一、单项选择题(每题的备选项中，只有1个最符合题意) 二、多项选择题(每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项) 三、案例分析题1. 国有企业××机场有限责任公司，全额利用自有资金新建××机场航站楼，建设地点为A市B区C路D号。经C发展和改革委员会批准(批准文号：G发改[2008]×××号)，工程建筑面积120000m
2，批准的设计概算为98000万元，核准的施工招标方式为公开招标，可以自行组织招标。该工程为单体建筑，地下3层，地上3层。根据有关规定和工程实际需要，招标人拟定的招标方案概括如下：自行组织招标；采用施工总承包方式，选择一家施工总承包企业；要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划2010年3月1日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用；为降低潜在投标人投标成本，相关文件均免费发放，也不收取图样押金，且为避免文件传递出现差错，所有文件往来均不接受邮寄；给予潜在投标人准备投标文件的时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。该公司租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开、评标等招标投标活动的需要(A市没有建设工程交易中心)，联系方式均已落实。该工程现已具备施工总承包招标条件，拟于2009年11月13日(星期五)通过网络媒介发布邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进度，公告第二天即开始发放相关文件。
问题
请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求，编写该工程施工总承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。
(要求逻辑合理、文理通顺、文字简洁)
国有企业××机场有限责任公司新建××机场航站楼
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：
一、招标条件
(1)招标项目名称：新建××机场航站楼。
(2)招标项目地点：A市B区C路D号。
(3)批准文件编号：G发展和改革委员会批准(批准文号：G发改[2008]×××号)。
(4)项目资金来源：全额利用自有资金。
(5)招标人名称：国有企业××机场有限责任公司。
(6)招标人地址：某写字楼。
(7)核准的施工招标方式为公开招标，自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开、评标等招标投标活动的需要，该工程现已具备施工总承包招标条件。
二、工程建设项目概况
工程建筑面积120000m
2，批准的设计概算为98000万元，该工程为单体建筑，地下3层，地上3层，计划2010年3月1日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用。
三、投标人资格要求
采用施工总承包方式，要求投标人拥有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。
四、招标文件的获取
(1)时间：2009年11月14日(星期六)至2009年11月24日。
(2)地点：某写字楼。
(3)方式：相关文件均免费发放，也不收取图样押金，所有文件往来均不接受邮寄。
五、投标文件的递交时间
为招标文件开始发售之日起30个日历日。
六、公告发布媒体
通过网络媒介发布。
七、联系方式
招标人：(盖章)
法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)
2009年11月13日
2. 某低压电器开关柜组装生产项目施工招标。该工程项目包括4个单位工程(见下表)。
按照建筑业施工总承包和专业承包的企业资质类别和施工组织管理的关联性要求，划分出A、B两个标段，并计划分两次组织招标，工期最长的A标段首先安排招标。
| 编号 | 单位工程 | 预计工期/月 | A标段 | B标段 | 施工企业资质
序列、类别 | 施工承
包方式 |
|
|
| 1 | 单层厂房建筑 | 10 | | | | |
| 2 | 一般工业设备安装 | 5 | | | | |
| 3 | 厂区道路、水电管线 | 4 | | | | |
| 4 | 内河运输码头 | 7 | | | | |
问题
根据上表所列4个单位工程的专业特点和组织管理的关联性要求。将其划分为A、B两个标段，并设置相应的建筑业施工企业资质序列、类别及承包方式。
在表中的A标段和B标段栏的各单位工程相应位置填写“√”；在施工企业资质序列、类别栏的相应位置填写各单位工程所需施工企业资质；在施工承包方式栏的相应位置分别填写各单位工程采用的承包方式，包括总承包或联合承包或专业分包。
招标合同标段划分主要考虑以下因素：(1)法律法规；(2)工程承包管理模式；(3)工程管理力量；(4)市场竞争格局；(5)技术关联因素；(6)工期与规模。本案例从技术关联性的角度，可将所有单位工程分为厂区部分(包括编号1，2，3的单位工程)以及运输码头两个标段分别组织招标，分别选定两个施工总承包商来完成两个标段。其中，第一标段的工业设备安装与厂区道路、水电管线可由总承包商进行专业分包。
填表结果如下表所示。
| 编号 |
单位工程 |
预计工期/月 |
A标段
(√) |
B标段
(√) |
施工企业资质
