一是受信任程度低。官方和半官方智库短期内仍是决策咨询的主要力量，社会大众、民间企业习惯性地认为其更具权威性。二是注册发展困难。政策环境和法律制度的不完善使民间智库面临注册困难；一些非民间智库对其进行排挤，垄断市场。三是缺乏政策支持。民间智库缺乏落户等吸引人才的优势；知识产品只能发表在本智库网站上，对外输出存在困难。四是盈利模式过时。大多数民间智库无法有效盈利，运营方式和商业模式成为最主要问题。

[解析]
   
   本题限定了作答范围是给定资料2、3，作答任务是概括出我国民间智库发展过程中面临的困难，由此我们可以得到以下作答方向：①本题为归纳概括题，要求概括困难。②限定条件是我国民间智库和问题，其他智库发展中的问题不属于本题要点。
   除此之外，要注意本题作答字数为不超过200字，分值20分；要求“条理清晰”，因此我们需要考虑答案结构。
   
   首先看给定资料2。给定资料2第一段是对地方智库的整体介绍，指明民间智库是地方智库的一种，不涉及要点。
   第二段直接点明民间智库的劣势，其中问题要点有：①官方和半官方智库由于拥有政府资源的优势，短期内依然是决策咨询的主要力量，社会大众，包括民间企业，都习惯性地认为官方智库更具权威性。这表明民间智库受信任程度低。
   第三段介绍的是一位法学专家认为的民间智库发展难问题，其中问题要点有两个：②由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面临着注册困难。③一些非民间智库还会利用自己官方或半官方背景，对其他民间智库进行排挤，从而垄断了有限的市场。这表明民间智库注册发展困难。
   给定资料3第一段通过谢某身边的事例说明民间智库的劣势，其中问题要点有两个：④民间智库不一定有使优秀人才落户北京的能力，在吸引人才方面丧失很大的优势。⑤报告只能发表在本智库的网站上，产品通过哪些途径发表，发表出来谁来关注，又会引起怎样的反响，仅凭民间智库的力量，尚不能及。这表明民间智库缺乏政策支持。
   第二段介绍的是我国民间智库有效盈利率低及其他国家的民间智库发展经验，其中问题要点有：⑥目前我国民间智库真正能够做到有效盈利的不足7%，运营方式和商业模式是生存的最主要问题。这表明民间智库盈利模式过时。
   
   本题要求“条理清晰”，考生需要考虑作答结构。通过上述提炼，可总结出问题的四个方面，考生可采取“主旨句+具体阐述”的结构书写答案。此外，含义相近的要点可以合并书写；为简练语言可适当删减要点中的定语、状语、补语，调整语序。

当前，高校智库建设走到关键节点，我市派出调研组对高校和相关部门进行专项调研，现将有关情况报告如下：
   一、现状。高校主动参与研究地方课题成为常态：高校以建设研究院的形式，聚焦问题精准发力；专家学者以到党政机关挂职等形式，直接参与地方经济建设。
   二、问题。1.高校没有固定、畅通的渠道，成果难以传递到政策决策者层面。2.政府网站只有宏观数据，政府部门大多只掌握本部门工作数据，专家收集多方数据耗费大量时间精力。3.高校职称评定对政策贡献和实践影响力很少考虑；许多高校教师无法胜任智库型学者的要求。4.高校智库大多各自为战，很少协同创新。
   三、建议。1.完善合作机制，将专家论证作为党政重大决策的前置条件，在资源整合、经费拨付等方面创新机制。2.地方政府和高校舍办研究院，将学术和实践结合。3.建立平台公布不同领域专家特长，政府在平台上自由选择智库专家。结束后根据结果评分，作为其他机构选择合作和高校职称评定等方面的依据。4.通过建立智库联盟等形式，打破传统智库组织模式，共同开展重大问题研究。

[解析]
   
