三、案例分析题1. 某炼油化工设备装置安装工程及其配套的土建工程施工招标承包,项目业主要求招标代理机构提供三种不同的招标承包方式,并说明每种方式的特点,以供业主决策。
招标代理机构提出了如下三种招标承包方式:①设备安装工程和土建工程分两个标段分别招标承包;②设备安装和土建工程合并为一个标段招标承包,选择一个总承包人,或将土建工程作为分包项目;③设备安装和土建工程合并为一个标段招标承包,选择两个承包人组成联合体承包设备安装工程和土建工程。上述三种招标承包方式可能具有以下不同的特点:
A:招标人对应两个签约人;
B:招标人对应一个签约人;
C:两个承包人分别承担设备安装和土建工程施工及其相关责任;
D:两个承包人共同和分别承担设备安装和土建工程施工及其相关责任;
E:一个承包人承担全部建筑安装工程施工及其相关责任;
F:有利于承包人系统管理和控制全部建筑安装工程的质量、进度、造价和安全;
G:不利于系统控制和衔接全部建筑安装工程施工质量、进度、造价和安全;
H:招标人的招标和工程管理工作量比较大;
I:招标人的招标和工程管理工作量比较小;
J:招标人需待设备安装和土建工程施工图设计全部完成后才能组织施工招标;
K:招标人可以结合设计完成条件和工程进度需要优先组织关键工程施工招标。
问题: 分别说明三种招标承包方式各自的特点(作答要求:将题干中表示所选招标承包方式特点的字母涂黑。同一字母可以出现在不同的栏目中)。
某国家机关办公楼建设项目,财政预算约8000万元人民币,项目前期审批手续已完成,施工图样已具备且满足深度要求,招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标,并决定采用资格后审方法,招标公司拟定的招标方案部分内容如下:
(1)招标公告发布的同时开始发售招标文件,并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。
(2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。
(3)召开投标预备会。
(4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。
(5)组织开标会议,接受投标文件并开标。
(6)组织资格审查和原件复核工作。
(7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。
(8)组织评标委员会评标,评标委员会出具评标报告。
(9)与中标候选人就中标价格进行谈判,发出中标通知书。
(10)招标人与中标人签订书面合同。
招标公司根据项目计划工期较短,且预计物价波动幅度较小的具体情况,建议招标人选用固定总价合同。
招标公司在招标方案中向招标人建议,除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外,还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标。
问题:2. 招标方案中,那些工作存在不妥之处?为什么?
招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由。
a.不妥之处:要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。
理由:招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金,一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币。
b.不妥之处:向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。
理由:投标预备会上所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。
c.不妥之处:组织开标会议,接受投标文件并开标。
理由:合理的程序是先接受投标文件,再组建评标委员会,然后组织开标会议。
d.不妥之处:从招标人提供的专家名单中随即抽取评标专家。
理由:依法必须招标的一般项目的评标专家,可从依法组建的评标专家库中随机抽取;特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。
e.不妥之处:与中标候选人就中标价格进行谈判。
理由:在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
3. 招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么?
招标公司建议选用固定总价合同合理。
理由:固定总价合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短,且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必须的施工技术管理条件的工程建设项目。
4. 招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理?为什么?
