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招标采购专业实务分类模拟题5
一、多项选择题
1. 招标文件关于投标资格条件的要求中,要求投标人具备的条件包括______。
A.招标文件要求的资质或资格
B.相应的工作经验与业绩证明
C.自身能力、优势和特长
D.相应的人力、物力和财力
E.法律法规或招标文件规定的其他条件
A
B
C
D
E
ABDE
[解析] 投标人应当仔细阅读招标文件关于投标资格条件的要求,对照分析自身资格条件。通常情况下,投标人应当具备下列条件:①招标文件要求的资质或资格;②相应的工作经验与业绩证明;③相应的人力、物力和财力;④法律法规或招标文件规定的其他条件。
2. 投标人在决定参与投标之前,应当对可能影响投标的内在因素和外在因素进行分析,作出投标决策。其中,外在因素包括______。
A.投标人资格
B.投标人业绩
C.市场竞争格局
D.设备
E.项目需求特征
A
B
C
D
E
CE
[解析] 投标人在决定参与投标之前,应当对可能影响投标的内在因素和外在因素进行分析,作出投标决策。其中,内在因素包括投标人资格、业绩、人员、设备等,外在因素包括项目需求特征和市场竞争格局等。
3. 关于投标保证金,下列说法中,正确的有______。
A.投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金
B.投标保证金是投标文件的有效组成部分
C.投标保证金的担保形式应在招标文件中事先约定
D.投标保证金金额一般由双方约定
E.投标保证金应当在投标截止时间之前送达
A
B
C
D
E
ABC
[解析] A项,投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金,未按照招标文件规定提交投标保证金的投标文件将被否决或作不利于该投标人的量化(根据招标文件规定)。B项,招标文件中要求投标人递交投标保证金的,投标保证金是投标文件的组成部分。C项,投标保证金的形式应符合招标文件的规定。常用的投标担保形式包括银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票,也可以是招标人认可的其他合法担保形式。D项,投标保证金的金额应符合招标文件的规定,不得低于招标文件规定的金额。E项,一般情况下,投标人应当在招标文件规定的截止时间前向招标人提交投标保证金。招标文件如没有特别规定,投标人也可将投标保证金连同投标文件一并提交。
4. 若投标人的法定代表人不能亲自签署投标文件进行投标,则法定代表人需授权代理人全权代表其在投标过程和签订合同中执行一切与此相关的事项。其中授权委托书应写明的内容包括______。
A.投标人单位负责人姓名
B.单位性质
C.法定代表人姓名
D.代理人姓名
E.经营期限
A
B
C
D
E
ACD
[解析] 如果投标人的单位负责人或法定代表人不能亲自签署投标文件进行投标,则单位负责人或法定代表人可以委托代理人以投标人名义签署、澄清、说明、提交、撤回、修改投标文件、签订合同和处理有关事宜。授权委托书内容包括:①投标人单位负责人或法定代表人姓名;②代理人姓名;③授权的权限和期限等。授权委托书一般规定代理人无转委托权。授权委托书必须由单位负责人或法定代表人签署。招标文件如有要求,还应加盖投标人单位公章。
5. A、B、C、D四公司成立联合体共同参与某项目的投标,其中A、B公司为甲级资质,C、D为乙级资质,以下说法中正确的有______。
A.A、B、C、D四公司均应具备承担招标项目的相应能力
B.联合体的资质按照B公司的资质等级确定
C.联合体投标的,联合体各成员应按招标文件要求签署并提交联合体协议书
D.国家规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体至少应当有一方应具备规定的相应资格条件
E.联合体的资质按照四公司的平均资质等级确定
A
B
C
D
E
AC
[解析] 招标文件允许联合体投标的,联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体投标的,联合体各成员应按招标文件要求签署并提交联合体协议书,协议书中应明确联合体各方拟承担的项目工作内容和责任。
6. 关于投标联合体,下列说法正确的有______。
A.联合体协议书中应明确联合体牵头人,并规定牵头人的职责、权利及义务
B.资格预审后,评标时投标人必须提交联合体协议书正本
C.若联合体成员数量不符合招标文件的规定,进行修改后方可继续参与评标
D.项目招标采用资格后审时,如接受联合体投标,则投标文体中应提交联合体协议正本
E.采用资格预审,且接受联合体投标的招标项目,投标人应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本
A
B
C
D
E
ADE
