1.  上海市规划国土资源局和浦东新区政府向上海市人民政府递交了《川沙新镇历史文化名镇保护规划(2016—2040)》，上海市人民政府批复同意并发布了以下公文。
   
市规划国土资源局：
    沪规土资总〔2017〕341号文收悉。经研究，市政府同意《川沙新镇历史文化名镇保护规划(2016—2040)》(以下简称《规划》)。具体批复如下：
    一、川沙新镇功能定位为，体现江南文化特色与滨海水乡风貌，以文化休闲、商业服务、旅游观光为主体，与居住功能及度假生活有机结合的中国历史文化名镇。
    二、川沙新镇镇域内文化保护红线范围，包括文物保护单位、历史文化风貌区和自然文化风貌区，总面积3504.7公顷。镇域内保护对象包括河湖水系、古树名木、风貌街巷、历史建筑以及非物质文化遗产等。镇域内划定川沙中市街和六灶港两个历史文化风貌区。其中，川沙中市街历史文化风貌区面积为82公顷，核心保护区面积为12.1公顷，建设控制范围面积为69.9公顷；六灶港历史文化风貌区面积为18.7公顷，核心保护区面积为6.5公顷，建设控制范围面积为12.2公顷。具体范围以《规划》文本为准。
    三、要坚持“整体性、原真性、分类分级、可持续保护”的原则，保护好川沙新镇历史文化资源、历史风貌格局和自然人文环境。保护范围内更新改造、基础设施和旅游服务设施建设等一切建设活动，必须符合《规划》要求，逐步调整现状不符合保护要求的用地和建设项目。严格控制保护范围周边建筑的性质、高度、体量和色彩，建设控制区内新建、改建、扩建建筑不得超过18米(六层)。严格保护川沙新镇整体自然风貌格局、生态空间、水域、古树名木、景观视线走廊和社会文化风貌。
    四、要在依法保护前提下，合理利用历史文化资源，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调统一。严格按照《规划》要求，优化保护范围内的用地布局，注重商业业态引导，加强公共基础设施、公共开放空间以及旅游服务设施建设，促进地方经济社会协调发展。建立切实可行的更新机制，积极探索历史文化资源保护的政企合作模式，鼓励多方参与。
    五、《规划》是指导川沙新镇历史文化名镇保护和更新、统筹各项整治与建设活动的法定依据，要将保护目标、保护原则、保护范围等核心内容纳入川沙新镇总体规划暨土地利用总体规划。川沙新镇镇域内风貌保护区控制性详细规划、村庄规划及相关专项规划，要严格落实《规划》要求。
    浦东新区政府要及时公布依法批准的《规划》，认真落实各项任务和措施，建立健全规划实施监督管理机制，确保《规划》严格实施。市规划国土资源局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。

1.  共享单车从进入上海到突破一百万辆，只用了一年多一点的时间。
    在破解城市交通“最后一公里”难题的同时，共享单车也带来了停放无序、管理缺失等问题。虽然给管理带来了挑战，但上海对共享单车的支持态度是明确的。
    最早共享单车作为新事物出现时，上海便给予了极大的宽容和支持态度。摩拜单车联合创始人兼顾问王晓峰曾向媒体表示，令他没有想到的是，2016年4月最初投放徐汇区，该区科委和旅游局党组书记的电话就打了过来，问需要哪些支持和配合。
    令王晓峰更没想到的是，即使技术层面，市政服务人员也会帮他们操心，譬如搭线研发轻型耐用新材料的科学家，帮忙解决初代摩拜单车自重过高的问题。
    “共享单车，我支持。这样一个创新举措，我非常赞赏。”今年全国两会期间，上海市委书记韩正回答记者提问时，明确表态支持共享单车的发展。
    对于共享单车的一些问题，韩正说：“我想，这些都是发展中的问题，政府的态度首先应该是支持。换句话说，对这种创新的举措，政府应该予以拥抱。”
    韩正当时还表示，发展中的问题是必须要解决的，“解决的办法，是要引导，要规范，而且逐渐予以制度化的规范，并使每个使用者都能来规范自己的行为、更好地使用。”
    除了各区在实践中探索共享单车的管理办法，上海全市层面的制度化安排也已经提上日程。
    4月27日，《上海市规范发展共享自行车指导意见(试行)》向社会公开征求意见，《征求意见稿》对于各方责任、车辆投放、押金管理、信用信息互通共享等方面均作了明确要求。
    《征求意见稿》指出，共享单车企业应对投放车辆的乱停乱放负有管理与清理的责任，可以自行负责，也可以与属地政府合作部门，委托属地专门管理队伍，共担现场管理成本，做好车辆停放秩序管理。
    管理方面，《征求意见稿》明确了市、区、街道各层面的责任，以及交通委、公安局、住建委、绿化市容局、城管执法局、发改委、规土局等相关部门的各自职责。
    “共享单车是中国故事，没有国外经验可以参考，”诸大建告诉澎湃新闻记者，“上海应该在这方面作出标杆性的成绩。”
    认真阅读材料，以“创新发展与制度建设”为题，用800～1000字的篇幅，自拟标题进行论述。
    作答要求：紧密联系当前的社会实际，中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。