招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。
理由:专业承包资质的企业,可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。
某政府投资的污水处理厂扩建项目,经核准,由招标人自行招标。项目招标和建设管理工作由污水处理厂基建处具体负责。基建处有9名员工。方案设计结束后,项目建设的部分工作计划如下表所列。 污水处理厂工作计划表 |
工作代码 | 工作内容 | 最早开始时间 | 最迟完成时间 | 所需时间(周) | 所需人员(人) |
A | 初步设计 | 方案设计结束 | —— | 4 | 2 |
B | 考察污水处理设备 生产厂家 | 初步设计结束 | 施工图设计结束 | 2 | 5 |
C | 施工图设计 | 初步设计结束 | 编制施工招标文件 结束前1周 | 5 | 3 |
D | 编制施工招标文件 | 方案设计结束 | —— | 4 | 4 |
E | 发布招标公告 | —— | —— | 1 | 1 |
F | 发售施工招标文件等 | —— | 投标截止 | 4 | 4 |
G | 开标、评标 | —— | —— | 4 | 3 |
H | 结果公示、发出 中标通知书 | —— | —— | 1 | 2 |
I | 签约 | —— | —— | 1 | 3 |
根据厂领导要求,每项工作均应一次连续完成。
问题:5. 在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下,计算完成上述相关工作的最短时间,并在专用答题卡上完成所附横道图。
20周,见横道图。由本案例图表可知,所有工作最早开始时间均在方案设计结束之后,而背景中已明确方案设计已结束,则需要绘制的最早开始工作从第一周开始。各工作绘制如下:
A工作最早开始时间为方案设计结束之后,即第一周开始,所需时间为4周,故第四周结束。
B工作最早开始时间为A工作结束之后,即第五周开始,所需时间为2周,故第六周结束。
C工作最早开始时间为A工作结束之后,即第五周开始,所需时间为5周,故第九周结束。但C工作最迟完成时间尚须满足“D工作结束前一周完成”的条件。因此,须结合D工作的时间综合考虑。因此,C工作时间为暂定。
D工作最早开始时间为方案设计结束之后,即暂定第一周开始,所需时间为4周,故暂定第四周结束。因C、D工作需满足前述关系,且C已无提前的可能,因此D工作应向后调整,即于第十周结束,故其应于第七周开始。C工作时间也可确定(第五周开始,第九周结束)。
E工作最早开始时间与最迟完成时间背景中均未给出,但尚须符合法律规定或交易习惯。通常可认为,招标公告的深度应能够使得潜在投标人据此足以判断自己是否有能力及有兴趣参与竞标。方案设计结束之后,该两项标准均可以明确。因此,从这个意义上讲,E工作可以自第一周开始。由于E工作时间较为灵活,其时间为暂定。
F工作名为“发售施工招标文件等”,从最迟完成时间(投标截止)看,F工作包括发售招标文件在内的一系列开标前准备工作。考虑到事实上的关系,该项工作必须在D工作完成后方可开始,因此F工作最早开始时间为第十一周开始,所需时间为4周,故第十四周结束。确定F工作后,综合考虑本案例第二问中的人力资源负荷以及资格预审最早开始时间的问题,E工作最迟开始时间是较有价值的问题。按照现行法律规定,E工作最迟与F工作同时开始,即第十一周开始,所需时间1周,故第十一周结束。E的工作时间也可确定。
G工作为F工作的紧后工作,最早开始时间为F工作结束之后,即第十五周开始,所需时间为4周,故第十八周结束。
H工作可认为是G工作的紧后工作,最早开始时间为G工作结束之后,即第十九周开始,所需时间为1周,故第十九周结束。
I工作可认为是H工作的紧后工作,最早开始时间为H工作结束之后,即第二十周开始,所需时间为1周,故第二十周结束。
经逐项检查,可最终完成横道图全部绘制工作,并按照该横道图计算完成全部工作的最短时间为20周。
6. 如将资格审查办法改为资格预审,全部资格预审工作共需用时7周,其中前2周需要3人,中间2周需要1人,最后3周需要2人,最早开始时间为方案设计结束,在其他工作安排不变、不增加人员的情况下,资格预审工作应在第几周开始?简要说明理由。
第3周。
理由:根据优化后的横道图,人力资源负荷情况为前4周需2人,第5~6周需8人,第7~9周需7人,第10周需4人。资格预审工作的开始时间和完成时间必须满足各阶段人力资源负荷不超过9人,且在开始发售招标文件及第10周前完成的条件。根据资格预审工作所需人员数量,资格预审工作必须在第3周开始才能满足上述要求。(以图示方式解答亦可)
7. 将资格审查办法改为资格预审后,哪项工作需要取消?
需要取消工作E。
以开标为界,资格审查可分为资格预审与资格后审两种。采取资格预审的,应以资格预审公告代替招标公告。