B

[解析] 行政法律关系的权利和义务是由行政法律规范预先规定的，当事人没有自由约定的可能，体现了行政法律关系内容的法定性。

C

[解析] 历史文化名城保护的内容应包括：(1)历史文化名城的格局和风貌；(2)与历史文化产地相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；(3)反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；(4)各级文物保护单位；(5)民俗精华、传统工艺、传统文化等。

D

[解析] 行政立法、行政执法与行政司法行为是以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分的。

A

[解析] 甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制。

B

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)第四十五条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

C

[解析] 在编制历史文化名城保护规划时，按照相关要求，也可以根据实际需要，在历史文化街区的建设控制地带以外，划定环境协调区界线。

D

[解析] 宪法是我国的根本大法，是各种法律、法规、规章的法律依据，宪法具有最高的法律地位和效力，是我国最高阶位的法源。因此，宪法是行政法的最根本法源。

D

[解析] 省域城镇体系规划的强制性内容包括：(1)省域内必须控制开发的区域；(2)省域内的区域性重大基础设施的布局；(3)涉及相邻城市的重大基础设施布局。

B

[解析] 根据《中华人民共和国行政处罚法》(2017年修正)的规定，违法行为在2年之内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。

A

[解析] 禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

D

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)第四十四条规定，……临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。这就指明并强调了临时建设和临时用地规划管理的基本原则和主要任务是：(1)保证近期建设规划和控制性详细规划的顺利实施；(2)统筹兼顾，因地制宜，避免对交通、市容、安全等带来影响；(3)考虑周边环境要求，妥善解决矛盾、影响和利益问题。

B

[解析] 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标，或者双方协议的方式，并签订书面合同。土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。

B

[解析] 建设项目的选址布局，不仅对建设项目本身的发展成败起着事关重要的决定性作用，而且对城乡布局结构和发展也产生深远的影响。在建设项目的可行性研究阶段，就应对建设项目的选址高度重视，介入城乡规划实施管理。加强对建设项目选址的规划管理，则有利于增强政府宏观调控的能力，保证各项建设能够有计划、有步骤地按照规划进行，最终取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。建设项目选址规划管理，是城乡规划实施管理的首要环节和关键环节。在建设项目可行性研究阶段，城乡规划主管部门就参与管理，对建设项目的选址和布局是否符合城乡规划提出意见，并核发建设项目选址意见书，作为有关部门审批或核准建设项目的依据，不仅对建设项目合理选址和布局有利，对于城乡规划实施管理来讲也是十分重要的。

C

[解析] 在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施。

C

[解析] 《中华人民共和国城市房地产管理法》(2019年修正)规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

A

[解析] 建设项目选址规划管理的行政主体：(1)省级城乡规划主管部门；(2)市、县城乡规划主管部门。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，除国家级的重大建设项目和跨城市行政区的建设项目，可向省级城乡规划主管部门申请办理选址意见书外，一般应由市、县人民政府城乡规划主管部门实施建设项目选址规划管理，即建设单位在报送有关部门批准或核准前，应当向市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

A

[解析] 《中华人民共和国人民防空法》(2009年修正)第十三条规定，城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。第三条规定，县级以上人民政府应将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。

A

[解析] 《中华人民共和国行政许可法》(2019年修正)第四十二条规定，……行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日。

B

[解析] 《中华人民共和国城市规划法》(2019年版)第三条规定，城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

B

[解析] 根据《城镇老年人设施规划规范》(GB 50437—2007，2018年版)可知，老年人设施场地内建筑密度不应大于30%，容积率不宜大于0.8。老年人设施场地坡度不应大于3%。场地内步行道路宽度不应小于1.8m，纵坡不宜大于2.5%，并应符合国家标准的相关规定。老年人设施场地范围内的绿地率：新建不应低于40%，扩建和改建不应低于35%。

A

[解析] 修建性详细规划应当符合控制性详细规划。城市、镇重要地块的修建性详细规划，由城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织编制。

B

[解析] 行政处罚是一种外部行政行为，对有内部管理层级关系的特定的人员和组织，不能使用行政处罚，而是行政处分。

C

[解析] 城市规划编制单位更名，应当在审批之日起30天内到发证部门办理资质证书变更手续；城市规划编制单位合并或者分立，应当在批准之日起30日内重新申请办理资质证书。

B

[解析] 《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)第三条规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

C

[解析] 市、县城乡规划主管部门是核发乡村建设规划许可证的依法行政主体和职能机关。乡、镇人民政府接受建设单位或者个人提出的建设申请，但没有核发乡村建设规划许可证的权力。

B

[解析] 编制省域城镇体系规划，应当以科学发展观为指导，坚持城乡统筹规划，促进区域协调发展；坚持因地制宜，分类指导；坚持走有中国特色的城镇化道路，节约集约利用资源、能源，保护自然人文资源和生态环境。

A

[解析] 排水系统的安全性应注意：(1)污水处理厂和排水泵站供电应采用二级负荷；(2)雨水管道、合流管道出水口受水体水位顶托时，应根据地区重要性和积水所造成的后果，设置潮门、闸门或排水泵站等设施；(3)污水管渠系统应设置事故出口。

D

[解析] 在保护范围内禁止进行下列活动：(1)开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；(2)占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；(3)修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；(4)在历史建筑上刻画、涂污。