序列、类别 |
施工承
包方式 |
|
|
| 1 |
单层厂房建筑 |
10 |
√ |
|
建筑工程 |
总承包 |
| 2 |
一般工业设备安装 |
5 |
√ |
|
设备安装工程 |
专业分包 |
| 3 |
厂区道路、水电管线 |
4 |
√ |
|
线路管道工程 |
专业分包 |
| 4 |
内河运输码头 |
7 |
|
√ |
港口与航道工程 |
总分包 |
3. 某政府投资工程于2009年6月组织施工招标资格预审。资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)编制，审查办法为合格制，其中部分审查因素和标准如下表所示。
部分审查因素和标准 |
审查因素 | 审查标准 | 申请人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 | 申请函签字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章 | 申请唯一性 | 只能提交唯一有效申请 | 营业执照 | 具备有效的营业执照 | 安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证 | 资质等级 | 具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质 | 项目经理资格 | 具有建筑工程专业一级建造师执业资格及注册证书 | 投标资格 | 有效，投标资格没有被取消或暂停 | 投标行为 | 合法，近三年内没有骗取中标行为 | 其他 | 法律法规规定的其他条件 | |
招标人受理了12份资格预审申请文件，其中申请人12的资格申请文件是在规定的资格预审文件递交截止时间后2分钟收到的。招标人组建了资格审查委员会，对受理的12份资格申请文件进行审查，审查过程有关情况如下：
(1)申请人1同时是联合体申请人10的成员，资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请。在规定的时间内，申请人1确认其参加联合体，随即撤回其独立的资格申请。资格审查委员会确认申请人1的申请合格。
(2)申请人2不具备相应资质，使用资质为其子公司的资质，资格审查委员会认为母公司采用子公司资质申请有效。
(3)申请人3的安全生产许可证有效期已过，资格审查委员会要求申请人3提交重新申领的安全生产许可证原件。在规定的时间内，申请人3重新提交了其重新申领的安全生产许可证原件，资格审查委员会确认其中请合格。
(4)招标人临时要求核查中请人资质证书原件，申请人4提交的申请文件虽符合资格预审文件要求，但未按照要求提供资质证书原件供资格审查委员会核查，资格审查委员会据此判定申请人4不能通过资格审查。
(5)申请人5在2008年10月因在投标过程中参与串标而受到了暂停投标资格一年的行政处罚，资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。
其他申请文件均符合要求。
经资格审查委员会审查，确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。
问题
指出以上资格审查过程有哪些不妥之处，分别说明理由。
对以上资格审查过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请，并确认申请人1的申请合格。
理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。联合体各方在同一招标标段中以自己的名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
(2)不妥之处：资格审查委员会认为申请人2采用子公司资质申请有效。
理由：资格预审的初步审查一般包括审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致。本案例中，申请人2不符合申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致的要求。
(3)不妥之处：资格审查委员会确认申请人3的申请合格。
理由：不符合必须具备有效的安全生产许可证的要求。根据《安全生产许可证条例》(国务院[2004]令第397号)有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。
(4)不妥之处：资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。
理由：资格预审要审查是否符合“在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题”的要求，而申请人5不符合近三年内没有骗取中标行为的要求。
(5)不妥之处：确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。
理由：应该确认申请人6、7、8、9、10、11通过了资格审查。
土方、降水和护坡工程(标包1)：投标人应具备土石方工程专业承包一级资质或地基与基础工程专业承包一级资质。
消防系统工程(标包2)：某控制元件金额不大，但技术参数非常复杂且难以描述，设计单位直接以某产品型号作为技术要求，允许投标人提交备选方案。
在招标过程中，出现以下情况：
标包1中，某投标人是由A公司和B公司组成的联合体。A公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，B公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包一级资质。
