CD

[解析] 该标题未按文种的功能和适用范围去选用文种，而造成相近文种相互混用。D项符合题意。《党政机关公文处理工作条例》第9条规定，标题由发文机关名称、事由和文种组成。标题的事由清楚，故排除A项。主送机关应该位于正文而非标题，B项与标题无关，故排除B项。标题缺少介词“关于”，C项符合题意。故本题答案选CD。

ACD

[解析] 村中心小学请示建立图书馆，主送机关应为县教育局，而本公文中为市政府、县政府，这属于越级行文，主送机关不明确。AD正确。上行文一般只有一个主送机关，下行文或平行文则可以有多个主送机关。本题是上行文，有两个主送机关，属于多头主送。C项正确。故本题答案选ACD。

ABCD

[解析] 根据公文写作要求，请示类公文要一文一事，不能一文数事。另外，在本题中，主题事由是拟建图书馆，而正文中提到了图书馆和自来水，属于部分内容不能紧扣主题。请示的目的或缘由，是上级机关批复的根据。原因要讲得客观具体，理由要讲得合理、充分。但正文中大篇幅描述的是缺水的情况，而只用一句话提到标题中的拟建图书馆，可见其提出要求不具体，请示理由说明不充分。故本题答案选ABCD。

BD

[解析] 请示常见的结语有：“当(妥、可)否，请批复(批示)”；“以上请示如无不妥，请批复(批准、审批)”；“特此请示，请批复(批示)”；“以上请示如无不妥，请转报……审批”等。故本题答案选BD。

ABC

[解析] 根据公文写作要求，成文时间用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)。本题中成文时间不准确、不完整，写法也不规范。故本题答案选ABC。

遇到的问题有：
   一是公交拥挤，管理流程不完善。公交卡成本押金等信息不公开，退卡、提取余额和押金等不便捷；上下班高峰期公共交通乘车环境拥挤不堪。
   二是城市基础建设和管理不完善。马路乱开挖现象多，影响居民、商户生活出行和经营；市级规划不合理，地下管线建设和管理混乱，产权分散，缺少基础档案资料；基础设施老化，更换不及时，影响居民日常生活。
   三是城市河流垃圾多。游客、居民、摊贩等随意丢弃垃圾，污染河流。

   
广大市民朋友：
   低碳生活无处不在，绿色出行就在身边。为深入开展“低碳出行·绿色出行”活动，共同营造良好的生活环境，特向广大市民作如下倡议：
   一、做“低碳出行·绿色出行”的践行者。请尽量选乘公共交通出行，互相礼让；文明出行，不乱扔垃圾，共同营造文明、畅通的城市交通环境。
   二、做“低碳出行·绿色出行”的宣传者。向身边的人宣传低碳、绿色出行的理念，呼吁更多的人参与进来。
   三、做“低碳出行·绿色出行”的倡导者。积极参加相关志愿者活动，以身示范，带动身边的人参与到低碳、绿色出行中来。
   让我们立即行动起来，从自己做起，共同践行“低碳出行·绿色出行”，让我们的城市更美好，生活更幸福!

建议如下：
   一是鼓励社会资本参与，引入市场竞争机制，提高城市公用事业的运行效率。
   二是理清市政各部门管辖范围、产权和职责，完善政府对市政公用设施建设的职能和管理体制，加大监管力度。
   三是建立健全信息公开机制，及时公开其生产、运营、成本等信息，便于接受公众的监督，促进信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。
   四是建立公共服务绩效考核机制，提升公益服务的便捷性，及时解决市政遗留问题，确保公共产品与服务质量。
   五是加强职业道德教育，增强公用事业单位职员的职业道德，健全内部管理和约束机制。

[范文]
   
   市政公用事业事关城市的正常运转和安全，事关广大人民群众的切身利益，是牵涉城市发展、人民幸福的大事。近年来，随着城市的不断发展和升级，人民群众对城市建设管理的要求越来越高，加上历史遗留的民生问题，市政公用事业承担的任务也越来越繁重。深入做好市政公用事业乃保民生之本，也考验着地方当政者的主政智慧。
   虽然各地市政基础设施建设在不断发展，一批重大民生项目在一定程度上缓解了资源紧缺的矛盾，但由于历史欠账较多，基础配套设施建设赶不上城市大跃进式扩张的脚步，多数市政公用事业的发展仍是问题重重：垄断经营、服务效率不足、监管缺失等。另外，当前还有一个突出的问题是，市政公用事业普遍重建设轻管理，建设完成之后，管理跟不上，服务跟不上，效率跟不上，导致群众面临生活不便、投诉无门等问题。因此，做好市政公用事业，不仅要破经营垄断之“墙”，还要强化服务之理念、监管之重责。
   破除经营垄断之“围城”，引入市场“活水”。目前，国家财政预算内资金已不能满足各地公共投资的飞速发展需要，而民间剩余资本却以前所未有的高速膨胀和发展，困于投资无门。当前，唯有破除垄断经营，引入市场“活水”，才能更好地利用这些闲置的民间资本参与公共投资，实现市政公共事业的蓬勃发展。因此，为进一步打破垄断，推进市政公用事业市场化改革，应该全面开放市政基础设施建设，引入市场竞争机制，形成政府分类指导，企业公平竞争的局面，全面加强管理，确保有效监督。
   强化政府监管之责任，完善公众监督机制。市政公用事业市场化改革的成败，取决于政府监管能否到位。城市建设中的地下管道老化，群众苦不堪言，却迟迟难以解决；马路乱开挖，地面常年坑坑洼洼，却无从下手……这些市政公用事业管理不完善的例子在各地数不胜数，归根结底，是缺少有效监管和治理，各部门习惯逃避监管之责。因此，政府应进一步强化公共服务职能，加强对公用事业的监管，确保广大群众利益。同时，建立信息公开制度，健全公众参与和社会监督制度，畅通信息反馈渠道，完善公众咨询、投诉和处理机制，保障公众的知情权。
   强化服务之理念，提升群众满意度。坚持以人为本的服务理念，保障群众的幸福生活，应该成为市政公用事业发展的终极目标。然而，在实际生活中，市政部门“轻服务”现象普遍存在。一张小小的市政公交卡充分反映了市政工作服务思想的倦怠：退卡不是想退就能退，余额不是想拿回就拿回，押金成本信息也不是想知就能知……“窥一斑可知全豹”，小小公交卡尚且如此，何况其他关系民生的大事!鉴于此。各地市政部门应从服务质量、服务内容、服务态度等方面入手，把解决群众关心的热点、难点问题作为着力点和落脚点，推行阳光便民服务，强化服务之理念，增强和完善服务功能，提升服务水平。
   市政公用事业不仅是城市运行的“生命线”，更是群众生活的“保障线”。城市健康发展的百年大计在于市政的稳固建设。市政公用事业的发展水平一定程度上体现着城市发展质量和文明程度，关系人民群众生活水平，关乎公共利益实现程度，关联社会文明与和谐。唯有深入发展市政公用事业，才能保障民生发展之本，奠定城市发展基石，全面建成小康社会的目标才能早日实现。