A

[解析] 本题考查电信资源管制的现实发展问题。因为电信资源的稀缺性和有限性，目前在实践中各国倡导资源的共享，如运营商在网络设施建设中对基站资源的共享。

B

[解析] 本题考查电信服务质量管制。对电信服务质量进行监督管理是政府维护消费者权益的具体表现。

D

[解析] 本题考查电信服务质量管制。2005年4月22日，原信息产业部签发第36号令，颁布实施《电信服务规范》，成为我国电信服务质量管制的主要依据。

C

[解析] 本题考查电信安全管制。电信安全管制主要通过技术手段和法律手段实现。

D

[解析] 本题考查安全管制的内容。安全管制主要是为了保证国家利益和安全、维护社会稳定。这三个目的分别是从用户、企业和国家的角度来考虑管制问题。

C

[解析] 本题考查我国的电信改革历程。1999年2月，电信业第一次重组，中国电信拆分为四个公司。

C

[解析] 本题考查我国的电信改革历程。1998年，原信息产业部的成立从根本上解决了政企分开的问题。

D

[解析] 本题考查电信普遍服务管制方式。在竞争环境下，设立电信普遍服务基金通常被认为是促进电信普遍服务最有效的方法。

C

[解析] 本题考查电信市场准入管制的实施方式。单项特定经营许可证通常是一个有固定格式并详细规定经营者权利和义务的许可证文件。

A

[解析] 本题考查电信安全管制。2014年2月成立的中央网信小组为我国网络与信息安全监管的顶层决策和协调机构，着眼国家安全和长远发展，统筹协调网络安全和信息化的重大问题，研究制定相关重大决策，体现了我国从加强顶层设计出发，保障网络安全和推动信息化快速发展的战略意图。

ABCD

[解析] 本题考查电信资源管制。电信资源管制源于电信资源的稀缺性和有限性。电信资源一般是指电信网码号、无线电频率、互联网域名、卫星轨道等用于实现电信功能且有限的公共资源。

BC

[解析] 本题考查电信服务质量管制。电信管制机构应监督和管理电信服务质量，具体包括以下4个方面的主要内容：(1)制定明确的电信服务标准，作为企业的最低服务标准和社会监督依据；(2)成立电信用户申诉受理部门，以便了解用户的意见，发挥政府在电信企业和用户之间的协调作用，并监督电信企业解决服务中的实际问题；(3)测评和公布电信用户满意度，实施政府的监督作用，并发挥社会的监督作用；(4)设立电信服务质量奖项，表彰和鼓励电信企业提高电信服务质量，推广先进经验。

ABDE

[解析] 本题考查实施电信管制的一般原则。实施有效电信管制的一般原则有：透明性原则；管制机构的独立性；竞争体系建立之后减少管制和干预；协调地区和国际管制标准；建立高效运作体系；注重可操作性。

ABCE

[解析] 本题考查电信业管制的目标。电信业管制的目标包括促进基本通信业务的普遍服务、促进有效的市场竞争、防止不正当竞争行为、维护国家利益和安全。

ACDE

[解析] 本题考查电信管制的主要内容。主要包括的内容分别是：电信普遍服务管制；电信市场准入管制；电信网间互联管制；电信资费管制；电信资源管制；电信服务质量管制；电信安全管制；电信技术标准与设备准入管制。

ABCD

[解析] 本题考查电信管制的内容。成本管制并不属于电信管制的内容。

BCD

[解析] 本题考查电信管制的内容。A选项是从个人角度进行的管制，E选项是从国家的角度进行的管制。

ABDE

[解析] 本题考查电信普遍服务管制方式。在不同的国家中，电信普遍服务基金来源可能包括国际发展机构所提供的资金、政府预算、网间互联服务收费、向电话用户收费或者向所有电信业务运营商收费以及电信私营化、频率拍卖、经营许可证或向专营权收费获取的收入。

BCDE

[解析] 本题考查电信普遍服务基金的特点。电信普遍服务基金的特点：基金采用透明的融资方式、基金常被用于向特定人群提供帮助、补贴金额相对较小、市场中立。

ACD

[解析] 本题考查电信普遍服务政策目标。我国电信普遍服务在接入类型上是集体共享接入。我国电信普遍服务在业务类型上有电话普遍服务。我国电信普遍服务在业务类型上有信息普遍服务。

