C

[解析] 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。

B

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)第四十二条规定，城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

D

[解析] 公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务中所发挥的作用。公共政策具有导向、调控和分配等基本功能。

B

[解析] 城市修建性详细规划的主要内容包括：(1)建设条件分析及综合技术经济论证；(2)确定空间布局和景观规划设计；(3)对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；(4)提出交通组织方案和设计；(5)市政工程管线规划设计和管线综合。

D

[解析] 行政许可的积极作用有：(1)有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理，实现从直接管理到间接管理的过渡，协调行政主体和行政相对人之间的关系；(2)有利于保护广大消费者及人民大众的权益，制止不法经营，维护社会经济秩序和生活秩序；(3)有利于保护并合理分配和利用有限的国家资源，搞好生态平衡，避免资源、财力和人力的浪费；(4)有利于控制进出口贸易，发展民族经济，保持国内市场稳定；(5)有利于消除危害公共安全的因素，保障社会经济活动有一个良好的环境。

B

[解析] 申请甲级资质的，由省、自治区、直辖市人民政府城市规划主管部门初审，国务院城市规划主管部门审批，核发《资质证书》。

A

[解析] 城乡规划作为指导与调控城乡建设、管理和发展的依据和重要手段，必须依靠法律的影响力、约束力和强制力来保证城乡规划的科学制定和顺利实施。

A

[解析] 公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。公共管理组织除国家行政机关外，还有依法成立的、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。国家行政机关是依法成立的公共行政机关，它由不同的层级组成，包括中央政府和地方各级政府。我国居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，负责本居住地区的公共产品的提供，例如人民调解、治安保卫和公共卫生等。独立行政机构虽然不属于政府行政机关系列，但却是依据立法机关的法律成立的、享有公共行政权的、承担专业性较强、比较单一行政事务的公共管理机关。

C

[解析] 《城建监察规定》适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

D

[解析] 行政关系包括：(1)行政管理关系；(2)行政法制监督关系；(3)行政救济关系；(4)内部行政关系。

B

[解析] 《城市规划基本术语标准》(GB/T 50280—98)把“建设用地规划许可证”定义为“经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证”。“城市规划用地管理”就是“根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内建设项目用地的选址、定点和范围的规定，总平面审查，核发建设用地规划许可证等各项管理工作的总称”。

C

[解析] 《中华人民共和国水法》(2016年修正)第七条规定，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。

C

[解析] 《中华人民共和国保守国家秘密法》第十条规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。

D

[解析] 在城市总体规划的编制中，严格执行城市总体规划审批制度，包括目前正在修编的、由国务院审批城市总体规划的城市，应当按照合理限制发展规模、防止滥占土地、与土地利用总体规划协调和衔接，以及完善城市总体规划修编方法和内容的要求，对总体规划修编工作进行检查。城市总体规划由地方人民政府审批的，也应当进行一次检查。

D

[解析] 《中华人民共和国人民防空法》(2019年修正)第十一条规定，……城市的设防类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定。

B

[解析] 城乡规划编制和实施要充分体现节约资源的基本国策。制定全国城镇体系规划、省域城镇体系规划要从节约能源的角度，统筹考虑城镇空间布局和规模控制以及重大基础设施布局。制定城市总体规划，要根据本地区的环境、资源条件，科学确定发展目标、方式、功能分区、用地布局，确定交通发展战略和城市公共交通总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局，限制高能耗产业用地规模。村镇规划要符合村镇体系布局，规划建设指标必须符合国家规定。严禁高能耗、高污染企业向乡镇转移，不得为国家明确退出和限制建设的各类企业安排用地。严格规划审批管理制度，重点镇的规划要逐步实行省级备案核准制度。

D

[解析] 建设项目选址规划管理审核内容包括：(1)建设项目的基本情况；(2)建设项目与城乡规划的协调；(3)建设项目与相关设施的衔接与配合；(4)建设项目与周围环境的和谐。

A

[解析] 《城建监察规定》第十条规定，城建监察人员应当严格执行法律、法规和规章，贯彻以事实为依据，以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，服从组织纪律，保守国家秘密。

C

[解析] 风景名胜区管理的基本原则包括：(1)科学规划是风景名胜区管理的基本依据；(2)统一管理是风景名胜区管理的可靠保障；(3)严格保护是风景名胜区管理的强制要求；(4)永续利用是风景名胜区管理的根本目的。

B

[解析] 编制城乡规划的主要依据有：(1)以已经批准的上一层次规划为编制依据；(2)以法律、法规、技术标准和规范为编制依据；(3)以党和国家的方针政策和地方政府的规范性文件为编制依据；(4)以城乡地区的现状条件和环境、资源以及自然地理、历史特点作为规划编制的依据。

C

[解析] 历史文化名城、名镇、名村保护主要运用城乡规划管理，通过申报批准、保护规划、保护措施、法律责任四大环节实现。

B

[解析] 《中华人民共和国行政诉讼法》(2017年修正)规定，人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。当事人在行政诉讼中的法律地位平等。当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

B

[解析] 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划。近期建设规划的规划期限为5年。近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容。城市、镇总体规划的实施是要靠近期建设规划的制定和实施来落实的。

A

[解析] 职能分离制度调整的不是行政主体与行政相对人的关系，而是行政机关内部机构和人员的关系。

D

[解析] 《中华人民共和国水法》(2016年修正)第二十条规定，开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。

A

[解析] 《历史文化名城名镇名村保护条例》(2017年修正)对于申报历史文化名城名镇名村的城市、镇、村庄，规定必须同时具备以下四项条件：(1)保存文物特别丰富；(2)历史建筑集中成片；(3)保留着传统格局和历史风貌；(4)历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

