A

[解析] 行政立法是指国家行政机关依照法定权限与程序制定、修改和废止行政法规、规章等以及规范性文件的活动。其特点包括：(1)行政立法的主体是特定的国家行政机关；(2)行政立法是从属性立法；(3)行政立法的强适应性和针对性；(4)行政立法的多样性和灵活性。

C

[解析] 行政法律关系主体的特征：(1)行政法律关系主体具有恒定性。这是因为行政法律关系是在国家行政权作用的过程中所发生的关系。国家行政权是由行政主体来行使的，行政主体代表国家对公共利益的集合和分配。因此，行政法律关系总是代表公共利益的行政主体同享有个人利益的相对人之间的关系。(2)行政法律关系具有法定性。即行政法律关系的主体是由法律规范预先规定的，当事人没有选择的可能性。

D

[解析] 控制性详细规划的修改，应当对修改的必要性进行论证；征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案；控制性详细规划修改后应当按法定程序审查报批，报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。控制性详细规划的修改涉及总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

A

[解析] 城乡规划法规体系中，除了纵向体系外，还必须考虑横向体系，即应与城乡规划领域之外的，与城乡规划有着密切联系的相关法律、行政法规和有关部门规章等组成横向法规体系。

A

[解析] 《开发区规划管理办法》第十条规定，开发区内土地使用权的出让、转让，必须以建设项目为前提以经批准的控制性详细规划为依据。

D

[解析] 村镇总体规划的编制：(1)在编制村镇总体规划前可以先制订村镇总体规划纲要，经乡(镇)人民政府批准后，作为编制村镇总体规划的依据。(2)村镇总体规划纲要的主要内容：确定乡(镇)的性质和发展方向；明确长远目标；提出调整村庄布局的建议；预测人口的规模与结构变化，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议；确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。(3)村镇总体规划的主要任务：综合评价乡(镇)发展条件；确定乡(镇)的性质和发展方向；预测乡(镇)行政区域内的人口规模和结构；拟定所辖各村镇的性质与规模；布置基础设施和主要公共建筑；指导镇区和村庄建设规划的编制。(4)村镇总体规划的主要内容：对现有居民点与生产基地进行布局调整；确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向；确定乡(镇)域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；安排基础设施和重要的公共建筑。(5)村镇总体规划的期限一般为10～20年。

C

[解析] 城市居住区内道路的基本要求：居住区内道路分为居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级，其道路宽度应符合下列规定：居住区道路红线宽度不宜小于20m；小区路路面宽6～9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m，无供热管线的不宜小于10m；组团路路面宽3～5m，建筑控制线之间的额宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m，无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2.5m。小区内主要道路至少应有两个出入口；居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连。

B

[解析] 根据《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ 75—1997)的规定，城市道路绿化规划与设计的基本原则如下：(1)道路绿化应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤；(2)城市道路绿化应符合车行视线和行车净空要求；(3)城市绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应保证树木有必要的立地条件与生长空间；(4)修建城市道路时，宜保留有价值的原有树木，对古树名木应予以保护；(5)道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求，并与城市排水系统结合，防止绿地内积水和水土流失。

D

[解析] 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，应由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。

C

[解析] 《城市规划工程地质勘察规范》第3.0.2.4条规定，对于地震区的城市，应调查了解规划区的地震地质背景和地震基本烈度，对地震设防烈度等于或大于7度的规划区，尚应判定场地和地基的地震效应。

A

[解析] 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设法律允许的污染物排放设施，其污染排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染排放标准超过规定的，限期治理。制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务。

D

[解析] 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的交通、城市建设、旅游等有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

C

[解析] 《水法》第七条规定，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。

C

[解析] 根据《人民防空法》的规定，工矿企业、交通枢纽、科研基地、桥梁、水库、电站等重要的经济目标应列为规划重点防护目标。

A

[解析] 《城市道路管理条例》第七条规定，县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。

C

[解析] 自然保护区的建设控制：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施，在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。

B

[解析] 《水法》第十四条规定，开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水以及航运需要。在水源不足地区，应当限制城市规模和耗水量大的工业、农业的发展。

B

[解析] 经依法批准利用原有划拨土地从事房地产开发的，应按市场价补缴土地出让金，依法取得房地产开发资质，并纳入房地产开发管理。

C

[解析] (1)城乡规划督察员应当本着“到位不越位、监督不包办”的原则，不妨碍、替代当地城乡规划主管部门正常的行政管理工作，在不违反有关法律的前提下，实施切实有效的监督。(2)建立派驻城乡规划督察员制度，应当从省级人民政府向下一级人民政府派出城乡规划督察员开始。(3)对于督察中发现的违反城乡规划的行为，城乡规划督察员应当及时向当地政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见上报省人民政府及城乡规划主管部门。