AD

[解析] 本题考查电信市场准入管制的实施方式。按照授权方式，可将许可证分为单项特定经营许可证和总体授权型许可证。

ABCE

[解析] 本题考查许可证制度实践中的主要问题。许可证制度要取得较好效果需要注意的问题有：透明度、公众意见征询、许可证费用、许可证涉及业务区域的确定、兼顾确定性和灵活性。

ABC

[解析] 本题考查了网间互联的概念和管制原则。网间互联是指建立电信网间的有效通信连接，使得一个电信业务经营者的用户能够与另一个电信业务经营者的用户相互通信或者能够使用另一个电信业务经营者的各种电信业务；网间互联包括两个电信网网间直接相联实施业务互通的方式，以及两个电信网通过第三方的网络转接实现业务互通的方式；网间互联管制需要实行非对称管制，将互联义务集中于主导运营商。

ABCD

[解析] 本题考查网间互联的作用。有效的网间互联，对消费者来讲，提高用户使用电信业务的便利性和使用价值；对运营商来讲，扩大业务范围、提高业务价值、节省成本。但若实现有效的竞争来讲，由于主导运营商拥有谈判优势，从而可以通过收取高额的网间互联费达到阻碍有效的竞争的目的。

AC

[解析] 本题考查互联管制的原因。A体现了不充分的网间互联，会导致业务的时延和不变，从而给竞争者的网络造成技术困难；C利用提高互联成本达到压制竞争者的目的，所以正确选项为AC。B选项不是阻碍竞争的措施，D和E不能体现阻碍竞争的效果。

ABCD

[解析] 本题考查电信网网间互联的意义。对于电信运营商来讲，有效的网间互联是扩大业务范围、提高业务价值的关键，也是节省成本的重要途径。不充分的网间互联将给运营商带来不必要的成本和技术困难，也会导致业务的时延和不便，使企业和消费者承担额外的成本，并最终不利于经济运行。

BCDE

[解析] 本题考查网间互联管制应遵循的基本原则。包括进行非对称管制、保证透明度、保证非歧视性、网间互联费用的收取应以成本为基础。

ACDE

[解析] 本题考查电信业务资费管制的目标。电信资费管制要实现财务目标、效率目标和公平目标。A属于财务目标，C属于效率目标，D和E属于公平目标。B选项的叙述是错误的，应该是高利润率。

ACD

[解析] 本题考查资费管制的目标。资费管制的目标包括财务目标、效率目标和公平目标。题干中“对主导运营商采用上限管制方法”，防止获得垄断利润，体现了财务目标；“杜绝其业务的交叉补贴”体现了效率目标；“对新进入的运营商主要采用下限管制方法，防止资费过低造成的亏损”，主要体现了用户和企业之间要实现合理的利益分配，即公平目标。

ACD

[解析] 本题考查电信资费管制。电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。

ABCE

[解析] 本题考查电信服务质量管制的内容。电信管制机构应监督和管理电信服务质量，具体包括以下4个方面的工作：(1)制定明确的电信服务标准，作为企业的最低质量标准和社会监督依据；(2)成立电信用户申诉受理部门，以便了解用户的意见，发挥政府在电信企业和用户之间的协调作用，并监督电信企业解决服务中的实际问题；(3)测评和公布电信用户满意度，实施政府的监管作用，并发挥社会的监督作用；(4)设立电信服务质量奖项，表彰和鼓励电信企业提高电信服务质量，推广先进经验。

AD

[解析] 本题考查电信安全管制。电信安全管制主要通过技术手段和法律手段实现，采用技术手段防范危害电信安全的行为，采用法律手段对危害电信安全的行为进行追究，保护国家、企业和消费者利益。

BCDE

[解析] 本题考查电信资费管制。《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》中，对电信企业的自主定价行为的要求：(1)电信企业应遵循合法、公平、诚信原则，考虑用户的不同需求，提供各业务打包等多种资费方案供用户选择；(2)涉及基本通信需求的业务，在进行打包销售时还必须提供单项业务单独的资费方案；(3)鼓励企业为城乡低收入人群提供更加优惠的资费方案；(4)进一步提高资费透明度，建立资费公示制度，业务宣传时应全面准确；(5)在与用户签订服务协议时，必须充分尊重用户的自主选择权；(6)建立健全资费内部管理制度，努力降低经营成本，努力为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务。

BC

[解析] 本题考查电信资费管制。我国增值电信业务资费实行市场调节价或者政府指导价。