A

[解析] 在保护途径上，古城保护与新区建设相结合，遗产保护与旅游开发相结合，也是普遍采用的行之有效的主要方式。

A

[解析] 城市主要干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40m，中等城市不得超过55m，大城市不得超过70m；城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70m的，应当在城市总体规划中专项说明。

A

[解析] 历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

A

[解析] 依法严肃查处违法违规行为包括：(1)依法监督和查处违法用地行为。按法律规定应当没收或拆除的违法用地和违法建设，必须依法处罚，不得以罚款或补办手续取代。(2)建立行政过错纠正和行政责任追究制度。上级部门要加强对下级部门的监督检查。

B

[解析] 城市总体规划审查的主要依据包括：(1)党和国家的有关方针政策；(2)《中华人民共和国城市规划法》(2019年修正)及建设部制定的《城市规划编制办法》和相关的法律、法规、标准规范；(3)国家国民经济和社会发展规划、国家产业政策；(4)全国城镇体系规划和省域城镇体系规划；(5)当地经济、社会和自然历史情况、现状特点和发展条件。

D

[解析] 建设工程规划管理的主要审核内容是审核建设工程申请条件、修建性详细规划、建设工程设计方案以及工程设计图纸文件等。

D

[解析] 城市总体规划审查的重点包括：(1)城市性质；(2)城市的发展目标；(3)城市人口规模和用地规模；(4)城市的空间布局和功能分区；(5)城市综合交通布局；(6)城市基础设施建设和环境保护；(7)协调发展；(8)规划实施等。

A

[解析] 《城市工程管线综合规划规范》(GB 50289—2016)第1.0.3条规定，城市工程管线综合规划应近远期结合，考虑远景发展的需要，并应结合城市的发展合理布置，充分利用地上、地下空间，与城市用地、城市交通、城市景观、综合防灾和城市地下空间利用等规划相协调。第3.0.1条规定，城市工程管线综合规划的主要内容应包括：协调各工程管线布局；确定工程管线的敷设方法；确定工程管线敷设的排列顺序和位置，确定相邻工程管线的水平间距、交叉工程管线的垂直间距；确定地下敷设的工程管线控制高程和覆土深度等。第3.0.4条规定，工程管线的平面布置和竖向布置均应采用城市统一的坐标系统和高程系统。

C

[解析] 《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。……在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。

D

[解析] 选项A、B、C所说的都是规划监督检查的具体内容，但又没有包括规划监督检查的全部内容。只有“对建设活动全过程的监督检查”概括了规划监督检查的全部内容。因此D选项是正确的。

B

[解析] 受到处罚者享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因行政机关的行政处罚受到损害的，有权依法提出索赔要求。

D

[解析] 关于居住、工业、道路广场、绿地四大类主要用地占城市建设用地的比例，应按以下规定控制：居住用地20%～32%、工业用地15%～25%(对设有大中型工业项目的中小工矿城市，其比例不宜超过30%)、道路广场用地8%～15%、绿地8%～15%。

C

[解析] 历史文化名城保护规划原则为：(1)保护历史真实载体的原则；(2)保护历史环境的原则；(3)合理利用、永续利用的原则。

A

[解析] 城市、镇重要地块的修建性详细规划，由城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织编制。

ACD

[解析] 城乡规划作为指导城乡建设、管理和发展的依据和重要手段，必须依靠法律的影响力、约束力、强制力来保证城乡规划的科学制定和顺利实施。

ABCD

[解析] 城乡规划实施管理的主要依据包括：(1)法律规范与政策依据；(2)城乡规划依据；(3)技术标准规范依据；(4)计划依据。

ABCD

[解析] 《风景名胜区条例》(2016年修正)第三十六条规定，风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

ABC

[解析] 建设工程规划管理，是指城乡规划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范对于在城市、镇规划区内各项建设工程进行组织、控制、引导和协调，审查修建性详细规划、建设工程设计方案等，使其符合城乡规划，核发建设工程规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的统称。

BDE

[解析] 因物的归属和利用而产生的民事关系，适用《中华人民共和国物权法》。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。

ABCE

[解析] 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的；(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

ACDE

[解析] 我国行政程序法的基本制度包括告知制度、听证制度、回避制度、信息公开制度、职能分离制度、时效制度、救济制度。

BCDE

[解析] 建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门。市、县城乡规划主管部门建设用地规划管理中的主要职责为：(1)提供规划条件；(2)受理建设用地申请；(3)审核建设用地项目；(4)核发建设用地规划许可证。

ABCE

[解析] 政治制度是一个国家的根本制度，是指统治阶级为实现其阶级统治所确立的政权组织形式及其相关的制度。它是政治统治性质和政治统治形式的总和，也就是我们平常所说的国体与政体的统一。它决定行政体制的性质和发展方向，行政体制是为一定的政治统治服务的。国务院制是以中国为代表的一种政府组织形式。国务院制是以中国为代表的一种政府组织形式。国务院是全国最高国家行政机关，实行总理负责制。国务院制是一种建立在合议制基础之上的个人负责制的行政体制。它体现了民主集中制、法制以及对国家最高权力机关负责的原则，是符合中国国情的一种行政管理体制。

ABCE

[解析] 《城市排水工程规划规范》(GB 56318—2017)第3.1.1条规定，城市排水工程规划的主要内容应包括：确定规划目标与原则，划定城市排水规划范围，确定排水体制、排水分区和排水系统布局，预测城市排水量，确定排水设施的规模与用地、雨水滞蓄空间用地、初期雨水与污水处理程度、污水再生利用和污水处理厂污泥的处理处置要求。