一是政府信息透明度和权威信息跟不上，无法满足民众对高质量信息的需求；二是一些网络谣言与事实相伴，隐蔽性高，加上公众的判断能力参差不齐，导致其难以被识别；三是民生、社会安全等热点话题与民众生活息息相关，民众普遍存在“宁可信其有”的心态；四是互联网传播具有速度快、广度大等特点，还能让信息私密地进行传播，增加谣言可信度；五是未能及时揭穿和斩断网络谣言背后的利益链条，且对谣言传播者缺少法律约束。

标题：徐州成立专门机构，打击通讯网络诈骗
   小标题一：多方联动，打造全天候作战中枢
   小标题二：合成作战，以专业化打击职业化
   小标题三：快速反制，与时间赛跑止付封堵

现有举措：一是指导网络运营单位强化内控管理制度，从工作流程上防止用户信息泄露；二是公安部部署开展专项打击行动，建立反诈骗中心，统筹协调打击电信网络诈骗犯罪。
   建议：一是完善信息管理制度，加强对相关单位落实内控管理制度的监督，督促其提升安防技术水平；二是加强部门联合执法，提升执法科技水平，铲除信息贩卖黑色产业链，加大惩处力度；三是加强宣传教育，增强个人信息安全意识。

[范文]
   
   评论热点、发帖留言、网络问政，互联网让公众突破了地域、身份的限制，有了更多发声的机会，个体的言论自由得到认可和尊重。但是也有部分网络言论突破了自由的“边界”，横冲直撞、无所顾忌，不仅破坏了网络秩序，而且污染了网络生态环境。我们必须认识到网络发声也有边界和秩序，需要法律和道德的约束。
   网络发声需要法律边界，保障网络安全。一直以来，由于互联网的虚拟性和隐蔽性，捏造事实、虚假传播、恶意诽谤等行为屡禁不止，部分网民甚至打着网络言论自由的旗号突破法律底线，侵犯了他人的隐私权和名誉权，严重制约了互联网的健康发展。事实上，在虚拟的网络环境中，公众言论也应该遵循现实社会的法律法规，绝不能触犯公共利益以及他人的合法权利。即使标榜言论高度自由的美国，也为互联网言论制定了严格的法律，将“言论”分为纯粹言论、象征性言论以及附加言论三种，通过不同的法律界限来对它们进行管控。言论需要自由，但是绝不可以以自由的名义纵容造谣和诽谤，只有把网络发声限制在法律中，才能维护网络空间秩序，共建网络安全环境。
   网络发声需要道德边界，净化网络生态。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，这本是每个公民应当遵守的道德准则，可是在网络空间，这一准则却被无情地践踏。纵观当前的网络空间，挑刺成为常态，指责肆意、谩骂风气盛行，种种负面信息造就了各种形式的网络“雾霾”。比如，抗战70周年大阅兵某明星“晒娃”被骂不爱国，公众人物亲友离世不发微博被指责，等等，这些无端的指责和随意的谩骂突破了道德底线，不仅对当事人造成了心理伤害，而且严重破坏了网络清正风气。面对这种情形，有时法律却无能为力，因未达到责任认定和处罚的标准或缺少原告诉讼请求，使得那些在网络上随意指责、谩骂的网民没有付出任何代价。可见，营造健康向上的网络环境还需公民的道德自觉。只有形成道德自觉，把网络发声关在道德的笼子里，才能驱散“雾霾”，实现网络空间的风朗气清。
   “我不同意你的说法，但我誓死捍卫你说话的权利。”言论自由代表着文明社会的宽容、对话与理解，必须得到尊重。但是言论自由不是无限制的，网络更不是个人肆意妄为的空间。在互联网时代，公民的言论自由表现出前所未有的活跃，为此，我们更应该强调法律与道德对于网络发声的边界作用，共同维护健康安全的网络环境。相信良法与善德并行，必将能够打造一个让更多的网民享受阳光、沐浴清风、汲取营养的网络社会。