三、案例分析题大型机电设备采用国际公开招标方式进行招标。经备案同意的招标文件中规定采用最低评标价法评标,同时规定了评标伤的量化因素及评标价格调整方法,具体如下:
(1)以招标文件规定的交货时间为基础,每超过交货时间一周,其评标价将在其投标总价的基础上增加0.5%,不足一周按一周计算,提前交货不考虑降低评标价。
(2)一般条款或参数中的任何一项存在偏离,其评标价格将在其投标总价的基础上增加0.5%。偏离条款或参数累计超过10项的,将导致废标。
(3)W功能是招标内容要求的设备配置功能,U功能不是招标内容要求的设备配置功能。若投标人不是提供招标文件要求的功能、部件或服务,按其他有效标的投标人提供的该项功能、部件或服务的最高的投标价格对其评标价格进行加价。
(4)招标文件还规定投标有效期为90天。
现共有A、B、C、D四个投标人进入评标程序。各投标人投标文件的相关内容如下:
投标人A的投标文件:投标价格为101万美元CIF上海。投标人随开标一览表递交了一份降价声明,承诺在投标价的基础上优惠5%。交货时间超过规定的交货时间22d,投标设备一般参数存在6项偏离,3项参数优于招标文件要求。投标价格含W功能且W功能报价3万美元。投标有效期90d。
投标人B的投标文件:投标价格为87万美元CIF上海。投标设备一般参数存在6项偏离。投标价格含W功能,且W功能报价2万美元。投标有效期90d。
投标人C的投标文件:投标价格为600万人民币。“*”号的技术参数存在2项偏离。投标价格含W功能且W功能报价30万人民币。投标有效期90d。
投标人D的投标文件:投标价格为98万美元CIF上海。但开标一览表中大写金额为玖拾捌万捌仟美元。交货时间比规定的交货时间提前10d。投标设备一般参数存在6项偏离,6项参数优于招标文件要求。投标有效期90d。投标价格不含W功能及报价,但包括U功能,U功能报价1万美元。
在评标过程的价格评议中,招标人认为:投标人A的投标设备一般参数存在6项偏离,但有3项参数优于招标文件要求,偏离与优于参数抵减后,实际只存在3项偏离,其评标价格应按3项偏离计算加价。
问题:1. 确定不能进入价格评议的投标人,并说明理由。
不能进入价格评议的投标人是投标人C。
理由:技术评标过程中,投标文件不满足招标文件技术规格加注星号(“*”)的主要参数要求或加注星号(“*”)的主要参数技术资料支持的,应作废标处理。
2. 招标人代表在评标中针对投标人A的上述意见是否正确?为什么?
招标人代表在评标中针对投标人A的上述意见不正确。
理由:不可以抵减。
3. 投标人D的投标报价中包含了招标文件未要求的U功能。在计算投标人D的评标价格时,可否在投标价格基础上核减1万美元?为什么?
在计算投标人D的评标价格时,不可以在投标价格基础上核减1万美元。
理由:U功能不是招标内容要求的设备配置功能,投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容,则不予核减。
4. ①确定商务评议、技术评议合格的投标人。
②分别计算其经过算术错误修正和降价声明修正后的投标价格。
③分别计算其供货范围偏差、技术偏差和商务品种的价格调整额。(提示:计算过程和结果保留小数点两位)
①商务评议合格的投标人为投标人A、投标人B、投标人C、投标人D;技术评议合格的投标人为投标人A、投标人B、投标人D。
②投标人D经过算术错误修正的投标价格为98.8万美元。
投标人A经过降价声明修正后的投标价格为:101万美元×(1-5%)=95.95万美兀
③投标人D范围偏差的价格调整额为3万美元。
投标人A的技术偏差的价格调整额为:95.95万美元×0.5%×6=2.88万美元
投标人B的技术偏差的价格调整额为:87万美元×0.5%×6=2.61万美元
投标人D的技术偏差的价格调整额为:98.8万美元×0.5%×6=2.96万美元
投标人A的商务偏差的价格调整额为:95.95万美元×0.5%×4=1.92万美元
5. 某依法必须招标的大型商业中心工程,其装饰装修工程施工图设计完成后,由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人,其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下:
(1)合同价款:投标报价高于其评标价时,以评标价为签约合同价;投标报价低于其评标价时,以投标报价为签约合同价。
(2)合同类型:固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外,合同价格一次性包干。
(3)分包范围:施工图标示的装饰装修施工。其中,首层大厅及名品购物区装饰施工,由分包人作为招标人与总承包人联合招标,另行选择专业单位施工。
(4)工程进度款:按月结算工程进度款。总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时,应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就,分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。
(5)竣工结算:分包工程竣工后,分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后,总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中,按总包合同约定提交给总包工程发包人,但是,分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。竣工结算价款的支付原则同进度款。
