银符考试题库B12
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招标采购专业实务分类模拟题16
一、多项选择题
1. 下列各项属于全国电子招标投标系统平台的有______。
A.操作平台
B.交易平台
C.竞技平台
D.公共服务平台
E.行政监督平台
A
B
C
D
E
BDE
[解析] 全国电子招标投标系统由各交易平台、公共服务平台、行政监督平台三大平台按照统一标准相互对接构成。三大平台分别由不同主体建设运营,在电子招标投标活动中各自承担不同的角色任务,发挥着相互不可替代的功能作用,唯有三者相互结合和协同运行,才能依法有效完成电子招标投标交易活动。
2. ______属于数据电文的形式。
A.传真
B.电传
C.电话录音
D.电子数据交换
E.电子邮件
A
B
C
D
E
ABDE
[解析] 《合同法》第十一条规定,书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。
3. 关于数据电文形式的法律效力,下列理解正确的有______。
A.电子招标投标活动形成的数据电文在满足《电子签名法》关于数据电文原件真实及可靠签名等前提下,与纸质文件具有同等的法律效力
B.数据电文形式完成的电子招标投标程序与纸质形式的招标投标程序具有同等法律效力
C.数据电文形式完成的电子招标投标程序比纸质形式的招标投标程序的法律效力低
D.当纸质文件与数据电文不一致时,除招标文件特别约定外,以纸质文件为准
E.当纸质文件与数据电文不一致时,除招标文件特别约定外,以数据电文为准
A
B
C
D
E
ABE
[解析] 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等的法律效力,主要包含如下三层含义:①电子招标投标活动形成的数据电文在满足《电子签名法》关于数据电文原件真实及可靠签名等前提下,与纸质文件具有同等的法律效力;②数据电文形式完成的电子招标投标程序与纸质形式的招标投标程序具有同等法律效力;③同时使用数据电文和纸质文件的效力优先规定,当纸质文件与数据电文不一致时,除招标文件特别约定外,以数据电文为准。
4. 交易平台能够投入运行的条件包括______。
A.满足行政监督的要求
B.符合《电子招标投标办法》及其技术规范的要求
C.在固定的公共服务平台对接注册
D.满足交易数据交互共享的要求
E.通过电子招标投标系统检测认证
A
B
C
D
E
ABDE
[解析] 交易平台必须依据《电子招标投标办法》及其技术规范的要求建设运营,选择任何一个公共服务平台对接注册,满足交易数据交互共享和行政监督的要求,并通过电子招标投标系统检测认证,才能投入运行。
5. 通过建立全国电子招标投标公共服务平台体系及其信息交互机制,可以为______提供可能。
A.打破地方分割和行业封闭
B.立刻消除弄虚作假、违法干预和以权谋私的现象
C.充分发挥社会公众监督作用
D.转变和规范行政监督方式
E.有效促进市场的统一开放、公平竞争和主体诚信自律
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 通过建立全国电子招标投标公共服务平台体系及其信息交互机制,才有可能打破地方分割和行业封闭,联通各信息孤岛,才能在全国范围内实现不同行业、不同地区、不同主体以及不同时间、不同空间、项目建设不同阶段立体对称、动态共享和相互印证全面客观的招标投标市场信息,以此可以充分发挥社会公众监督作用,转变和规范行政监督方式,为相关行政部门实现综合并联和事中事后及阳光监督执法创造条件,逐步消除弄虚作假、违法干预和以权谋私现象滋生蔓延的土壤和空间,有效促进市场的统一开放、公平竞争和主体诚信自律。
6. 对于一次性专业采购或采购规模小、采购频率低的项目,招标人或招标代理机构租赁使用第三方交易平台,因其______。
A.有利于社会化专业分工
B.有利于促进电子招标投标服务的市场化、专业化发展
C.有利于降低社会交易成本
D.具有一定先发优势
E.有利于提高电子招标投标交易服务效率和水平
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 对于一次性专业采购或采购规模小、采购频率低的项目,招标人或者招标代理机构不适宜自行投资建设和运营交易平台。为此,市场产生了第三方主体建设和运营的专业化交易平台,包括第一种方式的交易平台,可以为招标人或招标代理机构组织电子招标采购活动提供市场专业交易服务。第三方主体建设运营交易平台有利于社会化专业分工,平等竞争,优胜劣汰,有利于促进电子招标投标服务的市场化、专业化发展,共享资源,降低社会交易成本,提高电子招标投标交易服务效率和水平。D项属于招标投标交易场所建设的交易平台所具有的优势。
7. 相较于在线编制文件,离线编制具有______等优点。
A.节约大量时间和经济成本
B.投标文件编审过程不受交易平台入口和功能限制
C.增强招投标过程的透明度
D.有利于投标文件编制过程中信息保密,防止在线泄密
E.加快招投标活动的整体进程
A
B
C
D
E
BD
[解析] 投标人可以选择在线或离线编制投标文件。在线编制文件不利于投标文件的信息保密。离线编制投标文件具有以下优点:①投标文件编审过程不受交易平台人口和功能限制,通过投标人个性化管理流程的ERP/OA系统,满足投标人相关部门责任人员的研究会审和审批签署;②有利于投标文件编制过程中信息保密,防止在线泄密。
8. 电子招标投标实践中常用的加密与解密方法有______。
A.招标人或交易平台运营机构使用相同的CA证书及其密钥加密与解密
B.投标时由投标人使用自己的CA证书及其密钥加密,开标时由投标人自己远程在线解密
