三、论述题(每题20分,共60分)1. 论述社会保障体系在促进社会公平方面的作用以及现阶段我们社会保障体系面临的问题。
社会保障体系在促进社会公平方面的作用以及现阶段我们社会保障体系面临的问题的论述如下:
(1)社会保障体系在促进社会公平方面的作用
①社会保障制度的建立,维护了社会公正。
人是有差异的,每个人在身体、智力等方面存在着先天性的不同,加上后天教育环境、食品营养等因素,这种差别就更明显了。然而,人类社会是一个竞争的社会,没有竞争社会就无从发展,激烈的竞争对那些各方面条件较差的人来说无疑处在一种不利的地位。人类社会不同于动物世界,完全实行“优胜劣汰,适者生存”的原则,有悖于人道主义理想,有损于人的尊严,降低了人的价值。社会保障制度的出现,使人类对自身的认识上升到一个新的高度,人类在实行竞争原则的同时,还要强调公正原则,就是说,效率和公正应当兼顾实行。
②社会保障制度中的许多条款,确实体现这种公正原则。
例如,雇主责任制,强调雇主在赚取雇员创造的大量利润的同时,也应对雇员在退休、工伤、医疗等方面负有责任,甚至完全是单方面的责任。又如有些国家实行的对最低收入家庭的补助,即划定“贫困线”,使那些由于种种原因不能达到正常收入而家庭又陷于困顿的人能够在社会中继续生存下去。
(2)现阶段我们社会保障体系面临的问题
①社会保险范围过窄。
我国社会保险制度,自建国以来几十年,从国有企业扩大到集体企业,并在农村试行养老保险和推广合作医疗,成效卓著。但就全国范围来说仍显得过于狭窄。从人口来说,占全国人口80%以上的农村人口基本上无健全的社会保障体系;从城市来说,享有社会保障待遇的只限于机关事业单位、国有企业、集体企业,而三资企业、私营企业、个体经济在一个时期内没有实行基本的保障制度;此外,占我国工业总产值半壁江山的乡镇企业至今未施行健全的社会保障制度。如此庞大的人口没有或缺乏社会保障,对于劳动者素质的保护,对于社会的稳定,对于人民生活质量的提高无疑是不利的。
②国家、企业负担过重。
我国的社会保障制度是在计划经济指导下建立起来的。强调国家、企业在社会保险中的责任,而受保人一旦进入机关企事业单位,即可终生享受,无须有大的负担。
下述三种情况使国家和企业不堪重负:
a.随着社会人口老龄化,离退休人员大规模增长,退休金开支越来越大;
b.随着人们对身心健康的关注,公费医疗支出十分庞大,加上管理不尽合理,浪费惊人;
c.劳动人事制度改革迈不出步伐,企事业单位人满为患,生产效率低下,但平均型的福利费用却大幅度增长,入不敷出。再不改革,很难走出困境。
③个人积极性难以调动。
我国社会保障的水准虽然不高,但对于受保人来说,从出生到死亡均可享受各种保障待遇,的确减少了人们的许多后顾之忧。然而这种保障制度,只与你是否在保障的范围内有关,一旦进入范围,与你个人的生产效率、对国家的贡献全然无关。久而久之,客观上助长了人们的懒惰行为。个人考虑的是如何多争取一些福利待遇,不争白不争,而很少考虑个人对企业的贡献。于是出现了公费医疗药品倒流入自由市场、你死我活地争夺企业住房、享受长期病休在外搞第二职业而企业效益无人关心的怪现象。
2. 论述“标签理论”,并举例说明其在社会工作实务中的应用。
对标签理论及其在社会工作实务中的应用的论述如下:
(1)标签理论
标签理论是以社会学家勒麦特和贝克的理论为基础而形成的一种社会工作理论。
标签理论是解释某些偏差行为何以产生的理论,也是反对那些不正确地制造偏差行为的理论。某些人的行为被认为是偏差行为,是社会上有权势的人给弱势者加标签的结果。本来,站在自己的立场上看这些弱势群体的行为是无可指责的,但是在那些有权势的人来说这些行为则不合规范,从而给这些行为加上“偏差”、“不正常”的标签。又由于这些人具有权势,经过宣传或某些社会程序,这些加在弱势群体头上的“偏差”、“不正常”的标签逐渐被广大社会所接受。