   本题为应用文写作题，具体要求包括：①作答范围是给定资料4、5。②作答身份是调研组成员。③作答任务是拟写一份“B市高校智库建设情况调研报告”。④具体要求应注意“写出主要内容即可”，不超过450字。
   同时，我们需要考虑此篇调研报告的写作背景：为了解高校智库发展情况，发现和解决问题，B市派出调研组对该市高校和相关部门进行专项调研。此内容一方面可作为调研报告的开头，另一方面也提示了调研报告的内容必须包括问题和建议。
   
   给定资料4共九个自然段，内容上呈递进结构：第一至三段介绍现状，第四至六段体现意义，第七至九段提出问题和建议。具体来看：
   第一至二段，以孙院长的忙碌引出高校教师受政府委托参与编制专项发展规划的情况。
   第三段，介绍高校参与研究地方课题的具体情况，体现了党政机关各部门对高校智库的需求。由此可得到要点：①高校主动参与研究地方课题已经成为常态。②高校智库建设同样走到了关键节点。
   第四至六段，论述专家学者融入地方经济社会建设的作用、意义。第四段以吴主任的话强调专家学者融入地方经济社会建设的重要性；第五段以财经大学编写报告的实践经历体现高校在地方建设上发挥的作用；第六段作为总结，指出越来越多的专家学者走出书斋，以到党政机关挂职等形式，直接参与地方经济建设的情况。由此可得到要点：③很多高校以建设研究院的形式，聚焦问题精准发力。④越来越多的专家学者以到党政机关挂职等形式，直接参与地方经济建设。
   第七段，表明高校与政府沟通渠道上的问题及建议。第一句由“但”引出高校智库建设的问题：⑤没有固定的、畅通的渠道，成果难以传递到政策决策者层面而无法落地。之后通过王教授和评论员的话，给出了解决问题的建议：⑥建立起完善的合作机制，将专家论证作为党政重大决策的前置条件，在包括资源整合、经费拨付等方面创新机制。
   第八段，体现数据壁垒的问题。材料第一句说明数据的重要性，第二句以“但”为转折，体现出问题要点：⑦政府网站上往往只有宏观数据，政府部门大都只掌握本部门工作的数据，当专家收集多方数据时，需要耗费大量的时间精力。
   第九段，直接指出高校本身存在的问题：⑧职称评定仍然与科研、论文、专利成果直接挂钩，对政策贡献和实践影响力却很少考虑。许多高校教师目前还无法胜任智库型学者的要求。
   给定资料5共五个自然段，内容是围绕“如何破解高校智库发展困境”展开的，可提取对策要点。
   第一段，作为总领段引出下面的发言内容。
   第二段，陈研究员提出关于部门牵头的建议。可提取要点：⑨建立一个地方政府和高校合办的研究院，将学术和实践结合。
   第三段，董教授提出建立平台供政府选择的建议。可提取要点：⑩建立平台，公布不同领域专家的特长，政府可以在乎台上自由选择智库专家。合作结束后，还可以根据结果给予评分，作为未来其他机关选择合作的参考，也可以作为高校职称评定等方面的依据。
   第四段，王处长提到高校智库协同创新方面的问题和建议。可提取要点：高校智库大多是各自为战，很少协同创新。高校智库应该提倡协同创新，通过建立智库联盟等形式，打破传统智库组织模式，共同开展重大问题研究。
   第五段，关所长认为只有当智力产品被决策者采纳，对经济社会发展起到切实的推动作用时，智库才能真正成为党委政府的智力支撑。此段没有具体的对策建议，不包含答案要点。
   
   本题无需考虑格式，因此不需写出标题。
   调研报告的内容结构一般包括开头和主体两部分。开头部分，需体现调研主题“对该市高校和相关部门进行专项调研”，并由规范用语“现将有关情况报告如下：”引出下文。主体部分，通过题干可以确定本调研报告需要写出问题和建议，而给定资料5还介绍了高校智库建设的一些基本情况，可作为现状写在前面。现状内容包括要点①②③④，问题内容包括要点建议内容包括要点
   最后注意作答字数，尤其在对策方面需要删减合并表述。