C.招标人或交易平台运营机构使用自己的CA证书及其密钥加密与解密
D.招标人或交易平台运营机构和投标人双方各自使用同一个CA证书的不同密钥分别进行双层加密与解密
E.招标人或交易平台运营机构和投标人共同使用同一个CA证书的同一密钥共同进行加密与解密
A
B
C
D
E
BCD
[解析] 电子招标投标实践中通常有三种加密与解密方法:①投标时由投标人使用自己的CA证书及其密钥加密,开标时由投标人自己远程在线解密;②招标人或交易平台运营机构使用自己的CA证书及其密钥加密与解密;③招标人或交易平台运营机构和投标人双方各自使用同一个CA证书的不同密钥分别进行双层加密与解密。
9. 应当通过电子招标投标公共服务平台体系集中整合和公开共享的信息主要有______。
A.招标公告
B.评标结果
C.中标结果
D.企业资格业绩
E.法律法规政策
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 法律法规政策以及依法必须进行招标的项目交易全过程各个环节,包括招标投标交易主体、项目招标公告、招标文件、开标、评标结果、中标结果、合同签订和履行等信息应当通过电子招标投标公共服务平台体系集中整合和公开共享。
10. 招标投标交易场所和公共资源交易中心的主要职责有______。
A.为招标投标交易活动提供交易场所
B.为招标投标交易活动提供交易信息服务
C.代为履行招标投标行政监督职责
D.为有关行政监督活动提供便利条件
E.从事交易代理服务
A
B
C
D
E
ACE
[解析] 依法设立的招标投标交易场所和公共资源交易中心,主要负责为招标投标交易活动提供交易场所和交易信息服务,并为有关行政监督活动提供便利条件。招标投标交易场所和公共资源交易中心不得代为履行招标投标行政监督职责,也不得从事交易代理服务。
11. 关于电子招标投标的行政监督职责分工,下列表述正确的有______。
A.各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门,负责监督电子招标投标活动
B.国家认证认可监督委员会电子招标投标系统的检测认证结果建立采信和运用监督机制
C.国家发展改革委会同国家认证认可监督委员会制定印发电子招标投标检测认证办法与技术规范
D.国家发展改革委会负责对电子招标投标系统检测认证机构及其检测认证活动实施监督
E.行政监察机关依据有关法律法规对电子招标投标活动有关的行政监察对象实施监察
A
B
C
D
E
ACE
[解析] A项,各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门,按照规定职责分工,负责监督电子招标投标活动,依法查处违法招标、串通投标、弄虚作假、歧视排斥投标、泄露保密信息等违法违规行为。BCD三项,国家发展改革委会同国家认证认可监督委员会制定印发电子招标投标检测认证办法与技术规范;国家认证认可监督委员会负责对电子招标投标系统检测认证机构及其检测认证活动实施监督,省级以上人民政府发展改革部门会同有关部门对电子招标投标系统的建设、运营实施监督,并对电子招标投标系统的检测认证结果建立采信和运用监督机制。E项,行政监察机关依据《行政监察法》和《行政监察法实施条例》等有关法律法规对电子招标投标活动有关的行政监察对象实施监察。
12. 电子竞价作为在网络平台上实现的一种新型竞价交易方式,其特点主要有______。
A.买卖双方面对面谈判
B.改变买卖博弈模式
C.改变物理现场为虚拟现场
D.供应商现场竞价
E.改变商谈周期过长的情况
A
B
C
D
E
BCE
[解析] 电子竞价的特点主要有:①改变买卖博弈模式。传统的买卖是买方与卖方之间面对面的谈判,而电子竞价是让供应商之间互相竞争,采购人变成了游戏规则的制定者和结果的裁决者。②改变物理现场为虚拟现场。依托互联网平台进行报价,供应商不用到现场进行竞价。③改变商谈周期过长的情况。参与电子竞价的供应商必须在规定时间内提交价格,进行竞争。
13. 电子竞价的适用条件主要有______。
A.采购标的的技术规格可以详细描述
B.有较多的供应商
C.有较少的供应商
D.价格是主要的考量因素
E.技术是主要的考量因素
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 电子竞价的适用条件主要有:①采购标的技术规格可以详细描述。电子竞价适用于规格标准统一、市场货源充足的采购项目。采购标的的技术规格特征应能详细、清晰描述,不容易引发歧义。②有较多的供应商。电子竞价需要充分的竞争,一般适合市场上能够提供相应货物或服务的供应商较多的采购项目。③价格是主要的考量因素。电子竞价适合商务、技术、质量符合要求的前提下只竞争价格的项目,或在商务、技术因素可以简单量化比较的采购项目。
14. 关于电子竞价确定成交的情况,下列说法正确的有______。
A.电子竞价确定成交的标准为电子竞价结束时的最低出价或最有利出价
B.在采购合同授予最低出价的情况下,应当是价格最低者
C.在采购合同授予最有利出价的情况下,应当是价格结合采购人在竞价邀请书中对供应商规定的其他标准后对采购人最有利者
D.采购人认为竞价结束时的中选出价异常偏低,怀疑该出价供应商履行采购合同能力的,采购人不可以否决该出价
E.竞价之前不对初步出价进行审查或评审的,采购人应当在竞价之后对中选出价的响应性和递交了该出价的供应商的资格进行审查
