[答案要点](1)现行养老保障体系还不适应人口老龄化快速发展的要求。我国的快速老龄化将导致抚养结构的根本性转变，造成养老金缴费者急剧减少和领取者大量增多，养老金供需矛盾日益尖锐。(2)医疗保障体制不适应老年群体迅猛增加的要求。我国医疗资源总体不足、分布不均衡，医疗保障制度覆盖面小，政府投入相对不足，个人负担费用上涨过快。(3)老年照料服务体系不适应老年人服务需求增长的要求。高龄、病残、独居老人不断增多，要求提供的社会照料服务需求也日益增多，但我国老年照料服务体系建设严重滞后，服务能力不强。(4)传统管理体制不适应社会化管理和服务的要求。我国的社区建设尚处于起步和探索阶段，社区服务体系还很不健全，服务能力和服务水平提升不够。

[答案要点]日本的社区养老服务构筑了相对完善的政策和法律支持体系，形成了包括政府、企业、非营利组织在内的多样化的组织形式，有着适应不同层次老年人需要的丰富的服务内容。这一切都使日本的老年人在为社会做出应有的贡献后能够无忧地度过晚年，享受社会对他们的回报。
   日本社区养老服务对我国的启示：第一，建立健全支持社区养老服务的法律和政策体系。应该在不断探索的过程中吸收各地成功的经验和失败的教训，将较为成熟的部分用制度或法律的形式确定下来。第二，鼓励不同社会主体参与社区养老服务。可以通过购买或其他形式交由第三方来提供服务，同时，政府要做好指导和监管工作。第三，形成满足不同需求的多层次的服务体系。应根据老人的个体差异，提供形式多样的社区服务。第四，完善老年服务的人才培养和输送机制。要确保高素质、专业化的社区养老服务工作人员的培养和提供，同时，加强对志愿者的培训和教育。

[参考例文]
   
   为做好本市“空巢”老人家庭的服务工作，提高“空巢”老人帮扶工作水平，促进家庭和社会的和谐，现就成立老年志愿者服务队提出以下工作方案：
   一、服务对象
   本市的“空巢”家庭老人。
   二、服务内容
   1．家政服务。开展家政服务工作，帮助“空巢”老人雇请保姆、卫生工等。
   2．医疗服务。建立“空巢”老人个人健康档案，全面了解老人的健康情况，对重点关注的老人建立个人联系医疗服务制度。
   3．温情服务。帮助社区与“空巢”老人家庭子女签订“双管”协议，督促子女履行赡养义务，并组织“空巢”老人家庭积极参与丰富多彩的社区文体活动。
   4．节日服务。凡有重大节日，服务队员都要上门慰问，帮助老人购物，听取老人意见，对其表示关爱，以消除“空巢”老人的孤独寂寞情绪。
   三、服务队机构
   1．拟设服务队长一名，由××同志担任。
   2．设副队长一名，由××同志担任。
   3．根据社区需要，设组长若干名。

[参考例文]
   
   随着老年人口数量的不断增加，我国老龄化问题正日益凸显，原来以家庭养老为主的养老模式正不断接受挑战，家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重。如何统筹解决老年人的生活照料和精神慰藉问题等一系列社会问题显得尤为迫切。
   据悉，目前中国内地有28个省、区、市的60岁以上人口超过10%，预计2015年总量将突破2亿。不可否认，中国内地人口老龄化提速，中国已经进入老龄化社会。专家预测，2025年前后中国将进入老龄社会。
   我国是在经济尚不发达的情况下进入老龄社会的，应对人口老龄化的经济实力较弱，制度准备也较为迟滞，面临的形势相当严峻。面对我国人口的老龄化，要及早谋划，从容应对，建立全方位的养老体系。
   第一，建立和完善养老保障体系。当前在我国，家庭仍是老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的主要场所。应采取多元化的方式，建立和完善养老保障体系，不仅要发挥政府的积极推动作用，建立健全保障老年权益的法律法规和政策，还应通过各种优惠政策，引导和鼓励社会力量创建养老服务机构。例如兴办老年食堂、茶室、托老所以及各种老年文体设施等。鼓励全社会人员参与解决人口老龄化问题，建立国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障机制，努力提高老年人口的健康和生活质量。
   第二，探索弹性退休年龄制度，实现对老年人力资源的二次开发。根据老年人各自的实际情况和意愿，可以对那些愿意继续工作的老年人延迟退休，例如对于从事教育、科研、医务工作和有其他特殊专长的老年高级专业技术人才，可适当延迟退休；有条件的老龄工作机构可帮助把退休的专家学者、企业家组织起来，让他们为企业界充当顾问，提供咨询服务。这样不仅实现了老有所为，有效、合理地使用人力资源，还有利于老年人的健康，有利于解决养老中存在的诸多问题。
   第三，加强对敬老、爱老、养老的宣传，营造良好的社会道德风尚。通过电视、网络等多种形式积极宣传，引导广大民众正确认识老龄化问题。特别是要加大力度弘扬敬老、爱老、养老等中华民族的传统美德，使老年人在物质上、精神上都能得到真正的关爱。维护老年人的权益，共同消除歧视甚至是虐待老年人的不道德行为，逐步形成爱老、敬老、养老的祥和氛围。
   人口老龄化是经济社会发展的产物，养老是人口老龄化带来的最突出的问题，我们要提高对老龄社会发展规律的认识，从更加广泛的领域进行综合考虑，既要努力完善法规政策，健全养老保障机制，还应该从发展老年产业、社会共同参与等角度去认识、解决人口老龄化问题，让全社会都去关心老年人、服务老年人，这也是构建社会主义和谐社会的必然要求。