主旋律。超时、超负荷工作严重地损害了人们的身心健康。
国内一项调查显示,84%的人认为自己生活在“加急时代”,生活节奏越来越快、压力越来越大是普遍现象。英国有位时间管理专家说:“我们正处于一个把健康卖给时间和压力的时代。忙,特别是心理上的忙碌感所带来的伤害,可能超出我们的想象,那种不眠不休的工作,是一种自杀式的生活。”
20世纪80年代末期,意大利人首先倡导“慢生活”方式,他们希望放慢生活节奏,主张“慢餐饮”“慢旅游”“慢运动”等。这里的慢,并不是速度上的绝对慢,而是一种意境,一种回归自然、轻松和谐的意境。专家认为,从某种意义上说,“慢生活”是一种积极的生活方式,是一种健康的心理状态,是一种“富”的充实、“穷”的快乐的生活状态,“工作再忙心不乱,生活再苦心不累”。
我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言,要“慢下来”,因为自在有为的生活是急不得的。
背景材料结尾写道:“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言,要‘慢下来’,因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考,联系自己的感受和社会实际,自拟题目,写一篇文章。
要求:
(1)自选角度,见解深刻;
(2)参考背景材料,但不拘泥于背景材料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)总字数1000~1200字。
[范文] 中国发展升级版需要释放社会正能量
改革开放以来的中国,经历了长达30多年的经济高速增长,特别是过去10年,经济总量翻了两倍,发展速度越来越快。“快”成了社会生活的常态,而“慢”越来越稀缺。慢,作为一种心理定势,不仅决定着社会生活形态,也影响着经济发展方式。米兰·昆德拉认为自在有为的生活是急不得的,为了保障人民的生活质量与心理感受,我们需要放缓节奏,从容不迫推进社会转型和经济发展方式转变,全面打造中国发展升级版。
国内一项调查显示,84%的人认为自己生活在“加急时代”,生活节奏越来越快,压力越来越大,以心理焦虑和精神障碍为代表的亚健康现象日益突出。学习忙、工作忙、身体忙、心理也忙,人们把健康卖给时间和压力,不仅易引发有害的聚合行为,且可能导致社会断裂,影响经济社会的健康发展。纵观社会生活,白领跳槽频繁、蓝领不得休息,从富士康的绝望一跳到厦门BRT的夺命一燃,由于部分社会个体心态失衡导致的社会代价越来越大,增加了整个社会的不安全感,影响了国家推进经济社会健康发展的战略部署。
记得“7·23”动车事故发生之后,一位媒体人曾经发出这样的呼唤:“中国,请停下飞奔的脚步。等一等你的人民,等一等你的灵魂……”这实际上是在提醒,发展必须以人为本,应当将社会心态建设摆在与经济发展相适应的高度,让人民在发展中拥有自我实现的机会,心态变得积极开阔,姿态变得从容优雅,社会变得文明、安全、和谐。
在米兰·昆德拉祖国的首都布拉格,人们习惯在音乐与读书中陶冶心性,度过闲暇;在他国籍所属的法国,拥有世界上最多的假日。这些发达国家的人民拥有与他们的经济发展水平相适应的生活方式与心理状态。缓慢从容,正是社会高度文明的表征。
我国要打造的发展升级版,决不能再是片面的经济发展、见物不见人的发展。在总体战略上,要使经济发展与社会建设协调同步,创新社会治理,推进民主法治建设,促进公平正义,保障每一位公民的机会公平;在具体作为上,要提高以正确价值观引导精神文明建设与人们心理调节的能力,弘扬主旋律,唱响中国梦,宣传各个领域的“最美”典型,释放正能量,引导人们将个体追求融入国家民族的事业之中。在社会工作层面,要鼓励各类专业机构和社会志愿者为公众提供多种形式的心理援助服务,疏解心理压力,排遣精神苦闷;同时,在国民福利层面,也要采取扎实的举措,落实国民旅游休闲纲要,保障劳动者假日福利,努力让社会的节奏慢下来,让人们拥有发展自我的条件与空间,实现社会氛围宽松公正,个体自在有为,人人有余暇品味发展带来的精神文化成果,过上有尊严的幸福生活。
米兰·昆德拉有一个著名的观点:生活在别处。每一个人的此处即是他人的别处,是他人憧憬向往的地方,在他人眼里很美的地方,我们自己却浑然不觉。从本质上说,一种美好的生活既有物质的“此处”,亦有精神的“别处”,那些生活中最有吸引力的更多是来自精神层面。把此处和别处的构建统一起来,可以让中国发展更均衡,让我们的生活更美好。