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 电子竞价确定成交的标准为电子竞价结束时的最低出价或最有利出价。具体情况如下:①在采购合同授予最低出价的情况下,应当是价格最低者;②在采购合同授予最有利出价的情况下,应当是价格结合采购人在竞价邀请书中对供应商规定的其他标准后对采购人最有利者;③采购人认为竞价结束时的中选出价异常偏低,怀疑该出价供应商履行采购合同能力的,采购人可以否决该出价;④竞价之前不对初步出价进行审查或评审的,采购人应当在竞价之后对中选出价的响应性和递交了该出价的供应商的资格进行审查。
15. 在招标投标活动中,当事人的权利受到损害时,当事人可以通过______方式和渠道寻求救济。
A.行政复议
B.民事仲裁和诉讼
C.异议和质疑
D.行政调解与和解
E.投诉
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 在招标投标活动中,当事人的权利受到损害时,当事人可以按照法律规定的方式和渠道寻求救济。救济的方式包括异议/质疑、投诉、行政复议、行政诉讼、民事仲裁和民事诉讼等。
16. 下列关于法律责任的表述正确的有______。
A.法律责任的承担应当依据法律规定
B.无过错而造成损害的,也可能承担惩罚性责任
C.国家强制力予以保障
D.只能由国家司法机关和国家授权的专门机关来追究
E.是国家对违法行为的否定性反应和谴责
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 法律责任具有如下主要特点:①法律责任与违法行为相联系,一般情况下,只有违法才能追究其法律责任;违法是承担法律责任的根据,不构成违法,不承担惩罚性的责任。特殊情况下,由于无过错而不构成违法,但是造成损害的,也应当承担一定的补偿性责任。②法律责任的承担应当依据法律规定。法律责任主要是特定的国家机关代表国家对违法者实行法律制裁的根据,在法律上应有明确具体的规定。③法律责任具有国家强制性,是由国家强制力予以保障的。法律责任只能由国家司法机关和国家授权的专门机关来追究,其他任何组织和个人都无此项权力。④法律责任意味着国家对违法行为的否定性反应和谴责。
17. 关于政府采购货物和服务招标投标活动中的质疑,下列说法正确的有______。
A.可以进行招标投标质疑的内容主要有三个方面:招标文件、招标过程和评标结果
B.投标供应商认为自己的权益受到损害的,可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起10个工作日内提出质疑
C.投标供应商有权提出质疑
D.被质疑人可以是招标人
E.被质疑人可以是招标代理机构
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] A项,招标投标活动中的异议,在政府采购活动中称为质疑,是指投标人或者其他利害关系人认为资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定,使自己的权益受到损害的,向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。B项,《政府采购法》规定,供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。CDE三项,政府采购活动的质疑当事人包括质疑人和被质疑人。质疑人是供应商,被质疑人是采购人或采购代理机构。
18. 政府采购招标项目中,供应商可对招标投标提出质疑的事项有______。
A.招标文件
B.招标过程
C.评标报告
D.中标结果
E.采购合同
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。供应商可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面:采购文件、采购过程和中标、成交结果。
19. 关于政府采购项目中的询问,下列说法正确的有______。
A.供应商的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,采购代理机构应不予处理
B.政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问
C.询问事项可能影响中标、成交结果的,采购人应当暂停签订合同
D.采购人或采购代理机构对供应商依法提出的询问所作出的答复内容不得涉及商业秘密
E.采购人或采购代理机构应当在接到询问后7个工作日内作出答复
A
B
C
D
E
BCD
[解析] A项,供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。BC两项,政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问。需要注意的是,询问事项可能影响中标、成交结果的,采购人应当暂停签订合同,已经签订合同的,应当中止履行合同。DE两项,采购人或采购代理机构应当在接到询问后3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。
20. 关于工程建设项目招标投标投诉,下列说法正确的有______。
A.对招标文件、开标、评标结果等事项投诉的,应当先向招标人提出异议
B.有权提出投诉的主体是潜在投标人、投标人和其他利害关系人
C.对国家重大建设项目招标投标活动的投诉,有关行业行政监督部门已经受理的应移交国家发展改革委处理
D.投诉应当有明确的请求和必要的证明材料
E.行政监督部门应当自收到投诉之日起5个工作日内决定是否受理投诉
A
B
C
D
E
ABD
[解析] C项,对国家重大建设项目招标投标活动的投诉,有关行业行政监督部门已经受理的,应当通报国家发展改革委,国家发展改革委不再受理。E项,《招标投标法实施条例》规定,行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉。