A

[解析] 普通行政责任不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任、道德责任。

D

[解析] 县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，必须根据省级以上人民政府下达的控制性指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房地产管理部门共同拟订方案，按国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。直辖市的县人民政府及其有关部门行使土地使用权出让的权限，由直辖市人民政府规定。

C

[解析] 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人民政府绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责，城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。

B

[解析] 编制城乡规划的主要依据有：(1)以已经批准的上一层次规划为编制依据；(2)以法律、法规、技术标准和规范为编制依据；(3)以党和国家的方针政策和地方政府的规范性文件为编制依据；(4)以城乡地区的现状条件和环境、资源以及自然地理、历史特点作为规划编制的依据。

D

[解析] 根据《城市规划编制单位资质管理规定》的规定，申请乙级、丙级资质的，由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》，并报国务院城市规划行政主管部门备案。

B

[解析] 根据《城乡规划法》的规定，城乡规划实施管理的主要依据为城乡规划依据、法律规范与政策依据、计划依据、技术标准规范依据。

C

[解析] 政府的基本职能：(1)政治职能。政治职能主要是指保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。(2)经济职能。这是现代国家公共行政的基本职能之一。政府作为上层建筑的主要组成部分，必须以积极手段推动社会生产力的发展，维护经济基础的巩固和发展。(3)文化职能。文化职能是指领导和组织精神文明建设的职能，包括进行思想政治工作，对科学、教育、文化等事业进行规划管理等，其根本目的是提高全民族素质，铸造可以使国民自立于世界民族之林的强大精神支柱。(4)社会职能。社会职能即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。它主要是通过专门机构(民政部门、城乡建设、环境保护以及政府调控下的各种非盈利性组织)对社会保障、福利救济等社会公益事业实施管理来实现的。

C

[解析] 《世界遗产公约》第一条规定下列各项为世界文化遗产：(1)文物：从历史、艺术或科学角度看，具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画，具有考古性质成分的结构、铭文、窑洞以及联合体。(2)建筑群：从历史、艺术或科学角度看，在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面，具有突出的普遍价值的单位或连接的建筑群。(3)遗址：从历史、审美、人种学或人类学角度看，具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。

B

[解析] 根据《城乡规划法》对城乡规划实施的原则规定，城乡规划主管部门在进行城乡规划实施管理的过程中，应当注意城市新区开发建设、旧城区改建、历史文化名城名镇名村保护、风景名胜区保护、城市地下空间的开发利用、需要依法保护的用地禁止檀自改变用途、建设用地范围以外不得作出规划许可等问题，以便坚持城乡规划实施管理的准则，把握城乡规划实施管理的权限和力度，依法搞好城乡规划实施管理工作。

A

[解析] 保证建设项目的选址布局能够符合城乡规划是建设项目可行性研究阶段不能忽缺的重要条件，是有关部门审批或核准建设项目的必要依据。只有加强城乡规划主管部门对建设项目选址和布局的管理工作，核发建设项目选址意见书，才能保证建设项目选址布局能够符合城乡规划要求，不致造成建设项目选址布局的失误。

D

[解析] 城乡规划行政主管部门批准建设单位变更规划条件申请的，应当依法将变更后的规划条件予以公示。

B

[解析] 《行政处罚法》中规定了行政处罚的类型：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财产；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照；行政拘留；法律、法规规定的其他行政处罚。

D

[解析] 法律行为是指能够发生法律效力的，根据人们的意志所为的行为。法律行为的产生必须是出于人们的自觉地作为或不作为；必须是基于当事人的意思而具有外部表现的举动，单纯心理上的活动不产生法律上的后果；必须是为法律规范所确认，发生法律效力的行为。

D

[解析] 建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，是建设用地规划管理和建设工程规划管理的重要前提，在实施城乡规划的过程中具有十分关键的调控作用。它的主要任务是：(1)保证建设项目的选址布局符合城乡规划。(2)履行城乡规划的宏观调控职能。(3)综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行。

B

[解析] 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划。近期建设规划的规划期限为5年。近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容。城市、镇总体规划的实施是要靠近期建设规划的制定和实施来落实的。

B

[解析] 《城乡规划法》第四十一条第二款规定，对于在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，其规划管理办法由省、自治区、直辖市制定。