标包2中，某投标人是由C公司与D公司组成的联合体。双方按照联合体协议约定分别提交了60%、40%的投标保证金。在开标时，主持开标的人员发现，E公司的投标函及附录中，提供了两套方案及报价，一套为德国产品，一套为美国产品，其中美国产品的方案写明“备选方案”。
问题4. 标包1和标包2是否属于依法必须进行招标的项目? 甲公司是否可以自行组织招标? 分别简要说明理由。
(1)标包1和标包2属于依法必须进行招标的项目。
理由：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，施工单项合同估算价超过200万元人民币的，必须进行招标。
(2)甲公司不可以自行组织招标。
理由：招标人需具备相应条件，经过核准或备案后，方可自行组织招标。
招标人要自行组织招标，必须具备自行组织招标的能力。《工程建设项目自行招标试行办法》第4条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
①具有项目法人资格(或者法人资格)；
②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
③有从事同类工程建设项目招标的经验；
④拥有3名以上取得招标执业资格的专职招标业务人员；
⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
本案例中，甲公司虽然设有专门的招标采购部门，但不满足自行招标的的其他条件要求，而且不是提出招标项目的法人，不得自行招标。
5. 如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标。甲公司是否可以自行组织招标? 简要说明理由。
(1)如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司不可以自行组织招标。
(2)理由：甲公司不具备招标代理资格。
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备法定的资格或招标业务能力。招标代理机构应当具备下列条件：
①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
③有符合招标投标法规定可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；
④有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。
6. 标包1要求投标人具备的资质条件是否正确? 由A公司和B公司组成的联合体能否承担标包1的施工? 分别简要说明理由。
(1)标包1要求投标人具备的资质条件正确。
理由：专业承包的最高资质就是一级资质。
(2)由A公司和B公司组成的联合体可以承担标包1的施工。
理由：以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法规定的投标人的资格条件。同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级最低的单位确定资质等级。本案例中，A公司和B公司组成的联合体的资质为土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，符合招标文件的规定，故可以承担标包1的施工。
7. 标包2招标文件对控制元件的技术要求是否妥当? 简要说明理由。
(1)标包2招标文件对控制元件的技术要求不妥当。
(2)理由：不能指定具体产品。按照《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，如：
①设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
②限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等。
8. 标包2唱标时是否应当宣读E公司备选方案的投标报价? 如果E公司未标明“备选方案”，唱标时应当如何处理?
(1)标包2唱标时应当宣读E公司备选方案的投标报价。
理由：唱标内容一般包括：①投标函及投标函附录中的报价；②备选方案报价(如有)；③完成期限；④质量目标；⑤投标保证金；⑥项目经理等。
(2)如果E公司未标明“备选方案”，可能导致投标无效，唱标时应当不宣读E公司的投标报价。
理由：招标文件允许提交备选方案的，投标人可以提交备选投标方案。投标人应在投标文件中注明主选方案和备选方案，以便招标人识别。不注明主选方案和备选方案的，可能导致投标无效。
9. 标包2中由C司与D公司按比例提交投标保证金的方式是否可行? 简要说明理由。
(1)标包2中由C公司与D公司按比例提交投标保证金的方式可行。
(2)理由：投标联合体应按照招标文件规定递交投标保证金，无论以联合体各方共同递交或者联合体一方名义单独递交的投标保证金，均对联合体各方具有约束力。
10. 评标时如何处理E公司的主选方案和备选方案? 如果E公司未标明“备选方案”，评标时应当如何处理?
(1)招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。评标时首先对E公司的主选方案评议，E公司作为中标候选人后才对其所递交的备选投标方案予以考虑。
(2)有备选方案的投标人，凡未按要求注明主选方案的，应予以废标。所以如果E公司未标明“备选方案”，评标时按废标处理。
深色：已答题 浅色：未答题