21. 对于工程建设项目招标投标活动的投诉,行政监督部门不予受理的情形包括______。
A.未超过投诉时效的
B.投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的
C.投诉事项具体,且提供有效线索的
D.已经作出处理决定,但投诉人提出新的证据的
E.投诉人与投诉项目无任何利害关系
A
B
C
D
E
BE
[解析] 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定,有下列情形之一的投诉,不予受理:①投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系的。②投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的。③投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的。④超过投诉时效的。⑤已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的。⑥投诉事项应先提出异议而没有提出异议,已进入行政复议或者行政诉讼程序的。
22. 工程建设项目招标投标时,行政监督部门负责投诉处理的工作人员应当主动回避的有______。
A.近亲属是投诉人
B.近亲属是被投诉人
C.与被投诉人有利害关系,但对投诉事项公正处理不会产生影响
D.近亲属是被投诉人的主要负责人
E.在前两年,本人曾经在被投诉人单位担任普通管理职务
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定,行政监督部门负责投诉处理的工作人员,有下列情形之一的,应当主动回避:①近亲属是被投诉人、投诉人,或者是被投诉人、投诉人的主要负责人的;②在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务的;③与被投诉人、投诉人有其他利害关系,可能影响对投诉事项公正处理的。
23. 行政监督部门在受理工程建设项目招标投标活动投诉的过程中的行为符合法律规定的情形包括______。
A.行政监督部门无权调取、查阅有关文件
B.行政监督部门调查取证时,应当由两名以上行政执法人员进行,并做笔录,交被调查人签字确认
C.行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩,必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证
D.对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项,有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关的行政监督部门进行联合调查,共同研究后由联合调查小组共同作出处理决定
E.行政监督部门负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定,对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密
A
B
C
D
E
BCE
[解析] A项,按照《招标投标法实施条例》的规定,行政监督部门处理投诉,应当查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况。对行政监督部门依法进行的调查,投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合。D项,对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项,有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关的行政监督部门进行联合调查,共同研究后由受理部门作出处理决定。必要时,行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
24. 投诉处理决定作出前,投诉人要求撤回投诉的,______。
A.应当以书面形式提出并说明理由
B.由行政监督部门视情况决定是否准予撤回
C.已经查实有明显违法行为的,应当不准撤回
D.撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的,应当准予撤回
E.投诉人可以以同一事实和理由再提出投诉
A
B
C
D
E
ABCD
[解析] 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定,投诉处理决定作出前,投诉人要求撤回投诉的,应当以书面形式提出并说明理由,由行政监督部门视以下情况,决定是否准予撤回:①已经查实有明显违法行为的,应当不准撤回,并继续调查直至作出处理决定。②撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的,应当准予撤回,投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。
25. 根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的相关规定,投诉处理决定应当包括______。
A.投诉人和被投诉人的名称、住址
B.投诉人的投诉事项及主张
C.被投诉人的答辩及请求
D.调查认定的基本事实
E.法院的处理意见及依据
