根据《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，必须招标的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目包括如下：
   (1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目。
   (2)铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目。
   (3)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目。
   (4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目。
   (5)城市轨道交通等城建项目。

计算各投标人施工方案的得分，见下表。
 
  (2)计算各投标人技术标的得分，见下表。
 

技术标得分计算表
投标人							施工方案							总工期							工程质量							项目班子							企业信誉							合计
A							52.7							8.5							8.5							7.5							8.5							85.7
B							53.7							8							8							8							7.5							85.2
C							51.8							7							7.5							7.5							6							79.8
D							54.6							7							7.5							8							5.5							82.6
E							54.5							7.5							7							7							7							83.0

由于所有投标人的技术标均超过75分，故均可进入商务标评审。
  (3)计算合理低价。
  ①技术标得分最高的报价占30%权重：投标人A的技术标得分最高，其报价为12548万元，这部分权重值=12548×30%=3764.4(万元)
  ②技术标得分次高的报价占20%权重：投标人B的技术标得分次高，其报价为13546万元，这部分权重值=13546×20%=2709.2(万元)
  ③剩余投标报价的算数平均值占50%权重：C、D、E的报价算数平均值=(11548+12486+13001)/3×50%=6172.5(万元)
  ④加权平均后，再下浮5%后的合理低价=(3764.4+2709.2+6172.5)×(1-5%)=12013.8(万元)
  由于投标人C的报价11548万元低于合理低价12013.8万元，视为低于成本竞价，不进行排序，高于该合理低价的投标人的报价由低到高排序如下：D(12486万元)、A(12548万元)、E(13001万元)、B(13546万元)。
  因此，三名中标候选人顺序依次是D、A、E。

根据《招标投标法实施条例》第五十五条的规定：排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。

基本预备费=(18000+2000)×5%=1000(万元)
   价差预备费：=10000×0.05+(18000-10000+2000+1000)×[(1+5%)²-1]=500+1127.5=1627.5(万元)
   全部建设投资=18000+2000+1000+1627.5=22627.5(万元)
   第2年建设投资=全部建设投资-第1年投资=22627.5-10000=12627.5(万元)

   城市建设税=290.6×7%=20.34(万元)
   教育附加税=290.6×3%=8.72(万元)
   地方教育费附加=290.60×2%=5.81(万元)
   每年销售税及附加=290.60+20.34+8.72+5.81=325.47(万元)

运行期每年净现金流量=2000-400-325.47=1274.53(万元)
   FNPV=1274.53(P/A，8%，10)(P/F，8%，2)-12627.5(P/F，8%，1)+3000(P/F，8%，12)-10000=1274.53×6.7101×0.8573-12627.5×0.9259+3000×2.5182-10000=7331.82-11691.80+1191.34-10000=-14359.98+1191.34=-13168.64(万元)＜0。该方案不可行。

每年销售收入2000万，按水价0.2元/t计算，则每年供水2000万/0.2=10000(万t)。
   每年销售税及附加为325.47万元，每吨的销售税及附加为0.03元，则：
   

常用的不平衡报价方法是：
   (1)早期结算的项目适当提高单价，后期结算的项目适当降低单价，总价保持不变。
   (2)预计工程量增加的项目适当提高单价或预期工程量减少的项目适当降低单价，通过调整其他单价保持总价不变。

根据题意，土方明挖、石方洞挖和砂浆锚杆单价上调10%，即：
   土方明挖单价调整为：15.33×(1+10%)=16.86(元/m³)
   石方洞挖单价调整为：98.42×(1+10%)=108.26(元/m³)
   砂浆锚杆单价调整为：182.25×(1+10%)=200.48(元/根)
   总计上调总价：(62546.40+1525510.00+273375.00)×10%=186143.14(元)
   根据不平衡报价总价不变的原则和时间价值原理：
   施工支洞封堵单价调整为：521.63×(1-10%)=469.47(元/m³)
   施工支洞封堵调整额为：443385.50×10%=44338.55(元)
   剩余可供调整的额度：186143.14-44338.55=141804.59(元)
   混凝土衬砌单价调整为：602.32×(1-10%)=542.09(元/m³)
   混凝土衬砌调整额为：2029818.40×10%=202981.84(元)
   202981.84元＞剩余可供调整的额度141804.59元，则混凝土衬砌单价调整应为：
   602.32-141804.59/3370=560.24(元/m³)
   调整后的单价见下表。
  

调整后的单价
项目名称																	单位						调整前单价(元)											调整后单价(元)
土方明挖																	m3						15.33											16.86
石方洞挖																	m3						98.42											108.26
砂浆锚杆Ⅱ级22，L=3.0m																	根						182.25											200.48
喷混凝土C20，厚10cm																	m2						102.50											102.50
混凝土衬砌C25，二级配																	m3						602.32											560.24
施工支洞封堵C25，二级配																	m3						521.63											469.47

