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   “耕者有其田，居者有其屋”，是人们千百年来的社会理想。对普通的家庭来说，拥有一套住房是安居乐业之根本，但随着房价上涨，这个社会理想离许许多多普通民众越来越远。住房保障是社会保障体系的重要组成部分，发展保障性住房是一项重大的民生工程，保障低收入家庭的住房需求，是市场经济体制下各级政府不可推卸的责任。
   目前住房保障工作与群众期望依然有差距。近年来，党中央高度重视保障性住房制度建设。先后建立了以住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度为主要内容的住房保障制度。但是由于我国住房保障工作尚处于探索阶段，当务之急是进一步加大保障性住房和相关管理机构以及制度建设的力度，以保障百姓“居者有其屋”。
   完善政策保障体系。保障性住房的规范化制度化建设，需要完善的政策保障体系支持。由于保障性住房属于政府主导的公共福利项目，因此，为保障性住房提供多方面的政策支持，是政府必须履行的职责，也是住房保障体系建设的重要手段和方式。政府对保障性住房要在土地供应、资金支持、配套规划等方面提供政策扶持。如对廉租房、小户型住房投资者在土地供应、贷款、利率、税收等方面给予优惠，以鼓励投资者积极参与保障性住房建设。
   组建职能管理机构。保障性住房体系建设是一项系统工程，不仅涉及到住宅建设、发改委、国土资源、财政、税务、民政、社保、工商、银行等众多综合部门，还涉及到多部门之间的协调，以及多项配套政策的落实。从各地的实践看，凡是保障性住房工作做得好的地区，大多都组建了保障性住房的职能管理机构。因此，应按照“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理、统一运作”的新机制，设立专门全面负责保障性住房的投资、开发、建设、销售和管理等工作的政府专门机构。
   建立监督管理体制。保障性住房的规范化制度化建设，需要住房保障管理和监督部门的跟踪监测及严格监管。首先，对住房保障对象、保障标准、保障资金来源、补贴额度、保障期限、收入状况、档案审核、合同签订等实施严格审核和监管；其次，要健全保障性住房的公示制度，提高住房保障工作的透明度，强化社会监督的力量；最后，加大对保障性住房在用地、建设、准入、出租、出售、骗购、使用、监管等各个环节的违法违纪行为的惩处力度。
   胡锦涛同志曾将“住有所居”与“学有所教、劳有所得、并有所医、老有所养”一起，作为保障和改善民生的重大举措，向世人展示了和谐社会的新图景。“十一五”期间，保障性安居工程使中国千万户居民住房条件得到有效改善。进入“十二五”，保障性住房的快速增长无疑将使更多的家庭一圆住房梦。在灯火璀璨的都市，有一盏亮着灯的小屋属于自己，对更多的百姓来讲，将不再是个奢望。

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   统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化，是一项巨大的系统工程。其基本含义是打破现存的城乡二元结构，优化城乡资源配置，促进城乡统一协调发展。统筹城乡发展，是我们党总结历史经验、适应形势需要、坚持科学发展观、从政治和全局高度提出的指导全面建设小康社会的大思路、大战略。
   近年来，我国统筹城乡发展取得了巨大成就，但城乡收入差距、社会事业发展差距却日益扩大，农业产业化、组织化程度低等问题仍然存在。因此，我国仍需积极探索统筹城乡发展的有效途径，加大统筹城乡发展力度。
   要优化城乡发展产业结构，推动城乡经济一体化发展。统筹城乡协调发展，必须紧紧抓住产业发展这个基础，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力。坚持用工业化的理念提升传统农业，把农业作为工业生产的第一车间，遵循面向市场、发挥优势、注重品牌、规模经营的现代工业生产方式，培育具有较大规模和较强竞争力的优势产业基地，通过农业产业化带动城乡经济一体化发展。
   要积极调整收入分配格局，不断促进农民增收。在财税、金融等方面加大对农业的支持力度。完善对县级财政的一般转移支付和农业补贴制度，逐步减少对流通环节的补贴，在重点粮食产区对农民使用先进技术等实行直补，不断增加农村专项扶助资金发放种类和数额。鼓励农民优化种养结构，因地制宜发展特色高效农业，加大农产品深加工力度，巩固提高家庭经营收入。引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，增加农民工就业机会，促进城乡劳动者平等就业，努力实现进城务工人员与城镇就业人员同工同酬，稳定增加农民工资性收入。
   要完善农村基础设施建设，加快推进社会主义新农村建设。围绕社会主义新农村建设，坚持因地制宜，突出地域和农村特色，科学编制乡镇村发展建设规划。抓好农村中心村镇建设，繁荣小城镇经济；抓好农村基础设施建设，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造农田水利建设；抓好农村环境综合整治，治理农药、化肥和农膜等面源污染，加强对农村饮用水水源的保护。
   要扩大农村需求，提高城乡居民生活水平。进一步完善商品流通网络，加大对农产品批发市场建设的投入，建立健全农产品市场信息网络，大力发展连锁经营等现代流通方式。加大农村义务教育和卫生的支持力度，改善农村中小学办学条件；完善县级医疗机构基础设施建设，提高疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等基本公共卫生服务水平，逐步实现公共卫生服务均等化。健全城乡社会保障体系，构建农村包括基本养老保险、医疗保险和最低生活保障在内的三道社会保障线。
   统筹城乡发展要以建立城乡平等的要素交换关系为前提，以缩小城乡居民收入差距为目标，以逐步实现城乡基本公共服务均等化为方向，以发展现代农业、建设社会主义新农村为主要任务，从而加快形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新局面。