A
B
C
D
E
ABCD
[解析] 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定,投诉处理决定应当包括下列主要内容:①投诉人和被投诉人的名称、住址;②投诉人的投诉事项及主张;③被投诉人的答辩及请求;④调查认定的基本事实;⑤行政监督部门的处理意见及依据。
26. 关于招标投标投诉中追究法律责任的规定,下列说法错误的有______。
A.行政监督部门应当建立投诉处理档案,并做好保存和管理工作,接受有关方面的监督检查
B.被投诉人单位直接负责的主管人员有违法、违规或者违纪行为的,行政监督部门应给予处分
C.行政监督部门在处理投诉过程中,对招标代理机构有违法行为,且情节严重的,只能依法暂停招标代理资格
D.投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的,属于虚假恶意投诉,由行政监督部门驳回投诉,并给予警告
E.对于性质恶劣、情节严重的投诉事项,行政监督部门可以将投诉处理结果在有关媒体上公布,接受舆论和公众监督
A
B
C
D
E
BC
[解析] BC两项,《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定,行政监督部门在处理投诉过程中,发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的,应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。对招标代理机构有违法行为,且情节严重的,依法暂停直至取消招标代理资格。
27. 质疑供应商可以向______投诉。
A.发改委
B.人民法院
C.财政部门
D.同级人民政府
E.同级政府采购监督管理部门
A
B
C
D
E
CE
[解析] 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的,应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的,质疑供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。《政府采购法》第五十五条规定,质疑供应商如对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
28. 在政府采购招标投标活动中,投诉人提起的投诉应当符合的条件有______。
A.同一投诉事项已经财政部门投诉处理
B.投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商
C.提起投诉前已依法进行质疑
D.在投诉有效期限内提起投诉
E.投诉书内容符合本办法的规定
A
B
C
D
E
BCDE
[解析] 根据《政府采购供应商投诉处理办法》的规定,投诉人提起投诉应当符合下列条件:①投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商;②提起投诉前已依法进行质疑,不得超出已质疑事项的范围;③投诉书内容符合相关规定;④在投诉有效期限内提起投诉;⑤属于本财政部门管辖;⑥同一投诉事项未经财政部门投诉处理;⑦国务院财政部门规定的其他条件。
29. 关于政府采购中招标投标投诉的程序,下列说法正确的有______。
A.供应商有权依法向财政部门提起投诉,财政部门受理投诉、作出处理决定
B.投诉人为法人的,应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章
C.投诉人可以拒绝配合财政部门依法进行的调查
D.财政部门作出处理决定,应当制作投诉处理决定书,并加盖印章
E.财政部门经审查,供应商投诉事项与质疑事项不一致的,超出质疑事项的投诉事项应当认定为无效投诉事项,并告知投诉人撤回投诉书
A
B
C
D
E
ABDE
[解析] C项,财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的方式。财政部门认为有必要时,可以进行调查取证,也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。对财政部门依法进行调查的,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况,并提供财政部门所需要的相关材料。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的,按自动撤回投诉处理;被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的,视同放弃说明权利,认可投诉事项。
30. 对政府采购中招标投标投诉的处理,财政部门经审查,出现不同情况时应当采取的措施有______。
A.投诉人撤回投诉的,终止投诉处理;投诉缺乏事实依据的,驳回投诉
B.认定采购文件具有明显倾向性问题,给投诉人合法权益造成损害的,如采购活动已经完成,但尚未签订政府采购合同的,应决定采购活动违法,责令重新开展采购活动
C.认定采购文件有歧视性问题,给投诉人合法权益造成损害的,采购活动尚未完成的,责令修改采购文件,并按修改后的采购文件开展采购活动
D.认定采购过程影响成交结果的,如合同尚未签订,应决定采购活动违法,给采购人、投诉人造成损失的,由相关责任人承担赔偿责任
E.认定中标、成交结果的产生过程存在违法行为的,如政府采购合同已经签订但尚未履行的,分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法,责令重新开展采购活动