“柔性”是指通过建立开放式高端智库人才引进平台，吸引受体制或其他因素制约而难以引进的高端人才。
   刚性引才会带来身份改变、家庭搬迁、子女教育、工作生活环境变化等诸多不便。而柔性引才，可以避开障碍，满足国内外、体制外人才以及一些专才对工作地点、工作方式、工作回报的多元化需求。采用柔性引才方式，东北地区不但引入东南沿海省份离退休老干部、老专家、老学者，促进区域发展，加强与人才所在地的合作创新，更激励关心、支持东北发展，谙熟省情、市情，富有乡土情结的乡贤名士贡献力量。
   柔性引才需结合实际，因地制宜，建立科学机制，采取稳妥举措，与引进人才建立合同契约，加强机制约束。

[解析]
   
   本题作答任务为谈谈对“柔性”的理解，由题干可知：①本题为词句理解阐释型分析题。②作答范围主要为“给定资料6”。
   值得注意的是，要求中提到“条理清晰”，因此我们需要思考答案逻辑。
   
   “给定资料6”第一段介绍东北地区建设高端智库。要点有：①受体制或其他因素制约而难以引进高端智库人才。②建立开放式的高端智库人才引进平台。
   第二段阐述了东北某省F市采取了柔性引才方式，不涉及要点。
   第三段介绍了东北地区采用柔性引才方式取得的效果。要点有：③刚性引才带来身份改变、家庭搬迁、子女教育、工作生活环境变化等诸多不便。④避开了刚性引才阻碍，满足国内外、体制外人才，以及一些专才对工作地点、工作方式、工作回报的多元化需求。
   第四段介绍东北地区“柔性”引进“银发”智库人才这一成果。要点有：⑤引进东南沿海省份离退休老干部、老专家、老学者。⑥促进东北地区教育、医疗等事业的发展，加强与人才所在地的合作创新。
   第五段讲述聘请乡贤名士为发展咨询委员会委员的柔性引才成果。要点有：⑦聘请长期关心、支持该省发展，谙熟省情、市情，富有乡土情结的乡贤名士为发展咨询委员会委员。
   第六段是某社科院研究员提出的建议。要点有：⑧柔性引才需要结合实际，因地制宜。⑨需要科学的机制，稳妥的举措。⑩要建立合同契约，机制上要有约束。
   
   通过要点①②可以发现，“柔性”指的是建立开放式高端智库人才引进平台，吸引受体制或其他因素制约而难以引进的高端人才。而③④⑤⑥⑦则阐明了刚性引才的劣势、柔性引才的优势以及柔性引才成果。要点⑧⑨⑩介绍了关于柔性引才的建议。将以上要点进行整合后，按照“点明本质一深入阐述一适当引申”的结构组织答案即可。

[范文]
   
