D

[解析] 纵向效力层级，按照《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)的规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标投标法律体系中，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。横向效力层级，按照《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，也就是说同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。时间序列效力层级，从时间序列看，按照《立法法》的规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定，也就是说，同一机关新规定的效力高于旧规定。

A

[解析] 国务院部门规章，是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制订，通常以部委令的形式公布，一般以办法、规定等为名称。如《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展改革委令第2号)、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)等。

B

[解析] 《招标投标法》对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面也做出了一些特别规定。招标投标活动要遵守合同法的基本原则，更要执行招标投标法中有关特别规定，严格按照招标投标法规定的程序和具体要求，签订中标合同。

D

[解析] 在招标投标活动中遇到此类特殊情况时，依据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。②同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

D

[解析] 按照法律规范的渊源划分，招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及行政规范性文件构成。

B

[解析] 招标投标法律法规体系的横向效力层级表现为：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”如《合同法》对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均作出了一般性的规定，《招标投标法》对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面也作出了一些特别规定。招标投标活动要遵守合同法的基本原则，更要执行招标投标法中有关特别规定，严格按照《招标投标法》规定的程序和具体要求，签订中标合同。

A

[解析] 《招标投标法》的适用主体范围很广泛，只要在我国境内进行的招标投标活动，无论是哪类主体都要执行《招标投标法》。

C

[解析] 在招标投标活动中遇到特殊情况时，依据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。②同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

A

[解析] 《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，这是《招标投标法》的空间效力，因此，选项A是正确的，选项C是错误的。“我国境内”包括我国全部领域范围，但并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区，因此，选项B是错误的。按照《招标投标法》第67条规定，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。因此，选项D是错误的。

D

[解析] 法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足两项资格条件，一是国家有关规定对不同行业及不同主体的投标人资格条件；二是招标人根据项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件。

D

[解析] 行政监督方式中违法行为记录公告，根据国家发改委、国务院法制办等十部门联合制定的《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门对招标投标市场出现的虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，应自招标投标违法行为处理决定做出之日起20个工作日内对外进行记录公告，违法行为记录公告期限为6个月。行政处理决定内容包括警告、罚款、没收违法所得、暂停或者取消招标代理资格、取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、取消担任评标委员会成员的资格、暂停项目执行或追同已拨付资金、暂停安排国家建设资金、暂停建设项目的审查批准、行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。

D

[解析] 《招标投标法》规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标个人适用《招标投标法》有关投标人的规定。

D

[解析] 《工程建设项目施工招标投标办法》规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

A

[解析] 按照《招标投标法》的规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

B

[解析] 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标代理机构不得违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料。

D

[解析] 潜在投标人按照招标文件的约定，在规定的时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人。

D

[解析] 《工程建设项目施工招标投标办法》规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备的5个条件：①具有独立订立合同的权利。②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。④在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

D

[解析] 职权法定原则为政府对招标投标活动实施行政监督，应当在法定职责范围内依法实行。任何政府部门、机构和个人都不能超越法定权限，直接参与或干预具体招标投标活动。《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》明确规定：“有关行政监督部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招标投标的行政许可事项，已经设定的一律予以取消。”

C

[解析] 招标代理机构应当具备下列资格条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。③有符合法定条件、可以作为评标委员会成员入选的技术、经济等方面的专家库。

C

[解析] 招标代理服务收费实行政府指导价，招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。

C

[解析] 《招标投标法实施条例》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目是否符合邀请招标的条件应由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定；其他项目是否符合邀请招标的条件，即采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的认定，应由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

D

[解析] 法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足两项资格条件，一是国家有关规定对不同行业及不同主体的投标人资格条件；二是招标人根据项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件。

B

[解析] 采用两阶段招标方法的，招标人应当在第二阶段提出投标人提交投标保证金的要求。

B

[解析] 按《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，对必须招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国(境)外赠送或无偿援助的机电产品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的零件及部件；根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

B

[解析] 根据《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标：①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。④施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。⑥法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有上述规定情形之一的，可以不进行施工招标。

D

[解析] 对资格预审申请文件的评审，由招标人组建的资格审查委员会负责。资格后审是作为招标评标的一个重要内容在组织评标时由评标委员会负责一并进行的，审查的内容与资格预审的内容是一致的。

D

[解析] 招标公告是招标文件的构成内容。招标公告的内容与资格预审公告内容不完全一致。发布招标公告应在资格预审前进行。

D

[解析] 招标组织形式分为委托招标和自行招标。依法必须招标的项目经批准后，招标人根据项目实际情况需要和自身条件，可以自主选择招标代理机构进行委托招标；如具备自行招标的能力，按规定向主管部门备案同意后，也可进行自行招标。

D

[解析] 依法必须招标的工程建设项目，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送项目可行性报告中增加有关招标的内容，主要包括：①建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体范围(全部或部分招标)。②拟招标的组织形式(委托招标或自行招标)。③拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)。④其他有关内容。

C

[解析] 国务院发展改革部门确定的国家重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门批准，可以进行邀请招标。

D

[解析] 财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介是《中国财经报》、中国政府采购网和《中国政府采购》杂志。