B

[解析] 根据《城市总体规划审查工作规则》的规定，建设部应预先向部际联席会议组成部门书面函告总体规划审查工作的进度和计划。

C

[解析] 《城市规划编制单位资质管理规定》规定，甲级城市规划编制单位资质标准应达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准。

C

[解析] 《城市道路交通规划设计规范》(GB 50220—95)第4.1.2条规定，自行车最远的出行距离，在大、中城市应按6km计算，小城市应按10km计算。

A

[解析] 县级以上人民政府城乡规划主管部门实施行政监督检查权，其基本前提是必须遵循依法行政的原则，具体内容包括：(1)规划监督检查内容合法；(2)规划监督检查的程序合法；(3)规划监督检查采取的措施合法。

C

[解析] 根据城市用地的性质、功能，结合自然地形，规划地面形式可分为平坡式、台阶式和混合式。用地自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式；用地自然坡度大于8%时，宜规划为台阶式。

ACDE

[解析] 我国行政程序法的基本制度包括：告知制度；听证制度；回避制度；信息公开制度；职能分离制度；时效制度；救济制度。

ABCE

[解析] 政治制度是一个国家的根本制度，是指统治阶级为实现其阶级统治所确立的政权组织形式及其相关的制度。它是政治统治性质和政治统治形式的总和，也就是我们平常所说的国体与政体的统一。它决定行政体制的性质和发展方向，行政体制是为一定的政治统治服务的。国务院制是以中国为代表的一种政府组织形式。其主要特点是：国务院是全国最高国家行政机关，实行总理负责制，总理对国务院的工作有完全决定权；由总理主持国务院常务会议，国务院工作中的重大问题，必须经全体会议或常务会议讨论。上述特点决定国务院制是一种建立在合议制基础之上的个人负责制的行政体制。它体现了民主集中制、法制以及对国家最高权力机关负责的原则，是符合中国国情的一种行政管理体制。

ACDE

[解析] 城乡规划技术标准体系的内容：城市规划的编制标准；城市交通工程规划；城市专项工程规划；城市历史文化保护；城市园林绿地系统规划；村镇规划。

ABCE

[解析] 行政法制监督的基本原则是：依法行使职权的原则；实事求是，重证据、重调查研究的原则；在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；教育与惩罚相结合、督察与改进工作相结合的原则；专门工作和依靠群众的原则。

BDE

[解析] 因物的归属和利用而产生的民事关系，适用《物权法》。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。

ABCD

[解析] 随着城市化进程和城市机动化的发展，我国的城市交通正面临着许多新的问题。为了适应城市交通迅速发展的需要，缓解城市交通拥堵的矛盾，大中城市开始落实“优先发展城市公共交通的战略”，并逐步完善综合交通系统和建设新的交通设施，主要表现在：城市轨道交通建设进展加快；城市公共交通专用道路开始实施，部分城市开始建设地面快速公交线路；城市中各类停车设施、加油(气)站的规划建设面临新的需求；城市交通工程中，开始重视城市客运换乘枢纽的地位和作用；人行系统、自行车交通系统已经成为我国城市交通规划中不可忽视的重要内容。城市交通已经成为城乡规划行业中发展最快，技术内容迅速拓展的领域。

BCDE

[解析] 加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导：(1)省级人民政府必须依据省域城镇体系规划，统筹安排本行政区域内各行业和各地区用地；(2)加强对近期建设规划实施的监督；(3)加强开发区规划管理；(4)加强对存量土地利用的规划安排，控制新增建设用地；(5)加强城乡规划对土地储备、供应的调控和引导；(6)规范建设用地和项目审批程序。

BCDE

[解析] 《建筑法》主要内容包括：总则、建筑许可管理、建筑工程发包与承包管理、建筑工程监理管理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理和违反本法的法律责任。

ABE

[解析] 政府的公共责任包括政治责任、法律责任、道德责任、领导责任和经济责任五方面。政治责任是指政府要对立法机关负责、对政党负责、对司法机关负责、对公众负责、对民主政治负责；法律责任是指政府及其工作人员要承担违法行政的法律后果。道德责任是要求政府建设成一个“廉价政府”，政府工作人员要勤政廉洁。领导责任是指政府及其工作人员对其行政决策的失误要负领导责任并承担后果。经济责任是指政府必须严格按照公共预算办事，讲求政府行为的绩效。

BCDE

[解析] 《城乡规划法》规定了城乡规划实施管理中，由城乡规划主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的法律制度，也就是规划行政审批许可证制度。