[解析] A项,联合体共同投标协议中应明确牵头人、各方职责分工及协议期限,承诺对提交文件承担法律责任等。BDE三项,资格预审项目,申请人应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本;投标时,投标文件中可提交相关复印件。资格后审项目,投标人应在投标文件中提交联合体协议书正本。C项,联合体参加资格预审的,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。
7. 关于联合体的构成,下列说法正确的有______。
A.联合体对外以一个投标人的身份共同投标,联合体各方应当单独与招标人签订合同
B.联合体中标的,其各方应单独与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担无限责任
C.组成联合体投标是联合体各方的自愿行为
D.联合体各方签订共同投标协议后,可以再以自己的名义单独投标
E.联合体各方签订共同投标协议后,不得参加其他联合体在同一项目中投标
A
B
C
D
E
CE
[解析] AB两项,联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。C项,组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。DE两项,联合体各方签订联合体协议后,不得再以自己名义,也不得组成、参加新的联合体在同一标段(标包)或者未划分标段(标包)的同一招标项目中投标。
8. 关于投标函,下列说法正确的有______。
A.投标函是投标人为响应招标文件相关要求所作的总体响应
B.投标函一般位于投标文件末尾
C.投标函的格式一般由投标人自行决定
D.投标人提交的投标函内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写,不得随意增减内容
E.投标函不属于合同文件
A
B
C
D
E
AD
[解析] B项,投标函一般位于投标文件的首页,是投标文件的纲领性核心要件;C项,投标人编写投标函时,其内容、格式必须严格按照招标文件提供的统一格式编写,不得随意增减内容。投标函的格式应符合招标文件的规定;E项,投标人中标的,其提交的投标函附录和投标函是合同文件的组成部分。
9. 采用工程量清单报价时,投标人应考虑的因素有______。
A.招标文件中的计价要求
B.施工现场实际情况
C.施工组织设计
D.要素价格信息
E.竞争对手的情况
A
B
C
D
E
ABCD
[解析] 工程量清单报价是投标人根据招标文件提供的招标工程量清单内容格式以及计价要求,结合施工现场实际情况及其为招标项目编制的施工组织设计,按照企业定额或参照政府主管部门颁布的计价定额,结合市场人工、材料、机械等要素价格以及自身竞争能力进行投标报价。
10. 货物投标报价表的内容应包括______。
A.各种税费
B.人工费
C.保险费
D.所需货物及包装费
E.运输费
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 货物投标报价中应当按照招标文件中的要求,明确报价中已经包括的价格内容,避免产生任何歧义;由不同种货物构成的投标报价,在分项报价表中应当明确各分项内容的名称、单价、数量和总价;投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价,包含货物出厂价、包装费、运输费、运输保险费、各种应缴税费和技术服务等费用。
11. 工程施工招标中,不平衡报价的表现形式主要有______。
A.提高先期实施的项目单价,降低后期实施的项目单价
B.提高工程量可能增加的工作子目单价,降低工程量可能减少或取消的工作子目单价
C.因物价波动而进行价格调整的,当利率低于物价上涨时,提高后期施工的项目报价
D.同一标段中内容完全一样的工作子目的综合单价有些许偏差
E.修改钢筋、混凝土等市场价格
A
B
C
D
E
ABC
[解析] 不平衡报价是常见的一种投标技巧,其实质是投标人确定投标总价之后,在保证投标文件有效的前提下通过适当提高分项报价中一些分项的单价,同时降低另外一些分项的单价来获取最大收益。工程施工招标中不平衡报价的表现形式一般有三种:①提高先期实施的项目单价,降低后期实施的项目单价。②提高工程量可能增加的工作子目单价,降低工程量可能减少或取消的工作子目单价。③因物价波动而进行价格调整的,当利率低于物价上涨时,提高后期施工的项目报价;反之,则降低相应项目报价。投标人在工程投标中采用不平衡报价时,需要特别注意:①严格遵守招标文件的限制性规定,且不平衡报价的调整幅度要适度;②钢筋、混凝土等市场价格透明的常规项目不宜采用不平衡报价;③同一标段中内容完全一样的工作子目的综合单价应当一致,否则有可能导致投标被否决。
12. 建设工程项目投标报价分析包括______。
A.项目特征和需求分析
B.工料机消耗量分析
C.风险分析
D.市场竞争格局分析
E.工程成本分析
A
B
C
D
E
BCE