   近年来，“一带一路”倡议的推出，一册册“蓝皮书”的上架，昭示着我国智库发展的成就。但国内智库知名度不高，远未形成兰德公司、传统基金会那样的影响力，也表明智库还有很大的成长空间。“大厦之成，非一木之才也；大海之阔，非一流之归也。”新型智库建设，可将眼光放在体制外人才的引进上，拓宽未来发展的空间。
   体制外引才，是避免智库来源单一的选择。我国现有的五类智库中，有三类以上是体制内的，来源的单一性，一方面造成研究资源的垄断，民间智库接触不到核心资料和数据，不利于智库领域的竞争；另一方面使得大量研究成果同质化，对公共政策的实质参考价值不大。偏听一家，不如兼听百家。智库需要官方的，也需要民间的；既需要为当前政策服务的，又需要超前引领政策的。民间智库一些看似危言耸听的观点，逐渐被证明对政府长期治理和社会长远利益有利，如罗马俱乐部70年代提出“增长的极限”，引发了各国政策的转型。引入民间智力资源，可利用其独立性、专业性，弥补官方智库的不足，保持政策创新能力。
   体制外引才，是听取民间政策诉求的手段。高手在民间，智慧也在民间。有的民间智库草根化，将民众的诉求呼声体现到研究成果中，使政府听到的民间声音更原汁原味；有的民间人士责任感强，具备洞察力和专业能力，如陈勇等人布衣参政，能见微知著地提出方案建议，使政府知民生所需，解民生所急，增强了施政措施的精准性和预见性。民间引智的实践足以证明，这是使公共政策契合民间诉求的有效手段。
   体制外引才，要畅通智库与政府对接的渠道。目前，要真正把民间智库利用起来还存在一定障碍。首先是政府不熟悉，无库可用、无才可引。对此可以在政务信息化水平日渐提高的趋势下，构建类似电商平台的民间智库展示平台，使政府了解各智库的实力和优势等，进而选择合作对象。其次是合作不稳固，智库成果得不到充分利用。对此可以在柔性引才基础上探索稳固合作的制度，以事务为纽带，用宽松的条件把政府和专家联结起来，无需户口、编制等束缚，而有长期协议作保障，可使双方的合作更持久。如推广智库人员到机关挂职，甚而建立美国那种高端人才在企业、智库、政府之间流动的机制，则政府与智库的联系将更加紧密，智库成果也能更多地被政府采纳。
   新时代，新型智库建设要与国家发展水平、政府决策需求相适应，就不能画地为牢；广开来源，打破垄断，激活竞争，才能获得广阔空间。正所谓：集群木良材，成大厦之高；汇众流所归，就大海之阔。

[解析] 这是一道给出写作话题型文章论述题，题目给出材料中的一句话“大厦之成，非一木之才也；大海之阔，非一流之归也”，并且明确要求围绕“智库”这一话题来写。给定句子以比喻手法说明了成就事业必须广聚人才这个道理，再联系上下文，结合题目中给出的“智库”这一话题，可以确定立意应与智库人才建设有关。
   具体来看，给定资料1从政策理论层面总述了智库建设的重要性，没有具体提到与人才相关的内容。给定资料2介绍了地方智库中民间智库的发展困境，民间智库存在权威性不足、政策环境和法律制度不完善等问题。给定资料3介绍了民间智库在吸引人才和盈利能力方面的短板。从给定资料2和给定资料3中可以看出，我国智库当前仍以体制内智库为主，体制外民间智库发展水平严重不足。
   给定资料4介绍了高校学者参与地方经济建设的积极作用，以及当前存在的渠道不畅、职称评定体系不合理等问题。给定资料5通过“高校智库建设”研讨会上的专家发言指出了高校智库建设存在的缺乏同党政机关的合作、缺乏平台和协同创新等问题。给定资料4和给定资料5都指向体制外的高校智库建设，从中可以看到当前高校智库建设中存在的诸多问题，许多高校人才没有“人尽其才，才尽其用”。
   给定资料6以东北地区的引才工作为例，指出东北地区经济发展缓慢，但是凭借大胆创新的引才手段，广泛吸纳体制外人才，取得了良好的成效，进一步指出了体制外引才的重要性。
   给定资料7介绍了W市“布衣参事”建言献策，帮助水务部门加固围堰、避免水患的例子，明确指出普通群众作为最了解基层情况的群体，可以成为智库体制外人才的重要组成部分。最后一段出现题干所给句子，提出智库建设要凝聚广大人民群众的智慧和力量，集思广益。
   由此可以明确，材料论述了体制外人才对于智库建设的巨大意义，同时也阐述了当前体制外人才在智库建设中尚未发挥应有作用。因此，本文着重论述体制外引才的意义，从拓宽智库来源、听取民间诉求两个角度进行深入分析，同时提出需畅通对接通道这一对策，紧密结合主题句子进行写作，以达到主题鲜明、立意深刻的目标。