A
B
C
D
E
ABC
[解析] DE两项,《政府采购供应商投诉处理办法》规定,财政部门经审查,认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的,或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的,按下列情况分别处理:①政府采购合同尚未签订的,分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法,责令重新开展采购活动;②政府采购合同已经签订但尚未履行的,决定撤销合同,责令重新开展采购活动;③政府采购合同已经履行的,决定采购活动违法,给采购人、投诉人造成损失的,由相关责任人承担赔偿责任。
31. 根据《政府采购供应商投诉处理办法》的规定,财政部门作出处理决定,应当制作投诉处理决定书,投诉处理决定书应当包括______等内容。
A.作出处理决定的日期
B.被投诉人的答辩及请求
C.委托代理人的姓名、职业、住址、联系方式
D.告知投诉人行政复议申请权
E.处理决定的具体内容及事实根据和法律依据
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 《政府采购供应商投诉处理办法》规定,财政部门作出处理决定,应当制作投诉处理决定书,并加盖印章,并应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。投诉处理决定书应当包括下列主要内容:①投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等;②委托代理人办理的,代理人的姓名、职业、住址、联系方式等;③处理决定的具体内容及事实根据和法律依据;④告知投诉人行政复议申请权和诉讼权利;⑤作出处理决定的日期。
32. 根据《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》的有关规定,经财政部门审查,应当认定为无效投诉,不予受理的情形包括______。
A.所投诉事项已经过质疑
B.投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人
C.被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人
D.以具有法律效力的文书送达之外的方式提出投诉
E.投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项,投诉人能够提供有效证据和信息来源
A
B
C
D
E
BCD
[解析] ABCD四项,《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》规定,不符合投诉处理条件的,决定不予受理,并将不予受理的理由书面告知投诉人。有下列情形之一的投诉,不予受理:①投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人;②被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人;③所有投诉事项未经过质疑;④所有投诉事项超过投诉有效期;⑤以具有法律效力的文书送达之外的方式提出的投诉。E项,投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项,财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据,否则,应当认定为无效投诉事项,不予受理。
33. 政府采购活动中,采购人可能承担的行政法律责任包括______。
A.责令改正
B.暂停资金拨付
C.罚款
D.行政处分
E.赔偿经济损失
A
B
C
D
E
ACD
[解析] 招标投标活动当事人应当承担的行政法律责任主要有:①责令改正;②罚款;③暂停项目执行或者暂停资金拨付;④没收违法所得;⑤暂停或取消招标代理资格;⑥吊销营业执照;⑦取消投标资格;⑧行政处分。
34. 招标投标过程中,投标人相互串通投标报价,损害招标人利益的,可能承担的刑事责任包括______。
A.有期徒刑
B.拘留
C.罚金
D.罚款
E.取消投标资格
A
B
C
D
E
AC
[解析] 《刑法》第二百二十三条规定,投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民合法权益的,依照前款的规定处罚。BDE三项属于行政责任。
35. 招标投标活动中当事人承担的法律责任可分为______。
A.行政法律责任
B.民事法律责任
C.刑事法律责任
D.违约法律责任
E.侵权法律责任
A
B
C
D
E
ABC
[解析] 招标投标活动中当事人承担的法律责任可分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任。合同责任和侵权责任是民事责任里面的具体划分,合同责任包括违约责任和缔约过失责任,是民事法律责任的下位概念。
36. 在招标投标活动中,当事人因实施侵害民事权益行为而承担民事责任的方式有______。
A.停止侵害、排除妨碍
B.修理、重作、更换
C.支付违约金
D.返还财产、恢复原状
E.消除影响、恢复名誉
A
B
C
D
E
ADE
[解析] 承担民事责任的方式主要有:停止侵害,排除妨碍,消除危险,返还财产,恢复原状,修理、重作、更换,赔偿损失,支付违约金,消除影响、恢复名誉,赔礼道歉等方式。这些方式可以单独使用,也可以合并使用。BC两项属于承担侵权责任的方式。