[解析] 建设工程项目投标报价分析包括工料机消耗量分析、工程成本分析、风险分析和预期利润分析。成熟的施工企业,应编制企业工、料、机消耗定额,投标人编制投标报价时,应当结合招标项目的特点和市场要素价格,参考企业定额确定各项目综合单价,最后汇总形成投标总价。
13. 采用建设工程量清单报价并实行单价合同时,属于投标人的报价计算过程的是______。
A.计算工、料、机单价
B.依据设计图纸复核招标工程量清单
C.现场考察
D.填写报价清单
E.计算各分部分项和单价措施项目的综合单价、合价
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 采用建设工程量清单报价并实行单价合同时,投标人的报价计算过程一般分为以下几个步骤:①研究招标文件;②现场考察;③依据设计图纸复核招标工程量清单;④编制施工方案;⑤计算工、料、机单价;⑥计算各分部分项和单价措施项目的综合单价、合价;⑦确定投标总报价。
14. 属于机电产品国际招标的投标报价采用的国际贸易价格术语的是______。
A.EXW
B.CIP
C.EXO
D.FOB
E.FOX
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 机电产品国际招标的投标报价应采用EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等国际贸易价格术语。
15. 施工组织设计除采用文字表述外,还应按照招标文件规定的格式编写______等。
A.投入本标段的主要施工设备表
B.施工图纸
C.劳动计划表
D.计划开工竣工日期
E.施工进度网络图
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 施工组织设计除采用文字表述外,还应按照招标文件规定的格式编写:①拟投入本标段的主要施工设备表;②拟配备本标段的试验和检测仪器设备表;③劳动计划表;④计划开工竣工日期;⑤施工进度网络图;⑥施工总平面图;⑦临时用地表等。
16. 服务招标的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书,内容包括投标人实力介绍、对项目的理解和工作方案。其中对项目的理解包括______。
A.企业资源
B.工作范围
C.相关设备的配备
D.完成任务的方法、途径和步骤
E.项目概况与特征
A
B
C
D
E
BDE
[解析] 服务项目投标文件中的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书,内容包括:①投标人实力介绍,包括投标人总体情况等;②对项目的理解,包括项目概况与特征、工作范围、工作标准与技术要求、工作的重点与难点分析、完成任务的方法、途径和步骤等;③工作方案,包括进度计划,现场服务机构设置与人员安排,相关设备的配备,质量保证体系与措施,进度保证措施,其他应说明的事项等。
17. 建筑工程方案设计投标文件一般包括______。
A.商务文件
B.人员构成文件
C.公司概况文件
D.技术文件
E.组织结构文件
A
B
C
D
E
AD
[解析] 投标文件一般包括资格证明文件、商务文件和技术文件三部分。价格文件和已标价工程量清单除招标文件要求单独装订外,一般列入商务文件。
18. 下列属于工程施工项目投标文件内容的有______。
A.投标函及投标函附录
B.施工组织设计
C.招标人要求与投标人条件的差异
D.拟分包项目情况表
E.投标保证金
A
B
C
D
E
ABDE
[解析] 根据《标准施工招标文件》(2007年版)的规定,工程施工项目投标文件一般包括下列内容:①投标函及投标函附录;②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;③联合体协议书(如有);④投标保证金;⑤已标价工程量清单;⑥施工组织设计;⑦项目管理机构;⑧拟分包项目情况表;⑨资格审查资料(资格后审项目);⑩招标文件规定的其他材料。
19. 工程建设货物项目的投标文件的基本内容有______。
A.投标函
B.投标一览表
C.施工组织设计
D.有关资格证明文件
E.技术性能参数的详细描述
A
B
C
D
E
ABDE
[解析] 根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定,工程货物招标项目的投标文件一般包括:①投标函;②投标一览表;③技术性能参数的详细描述;④商务和技术偏差表;⑤投标保证金;⑥有关资格证明文件(资格后审项目);⑦招标文件要求的其他内容。
20. 服务项目投标文件中的勘察设计项目投标文件的内容包括______。
A.投标保证金
B.联合体协议书
C.投标函
D.投标一览表
E.勘察设计费投标报价表
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 服务项目投标文件中的勘察设计项目投标文件通常按照招标文件提供的格式编制投标文件,一般包括下列内容:①投标函;②法定代表人身份证明或授权委托书;③联合体协议书(如有);④投标保证金;⑤勘察设计费投标报价表;⑥勘察设计工作大纲、服务计划书和服务承诺;⑦资格证明文件(资格后审项目);⑧招标文件规定的其他资料。