B

[解析] 城市规划的核心是土地使用。

A

[解析] 规划强制性内容的调整包括：(1)调整省域城镇体系规划强制性内容，省(自治区)人民政府必须组织论证，提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。调整后的省域城镇体系规划按照《城镇体系规划编制审批办法》规定的程序重新审批。(2)调整城市总体规划强制性内容的，城市人民政府必须组织论证，提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。调整后的总体规划，必须依据《城市规划法》规定的程序重新审批。(3)调整详细规划强制性内容的，城乡规划行政主管部门必须就调整的必要性组织论证，涉及公众权益的，应当进行公示。调整后的详细规划必须依法重新审批后方可执行。(4)历史文化保护区详细规划强制性内容原则上不得调整。因保护工作的特殊要求确需调整的，必须组织专家进行论证，并依法重新组织编制和审批。

B

[解析] 行政许可有以下特征：(1)行政许可是依法申请的行政行为。无申请即无许可。(2)行政许可是管理型行为，主要体现在做出行政许可的单方面性，不具有行政管理特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。(3)行政许可是外部行为。有关行政机关对其直接管辖的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，属于内部管理行为，不属于行政行为。(4)行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是使相对人获得了从事特定活动的权利或者资格。

D

[解析] 城市中心区用地应选择地质及防洪排涝条件较好且相对平坦、完整的用地，自然坡度宜小于15%；居住用地宜小于30%；工业、仓储用地宜小于15%。

D

[解析] 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

D

[解析] 实施保护规划，首先要明确保护原则及其保护内容，这是做好保护工作的前提。保护原则集中体现在两点，一是整体保护，二是处理好保护与发展的关系。

B

[解析] 省级城乡规划行政主管部门也可以会同地方政府对省级政府审批的城乡规划的实施情况进行经常性的监督检查。

B

[解析] 城市国有土地使用权出让前，应当制定城市控制性详细规划。城市规划行政主管部门根据详细规划提出规划设计条件及附图。

B

[解析] 建筑密度是一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。所有建筑物必定会涉及用地性质，如工业建筑必定建在工业用地上，住宅应建在居住用地上，一般来说，基底占地面积大的其建筑高度要高些，说明建筑密度与建筑尚度有关系。

D

[解析] 建设项目选址规划管理的任务是：(1)保证建设项目的选址布局符合城乡规划；(2)履行城乡规划的宏观调控职能；(3)综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行。

D

[解析] 选项D属于城市总体规划的审批主体，不是城镇体系规划的审批主体。

A

[解析] 在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

ABDE

[解析] 乡和村庄建设规划管理的任务：(1)有效控制乡和村庄规划区内各项建设遵循先规划后建设原则进行，推进社会主义新农村建设；(2)切实保护农用地、节约土地，为确保国家粮食安全做出具体贡献；(3)合理安排乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，提升农村发展建设水平；(4)结合实际，因地制宜地引导农村村民住宅建设有规划地合理进行。

BCDE

[解析] 城乡规划主管部门受理建设用地申请后，应依据控制性详细规划对建设用地提出规划条件，包括土地使用规划性质、土地使用强度(包括建筑密度、建筑高度、容积率等)、基地的主要出入口、绿地比例以及紫线、蓝线、绿线、黄线的界限等，以供建设单位调整、修改和确定建设工程总平面设计方案。

BCD

[解析] 省域城镇体系规划的强制性内容包括：(1)省域内必须控制开发的区域。包括：自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其他生态敏感区。(2)省域内的区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。(3)涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。

BCDE

[解析] 建设项目选址规划管理审核建设项目的基本情况，主要是了解建设项目的名称、性质、建设规模、用地大小、供水和能源的需求量、采取的交通运输方式及其运输量、污水的排放方式及其污水量等，以便掌握该建设项目的基本情况，综合考虑建设项目选址的基本要求。

ABCE

[解析] 从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。(1)有法人资格；(2)有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；(3)有规定数量的相关专业技术人员；(4)有相应的技术准备；(5)有健全的技术、质量、财务管理制度。

ABCD

[解析] 《基本农田保护条例》第三条规定，基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

ABDE

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)第三十五条规定，城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

BCDE

[解析] 根据《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)第四十七条的规定，有下列情况之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：(1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；(2)行政区划调整确需修改规划的；(3)因国务院批准重大建设过程确需修改规划的；(4)经评估确需修改规划的；(5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。

ABCE

[解析] 行政复议具有以下特征：(1)行政复议的启动是依据行政相对人的申请；(2)行政复议的行政行为必须是具体行政行为；(3)行政复议的性质是行政机关处理行政纠纷的活动；(4)行政复议是对行政决定的一种法律救济机制。

ACDE

[解析] 《城乡建设用地竖向规划规范》(CJJ 83—2016)第1.0.4条规定，城市建设用地竖向规划应包括下列主要内容：(1)制定利用与改造地形的合理方案；(2)确定城乡建设用地规划地面形式、控制高程及坡度；(3)结合原始地形地貌和自然水系，合理规划排水分区，组织城乡建设用地的排水、土石方工程和防护工程；(4)提出有利于保护和改善城乡生态、低影响开发和环境景观的竖向规划要求；(5)提出城乡建设用地防灾和应急保障的竖向规划要求。