ABCE

[解析] 《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，这是《招标投标法》的空间效力。只要在我国境内进行招标投标活动，无论哪类主体都要执行《招标投标法》。概括有两类主体：第一类是国内各类主体，既包括国家机关各级权力机关、行政机关和司法机关及其所属机构等，也包括国有企事业单位、外商投资企业、私营企业以及其他各类经济组织，同时还包括允许个人参与招标投标活动的公民个人；第二类是在我国境内的各类外国主体，即指在我国境内参与招标投标活动的外国企业，或者外国企业在我国境内设立的分支机构等。

BDE

[解析] 招标投标法律法规体系的效力层级分为：①纵向效力层级。按照《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)的规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。②横向效力层级。按照《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，也就是说同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。因此，在同一层次的招标投标法律规范中，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。③时间序列效力层级。从时间序列看，按照《立法法》的规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定，也就是说，同一机关新规定的效力高于旧规定。

ABCE

[解析] 招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、现场踏勘，进行招标文件的澄清与修改等。由于这是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定。

CDE

[解析] 《工程建设项目施工招标投标办法》属于工程类招标投标的规范性文件，因此，不选A。《机电产品国际招标投标实施办法》属于货物类招标投标的规范性文件，因此，不选B。

ABCD

[解析] 公正原则就是“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招标投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。按照这个原则，招标投标法及其配套规定对招标、投标、开标、评标、中标、签订合同等都规定了具体程序和法定时限，明确了废标和否决投标的情形，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标标准和方法进行评审、打分、推荐中标候选人，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据。

CDE

[解析] 按照国家有关规定，需要具备相应招标资格才能进行招标代理的项目有：中央投资项目、工程建设项目、机电产品国际招标项目、政府采购项目、通信建设项目等。

ABCE

[解析] 投标人分为三类：①法人。②其他组织。③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。法人以外的其他组织主要包括：法人的分支机构，不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业等。

AD

[解析] 按照《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，我国对建设项目的审批实行分级分类管理。国家发展和改革委员会和各省级发展改革部门都对其审批权限内的项目招标方案核准工作作出了规定。目前，国家发展和改革委员会审批权限内的应当进行招标方案核准的项目有三类：①国家发展和改革委员会审批或者初审后报国务院审批的中央政府投资项目。②向国家发展和改革委员会申请500万元人民币以上中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目。③国家发展和改革委员会核准或者初核后报国务院核准的国家重点项目。各省发展改革部门审批权限内的项目实行招标方案核准的范围都是结合本地实际确定的，具体项目范围不完全一致。因此，招标人应当根据具体招标项目审批部门的规定，向有关部门申报招标方案核准。

ABCE

[解析] 《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：①拟订招标方案。②编制和出售资格预审文件、招标文件。③审查投标人资格。④编制标底。⑤组织投标人踏勘现场。⑥接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标。⑦草拟合同。⑧招标人委托的其他事项。

AD

[解析] 国家发展和改革委员会负责从事中央投资项目招标代理业务机构资格的认定工作，因此，选项A是正确的。住房和城乡建设部负责从事各类工程建设项目招标代理机构资格的认定工作，因此，选项B是错误的。商务部负责从事利用国外贷款和国内资金进行国际采购机电产品的国际招标机构资格的认定工作，因此选项D是正确的。财政部负责从事政府采购招标代理业务机构资格的认定工作。药品招标代理机构资格的认定方式，是由省、自治区、直辖市药品监督管理部门受理并报国家药品监督管理局和卫生部备案，因此，选项E是错误的。科技部负责科技项目招标代理机构的资格管理，因此，选项C是错误的。

AB

[解析] 按《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对必须招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国(境)外赠送或无偿援助的机电产品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的零件及部件；根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

CDE

[解析] 按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，工程建设施工项目招标公告的主要内容应当至少包括：①招标人的名称和地址；②招标项目的内容、规模、资金来源；③招标项目的实施地点和工期；④获取招标文件的地点和时间；⑤对招标文件收取的费用；⑥对投标人的资质等级的要求。

ACD

[解析] 按照《招标投标法实施条例》规定，除《招标投标法》规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。

AB

[解析] 有下列五种情形之一的，招标人可申请邀请招标：①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。②受自然地域环境限制的。③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。⑤法律法规规定不宜公开招标的。

ABD

[解析] 《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对招标文件中的重要商务和技术条款(参数)要加注星号(*)，并注明若不满足任何一条星号(*)的条款(参数)将导致废标。按照《机电产品国际招标投标实施办法》规定，招标文件如允许投标人提供备选方案，应当明确规定投标人在投标文件中只能提供一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格不得高于主选方案。凡提供两个以上备选方案或未注明主选方案的，该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。

DE

[解析] 政府采购的范围是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，因此A选项错误。政府采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布，因此B选项错误。中央预算的集中采购目录由国务院确定并公布，因此C选项错误。

BCD

[解析] 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位可以要求投标人提交符合招标文件规定要求的备选投标方案，但应当在招标文件中说明，并明确相应的评审标准和处理办法。

BDE

[解析] 招标人自行招标，应当具备编制招标文件和组织评标的能力。《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能力作出了具体规定：①具有项目法人资格(或者法人资格)。②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量。③有从事同类工程建设项目招标的经验。④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

ADE

[解析] 资格预审公告是指招标人通过媒介发布公告，表示招标项目采用资格预审的方式，公开选择条件合格的潜在投标人，使感兴趣的潜在投标人了解招标、采购项目的情况及资格条件，前来购买资格预审文件，参加资格预审和投标竞争。招标文件是要约邀请，投标文件是要约。