21. 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定,政府采购货物和服务项目的投标文件一般包括______。
A.价格部分
B.功能部分
C.技术部分
D.商务部分
E.法务部分
A
B
C
D
E
ACD
[解析] 政府采购服务招标项目投标文件目前尚无统一的范本,投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成,通常按照招标文件提供格式进行编制。
22. 货物投标一览表的主要内容包括______。
A.货物名称
B.投标报价
C.工程预付款
D.投标保证金
E.项目负责人
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 货物投标一览表的主要内容包括:序号、包号、货物名称、规格和型号、数量、制造商名称、投标货币、投标报价、投标保证金、交货日期。
23. 服务招标项目在投标函附录中可重点强调和摘录的内容包括______。
A.项目负责人
B.投标保证金
C.赔偿限额
D.履约保证金
E.动员预付费
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 服务招标在投标函附录(或投标一览表)中可重点摘录和强调的内容包括:项目负责人、投入服务人员数量、允许人员更换比例、赔偿限额、服务期、服务费支付期限、动员预付费、履约保证金、最低支付限额。
24. 编制投标文件时,投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应,其中包括______。
A.投标有效期
B.技术标准和要求
C.投标报价
D.联合体投标
E.相关业绩
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 编制投标文件时,投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应。实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期(或货物供货期)、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求。投标文件需对此作出全面、具体、明确的响应,不得遗漏或回避。
25. 关于投标文件的编写,下列描述正确的有______。
A.投标文件内层封套上应清楚标记“正本”或“副本”字样
B.投标文件正本与副本应分别装订成册,并编制目录
C.投标文件应按招标文件规定的格式编写
D.投标文件正本应用不褪色墨水书写或打印
E.投标文件应对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出全面具体的响应
A
B
C
D
E
CDE
[解析] AB两项属于投标文件装订的内容。CD两项,投标文件应按照招标文件提供的格式和要求编制,用不褪色墨水书写或打印,字迹端正、装订整齐,附件资料齐全,扫描件要清晰不得涂改。E项,编制投标文件时,投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应,实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期(或货物供货期)、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求,投标文件需对此作出全面、具体、明确的响应,不得遗漏或回避。
26. 关于投标文件签署,下列描述正确的是______。
A.投标函及投标函附录、已标价工程量清单(或投标报价表、投标报价文件)、调价函及调价后报价明细目录等内容均应签署
B.投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署,并按招标文件的规定加盖投标人单位印章
C.投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除
D.以联合体形式参与投标的,投标文件应按联合体投标协议,由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按规定签署并加盖牵头人单位印章
E.招标文件要求盖投标单位法人公章的,投标人下属部门、分支机构印章或合同章、投标专用章等可代替
A
B
C
D
E
ABCD