37. 下列各项属于行政处分的有______。
A.记过
B.警告
C.撤职
D.降级
E.双规
A
B
C
D
E
ABCD
[解析] 行政处分,是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒,是有隶属关系的上级对下级违反纪律的行为或对尚未构成犯罪的违法行为给予的纪律制裁,属于内部行政行为。行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种形式。
38. 下列各项属于行政处罚的有______。
A.警告
B.没收违法所得
C.暂扣或者吊销许可证
D.责令停产停业
E.罚金
A
B
C
D
E
ABCD
[解析] 行政处罚主要包括以下几种:①警告;②罚款;③没收非法所得;④责令停产停业;⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照;⑥行政拘留;⑦法律法规规定的其他行政处罚。E项,罚金是刑罚的一种。
39. 在招标投标活动中,当事人承担行政责任的主要形式有______。
A.罚款
B.撤销资格
C.拘役
D.警告
E.暂停或取消招标代理资格
A
B
C
D
E
AE
[解析] 在招投标活动中,当事人承担行政责任的主要形式有:①责令改正;②罚款;③暂停项目执行或者暂停资金拨付;④没收违法所得;⑤暂停或取消招标代理资格;⑥吊销营业执照;⑦取消投标资格;⑧行政处分。
40. 刑罚分为主刑和附加刑两大类,其中主刑包括______。
A.死刑
B.拘役
C.没收财产
D.罚金
E.剥夺政治权利
A
B
C
D
E
AB
[解析] 刑罚分为主刑和附加刑两大类,其中,主刑包括:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑;附加刑包括:罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。
41. 我国《刑法》中对招标投标活动相关主体承担刑事责任的刑罚罪名通常有______。
A.行贿罪
B.受贿罪
C.侵犯商业秘密罪
D.强迫交易罪
E.串通投标罪
A
B
C
D
E
ABCE
[解析] 在招标投标活动中,刑事法律责任是指招标投标活动中当事人对其违法行为承担的最严重的法律后果。招标投标活动当事人应当承担刑事责任的刑罚罪名主要有:①串通投标罪;②侵犯商业秘密罪;③合同诈骗罪;④行贿罪;⑤受贿罪。D项是指以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务。
42. 招标人向他人透露招标文件的重要内容或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况包括______。
A.泄露评标专家委员会成员
B.强制要求投标人组成联合体
C.泄露标底并造成重大损失
D.对应予招标而未招标
E.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人
A
B
C
D
E
AC
[解析] 招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况,如泄露评标专家委员会成员的或是泄露标底并造成重大损失的,招标人构成侵犯商业秘密,处3年以下有期徒刑或者拘役。
二、案例分析题
某招标代理机构受某市基建单位的委托,对该市的某公路施工项目进行公开招标。该施工项目全长1200m,要求工期为3个月,经过多家单位投标,评标专家根据评标办法对各投标人进行评审。投标人A得95.46分,排名第一;投标人B得94.18分,排名第二;投标人C得92.07分,排名第三。评标委员会依次推荐了投标人A、B和C为中标候选人。中标结果当场由当地公证处出具公证书证明。
评标工作结束后,有投标人向招标人反映投标人A有不良记录,要求招标人按照评标办法的规定对投标人A进行扣分。经过调查复核,招标人确认投标人A年初被住房和城乡建设部通报批评过(其处罚通报曾提供给了评标委员会),于是在评标结束的第5日向当地建设局招标投标管理办公室递交了投诉,要求按照评标办法中的规定扣减投标人A的得分。
一周后,当地建设局招标投标管理办公室召开此项目的二次定标会,参加会议的有当地招标办、招标人、交易中心、建设局和招标代理机构,会议由建设局某副局长主持。会议最后决定依据评标办法中“投标人每有一项工程项目因违法违规被省级以上建设行政主管部门查处的,自查处之日起,在12个月招投标活动中,每次对投标人扣1.5分”的规定,对被住房与城乡建设部通报批评过的投标人A的得分扣1.5分。这样,投标人A的得分变为93.96分,根据最终各投标人的得分,确定投标人B为中标人。
[问题]
1. 当地建设局是否有权利通过召开会议的形式确定投标人B为中标人?
(1)当地建设局没有权利通过召开会议的形式确定投标人B为中标人。
(2)理由:招标投标活动是在《招标投标法》约束下的一种民事缔约行为,在这一过程中,招标人、投标人为招标投标活动的当事人,而地方建设局为行政监督部门。地方建设局仅有权对招标投标活动当事人的行为进行监督,证明评标过程按照相关要求和程序进行,其职责是查处招标投标活动当事人的违法违规行为,对评标结果的正确与否不起决定性作用,无权替代招标人确定中标人。本案例中,地方建设局的行为,属于典型的行政干预中标结果。
2. 经过公证的中标结果能否更改?为什么?
(1)经过公证的中标结果可以更改。
(2)理由:《招标投标法》第六十五条规定,投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
3. 招标人投诉是否有效?投诉对象是谁?为什么?