问题: 逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处,简要说明理由并提出修改建议。
(1)不妥:投标报价高于其评标价时,以评标价为签约合同价。
理由:合同价只能是中标人的投标报价。
修改建议:中标人的投标报价作为签约合同价。
(2)不妥:除暂估价根据合同约定据实调整外,合同价格一次性包干。
理由:暂估价已包括在固定总价中。
修改建议:除发生合同约定范围和工程设计变更进行调价外,合同价格一次性包干。
(3)不妥:由分包人作为招标人与总承包人联合招标,另行选择专业单位施工。
理由:分包工程不能再次分包。
修改建议:由总承包人作为招标人,另行选择专业单位施工。
(4)不妥:总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时,应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就,分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。
理由:分包人与发包人不存在合同关系。
修改建议:总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时,总承包人也应当向分包人付款,否则要追究总承包人的逾期付款责任。
(5)不妥:分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。
理由:分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。
修改建议:分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。
实行公开招标的房屋建筑工程施工项目,某合同预算价为3800万元,可由具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包。招标人采用资格后审方式。按《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)编制了招标文件。计划开标、评标、定标及合同签订需要90日。其招标文件中设置的初步评标标准见下表。 初步评审因素 | 评标标准 |
营业场所 | 外省市企业须在本市有500平米以上的营业场所 |
报价唯一性 | 只接受唯一报价 |
联合体投标 | 不接受联合体投标 |
资质等级 | 房屋建筑工程施工总承包特级资质 |
项目经理 | 有二级建造师执业资格证书 |
工期 | 计划工期380日,投标工期不得少于计划工期 |
工程质量 | 合格 |
投标有效期 | 60日 |
投标保证金 | 80万元 |
招标人组建了总人数5人的评标委员会,其中,招标人代表人1人,从省政府组建的综合性评标专家库中抽取专家4人。评标过程如下:
评标委员会成员签到;
选举评标委员会的主任委员;
对投标文件的密封情况进行检查,确认密封合格后进行评审;
按招标文件中的评标办法对投标报价、项目管理机构、施工组织设计等评标因素进行了评审打分;
个人评标结果完成前,专家Y突发急病,招标人组织有关人员将Y专家送到了附近医院抢救;
汇总除Y专家以外成员的评标结果,推荐中标候选人;
完成并签署了评标报告,其中Y专家的签字由招标人代表代签。
问题:6. 上表中之评标标准存在哪些不妥之处?说明理由。
上表中之评标标准存在的不妥之处及其理由如下:
①不妥:外省市企业须在本市有500平米以上的营业场所。
理由:招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视性待遇。
②不妥:房屋建筑工程施工总承包特级资质。
理由:按照建筑业企业资质管理办法,本项目仅需要具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质即可,否则招标人对潜在投标人实施了歧视性待遇。
③不妥:有二级建造师执业资格证书。
理由:应是具有二级及以上建造师执业资格证书。
④不妥:投标工期不得少于计划工期。
理由:投标工期不得超过计划工期。
⑤不妥:投标有效期为60日。
理由:不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。
⑥不妥:投标保证金为80万元。
理由:投标保证金一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过80万元人民币。
7. 评标委员会的组成是否妥当?说明理由。
评标委员会的组成妥当。
理由:评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成,成员人数为5人以上单数,其中招标人代表不得超过1/3,技术和经济方面的专家不得少于2/3。必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者招标代理机构的专家库内抽取。
8. 评标过程中存在哪些不妥之处?说明理由。
评标过程中存在的不妥之处及其理由如下:
①不妥:对投标文件的密封情况进行检查,确认密封合格后进行评审。
理由:确认密封是否合格是在开标时由招标人或其代理人所进行的工作。