[解析] 投标文件应当严格按照招标文件规定签署,并应注意以下原则:①投标函及投标函附录、已标价工程量清单(或投标报价表、投标报价文件)、调价函及调价后报价明细目录等内容均应签署。招标文件要求投标文件逐页小签的,投标人应在除封面以外的所有页以签字人姓或姓名的首字母签署。②投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署,并按招标文件的规定加盖投标人单位印章。投标文件由授权代表签字的,应附单位法定代表人或负责人签署的授权委托书。③投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况,改动之处应加盖单位章或单位负责人(或其授权的代理人)签字确认。④以联合体形式参与投标的,投标文件应按联合体投标协议,由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按规定签署并加盖牵头人单位印章。⑤招标文件要求盖投标单位法人公章的,不能以投标人下属部门、分支机构印章或合同章、投标专用章等代替。
27. 万达公司要投标一个项目,派工作人员小吴送达投标文件,对此文件的送达,下列说法正确的有______。
A.必须采取直接送达的方式
B.必须采取邮寄送达的方式
C.必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达
D.采取邮寄送达方式的,以招标人实际收到时间为准判定送达时间
E.在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收
A
B
C
D
E
CDE
[解析] 投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前,将投标文件密封并送达指定地点。提交投标文件的最佳方式是自行或委托代理人直接送达,以便获得签收回执。实践中较少采用邮寄方式送达。采用邮寄方式的,投标人必须留出邮寄的时间,以保证投标文件能够在截止时间之前送达招标人指定的地点。需要注意的是,以邮寄方式送达的投标文件,投标文件的提交时间以招标人实际收到投标文件的时间为准,而不是以邮戳时间为准。根据《招标投标法实施条例》的规定,逾期送达的投标文件,即在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件,招标人应拒收。
28. 关于投标文件提交与签收的规定,下列描述正确的有______。
A.投标人应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间前,将投标文件送达指定地点
B.招标人收到投标文件后,应当签收保存,但应先开启检查投标文件是否完整
C.招标文件要求投标人递交投标保证金的,投标人应按照招标文件规定的金额、担保形式和格式等要求提前从其基本账户转出,并在投标截止时间前到达招标人或招标代理机构账户
D.投标人必须按照招标文件规定地点,在规定时间内送达投标文件
E.递交投标文件最佳方式为邮寄方式,因其快捷
A
B
C
D
E
ACD
[解析] B项,招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启;E项,提交投标文件的最佳方式是自行或委托代理人直接送达,以便获得签收回执。实践中较少采用邮寄方式送达。采用邮寄方式的,投标人必须留出邮寄的时间,以保证投标文件能够在截止时间之前送达招标人指定的地点。需要注意的是,以邮寄方式送达的投标文件,投标文件的提交时间以招标人实际收到投标文件的时间为准,而不是以邮戳时间为准。
29. 投标文件有下列______情形的,招标人可以按照法律规定拒收或者不予受理。
A.逾期送达的
B.提前送达的
C.未送达指定地点的
D.不按照招标文件要求密封的
E.未通过资格预审的申请人提交的
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 《招标投标法实施条例》规定的投标文件拒收情形有以下三种:①实行资格预审的招标项目,未通过资格预审的申请人提交的投标文件;②逾期送达的投标文件,即在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件;③未按招标文件要求密封的投标文件。另外,根据投标文件提交的相关规定,投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前,将投标文件密封并送达指定地点。
30. 关于投标文件的修改,下列说法正确的有______。
A.投标人以新的投标文件重新投标的,属于对投标文件的修改
B.投标人在投标截止时间之后对投标文件进行修改的,投标保证金将被没收
C.投标人一旦递交了投标文件就不得进行修改
D.投标人在投标截止时间之后对投标文件进行修改的,招标人有权拒绝
E.投标文件的修改必须在投标文件递交截止时间之前进行
A
B
C
D
E
DE
[解析] 投标文件的补充与修改是指对已经提交的投标文件中遗漏、不足或错误的部分进行增补与修订。投标人在投标截止时间前,可以修改和补充投标文件,并书面通知招标人,这些修改和补充文件也应当按照招标文件的要求签署、盖章,并密封送达,补充修改的内容构成投标文件的组成部分。投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充和修改。