对于提出标签理论的社会学家来说,有些弱势者的“偏差”或“不正常”,与其说是真正的偏差,倒不如说是有权势者给弱势群体妄加标签的结果。有权势者的妄加标签使那些可能并不属于偏差的行为成为“偏差行为”,而且这种妄加标签可能真的会产生促成弱势者偏差行为的后果。
(2)在实务中的运用
例如,在残疾人社会工作中,按照标签理论,我们可以在介入过程中提出以下问题:哪些人被认为是残疾人?他们为什么会被认定是残疾人?当他们被认为是残疾人之后受到了哪些不公正的待遇?这种不公正的待遇对残疾人的行为与生活又有何种影响等等,进而帮助案主摆脱以前的标签,给予案主公平的评价待遇,改善其所处的人际关系环境,肯定其价值,增强他的信心。
总之,用于残疾现象的标签理论反对轻率、不负责任地给某些人加上“残疾人”的标签,以避免这种妄加给这些人带来不利影响。
3. 试论述社会工作、社会建设和社会管理的关系。
对社会工作、社会建设和社会管理的关系论述如下:
(1)社会工作、社会建设和社会管理的基本含义
①社会管理一般有广义和狭义之分。
a.广义的社会管理是指由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理。
b.狭义的社会管理主要是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。
社会管理的基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。
②社会工作根源于现代社会中出现的社会问题,是由政府或私人团体所举办,以解决因经济困难所引起的问题为目的的各种有组织的活动,包括对社会上失业、贫困、疾病、衰老、残疾、孤寡等各种经济方面的扶助与救济事业。
③社会建设所解决的是民生问题,是依据客观条件,尽力满足人民的各种需要,使人民能够和谐相处,生活幸福安康的事业。
现代社会建设不仅包括满足人们的物质诉求,而且更重要的是对社会公共事业的治理,包括为教育、科技、文化、就业、医疗、卫生、社会保障等事业提供公共产品和服务,还包括对越轨和冲突行为的规范和控制,以公平、公正为原则,合理配置社会资源,缓和社会矛盾,解决社会问题,促进社会和谐。另外,社会建设还应包括促进人们的道德水平的提高,构建合理的社会共享道德价值观。
(2)三者的内在联系与区别
①三者的内在联系
a.主体的同一性。
社会管理的主体包括党、政府、企事业单位、社会组织、人民团体和群众等。这些参与社会管理的主体基本上也是社会工作和社会建设的主体。最主要的是政府和社会组织。
b.目的的一致性。
它们的根本目的都是改善民生,促进社会和谐。
c.内容的交错性。
无论是社会管理、社会工作还是社会建设,所面对的都是社会,又因其目的的一致性,就不可避免地在内容上存在交错性。
②三者之间的区别
a.社会管理侧重秩序。
目前我国政府在对社会生活、社会事务、社会关系进行规范、协调和服务,并在提供相关公共产品和服务中处于主导地位,社会组织和社会成员处于协调配合的地位,他治他律比自治自律更重要,强制秩序比自发秩序更普遍,政府是社会服务的主要提供者。由此可见,管理发挥着维护社会秩序的功能。
b.社会工作注重服务。
无论从社会工作的功能,还是社会工作的过程和结果都可以看出社会工作最明显的特征就是服务,而且这种服务还是非盈利性的。
c.社会建设强调发展。
社会建设就是从社会所处的发展阶段的实际出发,顺应社会发展趋势,遵循社会发展的规律,有组织、有目的、有计划地动员各种社会力量,在社会领域从事教育、文化、就业、生态环境、公共设施、社会治安等各项建设,以促进社会各项公共事业的发展。
社会管理、社会工作、社会建设的区别是相对的,管理中有服务,服务中有管理,社会管理和社会工作都属于社会建设的内容。无论是从事社会工作、加强社会管理还是进行社会建设,其根本目的都是为了促使我国社会的和谐、稳定与发展。