[答案要点]我国的旅游管理体制相对滞后，旅游管理部门职能不全，对旅游业的管理不畅；旅游行业的要素基础相对薄弱，旅游产业的体系建设不完整，多数地区旅游业的发展还处于初级水平，基础设施建设滞后，旅游商品的开发层次低、品种少；多数旅游企业规模小、发展慢，竞争力差，无法担负起开拓市场、发展旅游的重任，更无法参与旅游业的国际竞争；旅游行业从业者的素质相对较低，缺乏高级的管理人才和业务骨干。

[答案要点]第一，政府积极参与，为旅游业的发展创造有利条件。瑞士政府为旅游业量身定做可持续发展战略，制定相关的规划和优惠政策，并在资金、基础设施建设等方面提供充分的支持。
   第二，建立合理的旅游管理体制和高效的营销策略。瑞士旅游业实行政府扶持、协会管理、企业为主体、市场化运作的机制，各主体各司其职，分工明确，运营效率颇高。
   第三，加强对旅游资源的宣传，通过制定年度营销计划、制定联合营销策略、策划各州市的营销主题、宣传促销和印制，分发宣传资料等，扩大旅游资源的影响力。
   第四，实力强大的相关产业及高素质人才为瑞士的旅游品牌战略提供了支撑。依托特色产业，做好周边服务，加强人才培养和输送，这些都为旅游业的发展注入了动力。
   第五，坚持对外开放政策，为瑞士旅游产业发展不断注入新的活力。

[参考例文]
   
   为了进一步促进我市旅游产业又好又快发展，市政府决定进一步整顿我市旅游市场秩序。
   一、指导思想
   坚持政府统一领导、成员单位各司其职的工作原则，建立整顿旅游市场秩序的长效机制，实现全市旅游市场管理工作的规范化、制度化和法治化。
   二、重点任务
   1．打击非法旅游经营活动，加大整顿旅行社市场秩序。
   2．规范旅游客运市场、旅游购物市场的秩序。
   3．对车站、景区等游客集散地的秩序进行专项治理。
   三、工作要求
   1．密切配合，加强监督。公安、工商、交通、旅游等部门要紧密配合，开展联合执法活动。逐步完善投诉受理制度，畅通投诉受理渠道，切实保障游客权益。
   2．整体推进，加强沟通。各县、市、区要深入调研，抓住重点，整体推进。要定时汇报，加强信息沟通，确保我市旅游市场健康有序地向前发展。
   3．扩大影响，加强宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传整顿工作。培养游客的理性消费观念，营造良好的舆论氛围。

[参考例文]
   
   海南呀诺达雨林文化旅游区坚持的“善行旅游”理念，从本质上说，是“生态旅游”“绿色旅游”“低碳旅游”以及“可持续旅游”的综合体。这一经营理念，对我国旅游业的科学发展具有深刻的启示。
   我国拥有丰富的旅游资源，是旅游大国之一。旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。
   因此，在大力发展旅游业的同时，必须加强旅游资源的保护。长期以来，我国坚持对旅游资源实行开发和保护并重的原则，要求在开发的过程中实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。旅游首先是一种文化行为，其次才是经济行为，它从来都不是一锤子买卖。
   然而，近年来各地对自然文化等旅游资源过度开发造成景区“伤痕累累”的事例也随处可见——水质遭破坏的滇池、因过度商业化而很难吸引回头客的周庄、武陵源风景区号称“世界第一梯”的悬崖电梯给景区生态带来不良影响……这些都给旅游景点的持续发展造成了硬伤。
   自然风光和文化遗产等旅游资源属于每一个国民，不属于任何个体或机构，因此必须转变旧有观念，以科学发展观为指导，坚持开发与保护并重。
   第一，做好科学规划，确保合理、有序开发。开发旅游资源的过程中，必须进行详细的环境评估，坚持以人为本，立足于人民群众的长远利益，切实搞好环评，制定科学的规划。规划要坚持科学发展观，体现环保与开发相互促进、人与自然和谐发展。
   第二，要加强管理和监督，增强法律的威慑力和约束力。主管部门要加强对旅游开发的管理，特别是对那些所有权与经营权分离的景区，更要加强监督。要建立与之相适应的制度和措施，并付诸实际行动，将效果体现在每个具体项目和运行环节上。加快相关法律体系的建设，加强执法力度，对违法、违规开发的行为要坚决予以惩治。
   第三，加强宣传与教育，提倡绿色旅游。加强旅游业可持续发展的宣传与教育，加强科普工作，加强对游客在自然资源和环境保护方面的宣传教育，提高公众保护旅游资源的意识。积极开发符合可持续发展要求的生态旅游、绿色旅游、环保旅游和各种新型旅游产品，大力发展生态旅游。
   目前，旅游业已成为我国国民经济新的增长点。要促进旅游业的健康、协调、可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，必须走开发与保护并重的发展之路，只有这样，旅游业才可能保持旺盛、持久的生命力。