(1)招标人的投诉有效。
理由:有权提出投诉的主体是潜在投标人、投标人和其他利害关系人,招标人在招标投标活动中属于法律规定中的“其他利害关系人”,所以招标人在评标结束的第5日向当地建设局招标投标管理办公室递交投诉,属于依法保护其自身权益,并且根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第九条规定的投诉时效,即在其知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉,本案例中,招标人在评标结束后第5日提起投诉,在投诉有效期内,其投诉有效。
(2)招标人的投诉对象应是评标委员会。
理由:评标委员会收到住房和城乡建设部对投标人A的处罚通报,没有对A进行扣分处理,还确定其为中标人,没有依据招标文件中的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,其行为违反了法律赋予其的义务,属于《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第七十九条中规定的评标无效情形。
湖北省境内正在进行高速公路项目建设,该高速公路建设涉及的园林绿化养护工程项目需要进行招标。招标人基于多方面考虑,决定采用公开招标方式确定承包人,招标时间为2015年6~8月,采用资格后审,工程面积为15万平方米。
招标公告中对投标人资格条件的要求如下:
(1)具有独立法人资格。为独立的专门从事园林、绿化或花木的法人企业。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目投标。
(2)具有建设主管部门颁发的城市园林绿化企业二级及以上企业资质。
(3)具有国家建设行政主管部门颁发的安全生产许可证。
(4)2011年以来具有类似工程施工总承包业绩。
招标开始前有一位潜在投标人购买招标文件后,对招标文件的相关条款提出了以下异议:
(1)招标文件中要求:“在投标人中标后,应按《招标代理服务收费管理暂行办法》(以中标价为基础按工程类计算招标代理费后上浮15%计取)规定计取并向招标代理单位交纳招标代理费,此费用应包含在投标报价中,招标人不另行支付。”投标人认为,招标代理费上浮15%的做法,不符合法规规定。
(2)投标人认为按照《城市园林绿化企业资质标准》(建城[2007]27号),城市园林绿化二级企业资质的单位只能承揽8万平方米且工程造价在800万元以下的园林绿化工程,而本项目规模为15万平方米,不符合要求。
在招标文件发售期间,某集团总公司(以下简称甲公司)的代表带着相关证明文件材料要求购买招标文件,招标代理机构的工作人员在检查其材料时,发现缺少《安全生产许可证》。该企业代表说此证照已过期,新证正在办理中,暂无法提供,故招标代理机构工作人员没有向其出售招标文件。次日,该代表拿着另一施工企业(以下简称乙公司)的《安全生产许可证》复印件以及其集团总公司的组织机构图再次来要求购买招标文件,从甲公司提供的集团总公司组织机构图及公司其他资料中反映出乙公司为甲公司的全资子公司。招标代理工作人员查验后仍未将招标文件发售给他。该代表随后向有关招投标监管部门提出投诉。
甲公司在投诉时称,乙公司是甲公司下属的全资子公司,甲公司可将其具备的资质条件材料与乙公司拥有的《安全生产许可证》等证书材料共同构成可以满足本次招标对投标人的资格要求的完整材料,不发售招标文件给甲公司属于有意排除某些潜在投标人的行为,不符合招投标法的规定。
[问题]
4. 判断以上投标人的异议是否妥当并成立。说明理由。
(1)异议一妥当,但不成立。
理由:《招标投标法》第六十五条规定,投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议。在招标投标活动中有权提出异议的是潜在投标人、投标人和其他利害关系人,被异议人是招标人。
《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条规定,收费标准按本办法附件规定执行,上下浮动幅度不超过20%。招标文件规定上浮15%的要求没有超过20%的规定,是符合法规规定的。
(2)异议二妥当,但不成立。
理由:潜在投标人、投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合招投标法律法规有关规定的,有权向招标人提出异议。《城市园林绿化企业资质标准》(建城[2007]27号)规定,城市园林绿化二级企业资质的单位只能承揽8万平方米且工程造价在800万元以下的园林绿化工程。该项要求只是针对园林绿化工程施工项目。此外,城市园林绿化二级企业资质的单位可承揽20万平方米以下的园林绿化养护管理工程。而本项目是园林绿化养护工程,规模为15万平方米,采用城市园林绿化二级企业资质符合相关法规规定。
5. 甲的投诉行为是否妥当并成立,并简述理由。
(1)甲的投诉行为妥当,但不成立。
(2)理由:有权提出投诉的主体是潜在投标人、投标人和其他利害关系人。投诉人可以直接投诉,也可以委托代理人办理投诉事务。
《公司法》第十四条规定,公司可以设立子公司,子公司具有法人资格,依法独立承担民事责任。据此,母公司(甲)和子公司(乙)是分别注册的法人实体,在集团内是控股关系与被控股关系,在市场中独立从事营业执照中所规定的经营活动,应依法独立承担民事责任,不能因企业内部上下级关系而共用相关资质证明。
本案例中,甲公司无法提供《安全生产许可证》证书材料,其下属乙企业虽具备资质证书,但不能代表甲公司履行投标的义务;从工商执照上看,甲、乙两公司是相互独立的法人,也不能从营业执照上证明甲、乙公司是上下级关系,甲公司提供的现有材料,不具备参与本次招标活动的资格条件。
6. 甲公司应该向哪些部门投诉。其投诉书应包括哪些内容。
投诉受理人是招标投标活动的行政监督部门。各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门,依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工,受理投诉并依法作出处理决定。因此,甲应向湖北省交通运输厅投诉。
投诉书应当包括下列内容:(1)投诉人的名称、地址及有效联系方式;(2)被投诉人的名称、地址及有效联系方式;(3)投诉事项的基本事实;(4)相关请求及主张;(5)有效线索和相关证明材料。投诉人是法人的,投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章;其他组织或者个人投诉的,投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的,投诉人应当同时提供其中文译本。
一、多项选择题
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
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12
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31
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35
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39
40
41
42
二、案例分析题
1
2
3
4
5
6
深色:已答题 浅色:未答题
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