②不妥:评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签。
理由:不能由招标人代表代签。
用国内资金采购的某机电产品国际招标项目,招标文件规定采用最低评标价法评标,评标价量化因素及评标价格调整方法如下:
(1)以招标文件规定的交货时间为基础,每延期交货一周,其评标价将在其投标总价的基础上增加0.25%,不足一周按一周计算,提前交货不考虑降低评标价。
(2)一般技术条款(参数)每存在一项负偏离,其评标价将在其投标总价的基础上增加1%,负偏离项数最多不得超过8项。
(3)开标当日按规定可以使用的汇率为1美元=93.5日元,1美元=6.8元人民币。
(4)设备进口关税税率为4%,增值税税率为17%,国内运输保险费为完税后货价的0.2%。
评标委员会经过评审,发现:
(1)投标人A投标报价为12762750日元,无折扣声明及算术性错误,价格条件为CIF天津。投标报价中未包含备品备件价格,其他有效标中该项内容的报价分别为3500美元和5100美元。投标报价中包含了招标文件未要求的附加功能软件,该软件的报价为467500日元。
(2)投标人A的交货时间超过规定的交货时间25天,投标设备一般技术条款及参数存在5项负偏离,国内运输费为22100元人民币。
评标委员会对投标人A的评标价计算过程如下(计算过程和结果均保留两位小数):
a.CIF投标价格(折合美元)=CIF投标价格(原币值)/汇率=12762750日元/93.5美元/日元=136500美元。
b.进口关税=CIF投标价格×进口关税税率=136500美元×4%=5460美元。
c.进口增值税=CIF投标价格×进口增值税税率=136500美元×17%=23205美元。
d.国内运输费=国内运输费(原币值)/汇率=22100元人民币/6.8美元/人民币=3520美元。
e.国内运输保险费=(CIF投标价格+进口关税+进口增值税+国内运输费)×国内运输保险费率/(1-国内运输保险费率)=(136500+5460+23205+3520)美元×0.2%/(1-0.2%)=338.05美元。
f.供货范围偏离调整1=其他有效标中该项的平均价=(3500+5100)美元/2=4300美元。
g.供货范围偏离调整2=-为要求功能=-467500美元/93.5=-5000美元。
h.技术偏离调整=CIF投标价格×加价幅度×负偏离项数=136500美元×1%×5=6825美元。
i.商务偏离调整(延期交货)=CIF投标价格×加价幅度×偏离期=136500美元×0.25%×3=1023.75美元。
j.评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整+商务偏离调整(延期交货)=(136500+5460+23205+3520+338.05+4300-50-00+6825+1023.75)美元=176171.80美元。
问题:9. 指出上述计算投标人A的评标价过程(从a到j)中不正确的步骤,并说明理由。
上述计算投标人A的评标价过程(从a到j)中不正确的步骤及其理由如下:
1)步骤c不正确。理由:计算公式错误。
2)步骤d不正确。理由:计算结果错误。
3)步骤e不正确。理由:计算公式错误。
4)步骤f不正确。理由:供货范围的调整原则是只加不减,即投标报价中如有缺漏项应根据招标文件约定加价,并规定将其他投标人的该项最高报价作为所缺漏项的价格。
5)步骤g不正确。理由:如果投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容,则不予核减。
6)步骤i不正确。理由:以招标文件规定的交货时间为基础,每延期交货一周其招标价将在其招标总价的基础上增加0.25%,不足一周按一周计算,提前交货不考虑降低标价。
7)步骤j不正确。理由:由于以上计算存在错误导致该计算错误。
10. 从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果,并确定投标人A的评标价。
从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果,并确定投标人A的评标价如下:
a.CIF投标价格(折合美元)=CIF投标价格(原币值)/汇率=12762750日元/93.5美元/日元=136500美元。
b.进口关税=CIF投标价格×进口关税税率=136500美元×4%=5460美元。
c.进口增值税=(CIF投标价格+进口关税+消费税)×进口增值税税率=(136500+5460)美元×17%=24133.20美元。
d.国内运输费=国内运输费(原币值)/汇率=22100元人民币/6.8美元/人民币=3250美元。
e.国内运输保险费=(CIF投标价格+进口关税+进口增值税)×国内运输保险费率=(136500+5460+24133.20)美元×0.2%=332.19美元。
f.供货范围偏离调整=其他有效标中该项的最高价=5100美元。
g.技术偏离调整=CIF投标价格×加价幅度×负偏离项数=136500美元×1%×5=6825美元。
h.商务偏离调整(延期交货)=CIF投标价格×加价幅度×偏离期=136500美元×0.25×4=1365美元。
i.评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整(延期交货)=(136500+5460+24133.20+3250+332.19+5100+6825+1365)美元=182965.39美元。