对于工程量可能发生变化的项目，工程量增加则是适当提高单价，根据题意，砂浆锚杆的工程量将增加50%(不属于工程变更)，其他工程量不发生变化，则：
   砂浆锚杆单价调整为：182.25×(1+10%)=200.48(元/根)
   砂浆锚杆合价增加为：273375.00×10%=27337.50(元)
   为保证投标的竞争力不变，即总价不变，还应调低其他项目单价。根据资金具有时间价值的理论，应选择后期结算的项目进行调整，根据背景资料应选择施工支洞封堵作为调价对象。
   施工支洞封堵总价为：443385.50元，按10%可调整额为：
   443385.50×10%=44338.55(元)＞27337.50元
   则施工支洞封堵单价调整为：521.63-27337.50/850=489.47(元/m³)
   由于只涉及砂浆锚杆和施工支洞封堵两个项目，其他项目均未发生变化，所以多获得的收益为：
   调整后砂浆锚杆和施工支洞封堵结算价一调整前砂浆锚杆和施工支洞封堵结算价=
   [200.48×1500×(1+50%)+489.47×850]-[182.25×1500×(1+50%)+443385.5]=13681.5(元)
   通过单价的调整可多获得收益13681.5元。

从4月1日至4月10日共10天，属于水电开发公司造成的延期，应当给与施工单位工期和费用补偿。从4月16日至4月20日共5天，属于分包人基础处理公司的原因造成的延期，工期不予顺延，而应由施工单位承担所发生的费用。从5月3日至5月6日共4天，属于不可抗力原因造成的延期，应由施工单位承担发生的费用，工期给予顺延。
   土建工程施工单位应获得工期补偿：10+4=14(天)
   土建工程施工单位应获得的费用补偿：10×5000-5×5000=25000(元)

设备安装施工单位损失应由水电开发公司负责。因为设备安装施工单位与水电开发公司有合同关系，而与土建工程施工单位没有合同关系。因此，设备安装施工单位应获得工期补偿10+5+4=19(天)，应获得费用补偿15×5000=75000(元)。

事件2中，实际进度前锋线如图所示。
   

检查结果分析表见下表。
 

检查结果分析表

工作 代号

工作 名称

检查时尚需 作业时间 /月

到计划最迟 完成时尚余 时间/月

原有总时差 /月

尚有总时差 /月

进度偏差影响

影响工期/月

影响紧后工作 最早开始时间

1-3

A

6-3=3

(6+2)-5=3

2

3-3=0

无

D工作推后2个月

1-4

B

6-1=5

(6+2)-5=3

2

3-5=-2

延长工期2个月

F工作推后2个月

2-4

E

5-2=3

(8+0)-5=3

0

3-3=0

无

无

由表可知，就5月底的实际进度与原计划进度比较，由于工作B的拖后将使大坝工程工期延长2个月。

施工单位可按下列程序并以书面形式向水电开发公司索赔：
   (1)索赔事件发生后28天内，向监理人提交索赔意向书。
   (2)提交索赔意向书后28天内，向监理人提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告。
   (3)监理人在收到施工单位提交的索赔报告和有关资料后，应按合同规定的时间给予答复或要求施工单位提供进一步的补充资料和证据。
   (4)监理人经与水电开发公司和施工单位协商后，做出索赔处理决定。

招标文件发放的最后一天应该避开非工作日，本案例中发售的最后两天都是周末，在事实上构成了限制或者排斥潜在投标人，并违反招标投标活动应当遵循的诚实信用原则。

根据《招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。同时，也不能以最低投标限价作为否决投标的依据。
   为了防止投标人以低于成本低报价竞争，可以通过对投标价格的分析论证来判断其是否低于成本，包括参考标底、其他投标人的报价，以及投标人的证明材料等。在重新发放了工程清单后，事实上增加了投标人编制投标文件的负担，投标截止时间顺延的时间不够(只有11天)，应至少要满足顺延15天的要求。
   标底不应该在发放招标文件或补充招标文件时就公布，招标人应当在开标时公布，之前应当予以保密。
   “在开标时将公布最高投标限价”不妥，最高投标限价是指招标人在招标文件中明确的投标人的最高报价，投标价高于该价格的投标文件将被否决。

公告中对于施工企业资质的要求设定不妥。根据《建筑业企业资质标准》中水利水电工程施工总承包资质的有关规定，单项合同额6000万元以下的5级水工建筑物可以由水利水电工程施工总承包三级企业承担，但本案例中的合同估算价为7000万元，所以资质设定的最低要求是水利水电工程施工总承包二级，而不是水利水电工程施工总承包三级。

“招标人于1月25日收到了评标委员会提交的书面评标报告。1月30日公示了中标候选人，2月1日公示期结束”。相应的时效性有违规，招标人未在收到评标报告之日起的3日内公示中标候选人，且公示也少于规定的3日(本案例只有两天公示时间，1月31日和2月1日，公示的当天1月30日依法不计算在公示期内)。
   另外，中标候选人的项目负责人因不可抗力不能按照投标文件的约定及时履行责任，是属于可能影响其履约能力的重大变化，招标人有权及时启动履约能力审查机制，但是审查主体还是原评标委员会，而不应是招标人的各有关职能部门的专业人员。