31. 在招标投标实践中,投标人可以向招标人索赔的常见情形包括______。
A.招标人泄露机密
B.招标人终止招标
C.招标人与其他投标人串通投标
D.投标人不按规定定标或签约
E.招标人违法收取投标保证金
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 在招标投标实践中,投标人可以向招标人索赔的常见情形主要有:①招标人泄露机密;②招标人与其他投标人串通投标;③招标人终止招标;④招标人违法收取投标保证金(或履约保证金);⑤招标人不按规定定标或签约。
二、案例分析题
某大型水利工程货物招标项目,其招标文件规定:
(1)“投标文件正本、副本分开包装,并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样,否则不予接收。”
(2)“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人:采用电汇的,应于投标文件递交截止时间前,将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户,否则投标保证金无效。”
有A、B、C、D、E、F、G、H、I和J,共10个投标人投标。投标文件接收情况如下:
投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内,招标人认为其不影响评标予以接收;投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到,招标人不予接收;投标人G在投标截止时间前递交了投标文件,但其投标保证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户,招标人接收了其投标文件及其保证金。最终,招标人接收了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。
招标人在规定的开标时间宣布开标,由纪检人员对投标人资格进行审查。招标人宣读了评标办法,该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平,当场提出异议,要求撤销其投标。招标人征得纪检人员同意,对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
唱标时发现,投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金,担保条件满足招标文件要求;投标人E提交的银行保函中声明:履行保函载明的担保义务时,应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意;投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金,并于投标截止期前一天到账。
投标人H的投标函没有盖投标人单位章,但有法定代表人签字,招标人宣布H的投标为无效标;投标人I的投标函上有两个投标报价,注明以第一个报价为准,但招标人认为投标人I报了两个报价,宣布其投标无效;投标人J在投标函上填写的报价,大写与小写不一致,招标人查对了其投标文件中报价汇总表,发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致,于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。
该项目有5个投标人通过初步评审,但技术部分评审结束后,合格投标人仅剩下2个,招标人认为已无法保证竞争性,通知评标委员会不再继续评标,并决定否决所有投标。
[问题]
1. 投标人D、E、F递交的投标担保是否合格?如不合格请说明理由。
对投标人D、E、F递交的投标担保是否合格及理由具体分析如下:
(1)投标人D递交的投标担保不合格。
理由:招标文件中规定“投标保证金仅接受无条件保函或电汇”,担保公司保函不符合要求。
(2)投标人E递交的投标担保不合格。
理由:违反了招标文件中仅接受无条件保函的要求。
(3)投标人F递交的投标担保不合格。
理由:招标文件中规定“采用电汇的,应于投标文件递交截止时间前,将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户,否则投标保证金无效”,而投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金,分公司独立账户不属于F公司的基本账户。
2. 逐一指出招标投标过程中的不妥之处。并说明理由。
对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下:
(1)不妥之处:投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内,招标人认为其不影响评标予以接收。
理由:违反了招标文件的要求。投标文件应当严格按照招标文件规定的形式装订。投标文件的正本与副本应分别装订成册,封面上应标记“正本”或“副本”标记。未按招标文件规定要求密封和标记的,招标人将拒绝接收。
(2)不妥之处:招标人接收了投标人G的投标文件及其保证金。
理由:招标人应该认定G投标保证金无效。由评标委员会在评标时以未按招标文件要求提交投标保证金为由作废标处理。招标文件中要求投标人递交投标保证金的,投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人,或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。
(3)不妥之处:开标后由纪检人员对投标人资格进行审查。
理由:应由评标委员会对投标人资格进行审查。
(4)不妥之处:招标人宣读了评标办法,该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
理由:评标时,评标委员会应严格按照招标文件中确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审。评标办法不得对招标文件进行修改。
(5)不妥之处:招标人征得纪检人员同意,对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
理由:A提交的投标文件应当退还,并且无须征得纪检人员同意。
(6)不妥之处:招标人宣布H的投标为无效标。
理由:只有既未经投标人盖章,又未经单位负责人签字的投标文件才是法定无效投标。实践中,招标人可以根据实际情况,在招标文件中约定未经投标人单位盖章或未经单位负责人签字的投标文件均无效。但此招标文件中并未作此规定,因此,有单位盖章或有法定代表人签字之一的投标文件不能作为废标处理。
(7)不妥之处:宣布投标人I投标无效。
理由:《工程建设项目施工招标投标法》第五十条规定,投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,作废标处理,投标人I注明以第一个报价为准,因此,不能宣布其投标无效。
(8)不妥之处:招标人按照投标人J的投标函上小写数值进行了唱标。
理由:投标报价大写与小写不一致时,以大写金额为准。
(9)不妥之处:招标人认为已无法保证竞争性,通知评标委员会不再继续评标,并决定否决所有投标。
理由:在评标过程中,因有效投标不足三个导致投标明显缺乏竞争、不能实现招标目的的,评标委员会可以依法否决所有投标。招标人无否决权。
某依法必须招标的修缮工程施工项目招标公告规定:投标人需具有公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级资质;组成联合体投标的,联合体牵头人5年间必须具有5项类似工程施工业绩;在提交投标保证金后才能购买招标文件。
招标公告发布了4天,仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为:“5项类似工程施工业绩”的资格条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争,于是决定将其修改为“2项类似工程施工业绩”。由于项目建设工期紧迫,招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整,并按调整后的资格条件发售招标文件,同时在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行,招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利,各投标人均按要求递交了书面承诺。
联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成,其签订的联合体协议约定公路工程施工由B公司承担,隧道工程施工由C公司、D公司承担(双方各承担50%的工作量)。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质,C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质,D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。联合体投标人E由G、H、I三家公司组成,其中H公司为联合体投标人E的牵头人,G公司以自己的名义又单独提交了一份投标文件。其他投标人均为独立投标人。
经评审,投标人E为第一中标候选人。招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。因E仅具有2项类似工程施工业绩,具有5项类似业绩的第二中标候选人J以E不具备招标公告规定的资格条件为由向行政监督部门投诉,要求确认E的中标无效。
[问题]
3. 确定联合体投标人A的施工资质等级,并简要说明理由。该联合体投标人是否满足公告的施工资质要求?
(1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级。
理由:《招标投标法》第三十一条规定,两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。
本案例中,联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成,其签订的联合体协议约定公路工程施工由B公司承担,隧道工程施工由C公司、D公司承担(双方各承担50%的工作量)。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质,则联合体投标人A具有公路工程施工总承包一级资质。而C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质,D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质,根据“按照资质等级较低的单位确定资质等级”的规定,联合体投标人A具有隧道工程施工专业承包一级资质。
(2)联合体投标人A的资质满足公告的施工资质要求。
4. 联合体投标人E与G公司能否同时参加投标?说明理由。
(1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。
(2)理由:联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己的名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。本案例中,G公司与H、I组成联合体E,E与G不能同时参与投标。
5. 投标人J是否有权投诉?说明理由。
(1)投标人J有投诉权。
(2)理由:招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律效力,不影响投标人J投诉。《招标投标法》第六十五条规定,投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
6. 逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处,并说明理由。
招标投标过程中的不妥之处及其理由具体如下:
(1)不妥之处:在提交投标保证金后才能购买招标文件。
理由:购买招标文件不需要事先提交投标保证金。招标人或招标代理机构向潜在投标人发放招标文件,可以向投标人收取一定的费用,但仅限于补偿招标文件印刷、邮寄成本。投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保,主要目的是约束和规范投标人的投标行为。招标人可根据项目和市场的实际情况决定是否要求投标人提交投标保证金。
(2)不妥之处:按调整后的资格条件发售招标文件。
理由:应该发布招标公告,重新发售招标文件。招标文件的澄清和修改是指招标文件发出后,由于部分内容存在模糊、遗漏、错误或者矛盾等,而对招标文件作出的书面补充、修改、澄清或说明。如果澄清修改内容影响潜在投标人投标资格的,如资质条件、业绩要求等变化,应当重新修改和发布招标公告。
(3)不妥之处:招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利。
理由:招标人无权要求,违反了法律规定。
(4)不妥之处:在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由:投标截止时间是指投标人递交投标文件和招标人接收投标文件的截止时间。招标人应当根据项目的具体情况确定投标截止时间,使投标人有合理的时间编制投标文件。依法必须招标的项目,从招标文件开始发出之日起到投标截止之日最短不得少于20日。
(5)不妥之处:招标人与牵头人H公司订立了合同。
理由:《招标投标法》第三十一条规定,联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。
某政府投资项目依法必须进行招标,业主委托某招标代理公司甲代理施工招标。甲公司确定该项目采用邀请招标方式进行。投标邀请书中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式,同投标文件一起在投标截止日——2015年7月29日之前送达招标人。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。共有A、B、C、D四家施工单位进行投标,开标后发现:
(1)A投标人的投标保证金采用支票形式,因银行操作系统失误,投标保证金于2015年7月30日被划拨到甲公司指定账户。
(2)B投标人的投标盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(3)开标后发现C投标人投标报价最高,故其在开标后第二天声明撤回其投标文件。
经过标书评审,D投标人被确定为中标候选人。
[问题]
7. 分析A、B投标人的投标文件是否有效?并说明理由。
(1)A投标人的投标文件无效。
理由:支票是由投标人签发,并委托其存款银行见票时无条件按票面标明金额从投标人账户转账支付给收款人的票据。支票是一种商业信用票据,一旦投标人账户中没有足额存款,或支票设置密码和签发人印鉴与银行留底不吻合等,招标人将收不到投标保证金。采用支票形式的,应确保在投标截止前将投标保证金划入招标人银行账户。否则,视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上支票复印件,作为评标时对投标保证金评审的依据。
(2)B投标人的的投标文件有效。
理由:投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署,并按招标文件的规定加盖投标人单位印章。因此,无须项目负责人的印章,B投标人投标文件有效。
8. B公司的投标文件应包括哪些内容?
根据《标准施工招标文件》(2007年版)的规定,工程施工项目投标文件一般包括下列内容:
(1)投标函及投标函附录;
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;
(3)联合体协议书(如有);
(4)投标保证金;
(5)已标价工程量清单;
(6)施工组织设计;
(7)项目管理机构;
(8)拟分包项目情况表;
(9)资格审查资料(资格后审项目);
(10)招标文件规定的其他材料。
9. C投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理?
C投标人的投标文件在开标时视为有效。投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。投标截止后,投标人不得撤销投标文件,否则招标人可以不退还其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标保证金金额的,招标人可以要求赔偿。
一、多项选择题
1
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6
7
8
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29
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二、案例分析题
1
2
3
4
5
6
7
8
9
深色:已答题 浅色:未答题
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