C

[考点] 行政诉讼驳回起诉的情形
[解析] 《行政诉讼法》第69条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”据此，被诉行政行为(不管是作为还是不作为)合法的，法院应当作出驳回判决。选项A、B、D情形，法院应当判决驳回，而非裁定驳回起诉，均应不选。
   根据《行政诉讼法》第49条第1项，起诉人具备原告诉讼主体资格，是起诉的法定条件。根据《适用行诉法解释》第3条第1款，不符合法定起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。故本题应选C项。

D

[考点] 第三人上诉权、行政诉讼执行的申请人、变更判决
[解析] 本题为选非题。根据《行政诉讼法》第29条第2款，人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。一审判决减损了刘某的权益，故A项正确。
   该法第95条规定：“公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。”据此，B、C项均正确。
   该法第77条第1款规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。” 本案涉及款额的确定，故法院可以判决变更，D项无权二字错误，应选。

A

[考点] 行政诉讼执行措施、先予执行、非诉行政执行案件的范围、可上诉的裁定
[解析] 根据《行政诉讼法》第96条，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，法院采取的罚款措施针对的是行政机关负责人，采取的拘留措施针对的是该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员。罚款措施针对的并非直接责任人员。故A项错误。
   根据《行诉法解释》第94条，在诉讼过程中，被告或者行政裁决确定的权利人申请人民法院强制执行被诉行政行为，人民法院不予执行，但不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的，人民法院可以先予执行。故B项正确。
   根据《行诉法解释》第87条，法律没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理；法律规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。故C项正确。根据《行诉法解释》第63条，D项正确。

C

[考点] 非诉行政案件的执行
[解析] 《行诉法解释》第90条规定，行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行行政行为，参照行政机关申请人民法院强制执行行政行为的规定。据此，一般情形下，非诉行政案件执行的申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织，被执行人只能为公民、法人或者其他组织，但在特定情况下，非诉行政案件的申请人也可能是生效行政裁决确定的权利人或其继承人、权利承受人，故C项为本题正确答案。

C

[考点] 撤销判决
[解析] 根据《行政诉讼法》第70条第6项，被诉行政行为明显不当的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。故本案应选C项。

C

[考点] 不予立案错误的二审处理
[解析] 《行政诉讼法》第101条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”行政诉讼法未作明确规定的事项，只要不与行政诉讼性质相抵触，均应适用民事诉讼法。《民事诉讼法》第171条规定：“第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。”本案是对某县法院的不予立案裁定上诉案件，市中级法院必须以裁定处理，故A项错误。
   根据题干信息，市中级法院应当受理，而县法院不予受理，故B项错误。
   《行诉法解释》第68条规定：“第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。”某县法院裁定不予受理，既然案子还没有立案，故当然没法进行继续立案，故排除D项，C项正确。

B

[考点] 法律适用、二审中提出赔偿请求的处理、管辖
[解析] 《行政诉讼法》第52条第1款规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。”按照行政法理论，被诉行政机关与受诉人民法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应当以作出行政行为的行政机关依法所适用的地方性法规为依据。甲省乙县公安局对马某收容教育。乙县公安局依法应当适用的是甲省地方性法规，而非丙省地方性法规，故负责审理案件的丁县法院在审查收容教育合法性时也应当适用甲省地方性法规，故A项错误。
   《行诉法解释》第71条第4款规定：“当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。”本题中，马某二审中才提出行政赔偿请求，故B项正确，C项“发回重审”说法错误。
   《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”根据《行诉法解释》第9条第1款规定，原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。本题中的收容教育为限制人身自由的行政强制措施，故马某户籍所在地的丁县法院有权管辖本案，D项错误。

D

[考点] 行政诉讼第三人、审理内容
[解析] 根据《行政诉讼法》第26条第2款，复议维持的案件，原机关和复议机关为共同被告．故本案中长江委员会和水利部为共同被告，A项错误。根据该法第29条第1款，同被诉行政行为或案件审理结果有利害关系的人为第三人。本案中的市水利局、省水利厅，与被诉行政行为无关，也同案件审理结果无关，故B、C项错误。该法第79条规定：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”本案是复议机关和原机关为共同被告的案件，故D项正确。

D

[考点] 被告怠于举证案件的判决方式
[解析] 《行政许可案件规定》第8条规定：“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，与被诉行政许可行为有利害关系的第三人可以向人民法院提供；第三人对无法提供的证据，可以申请人民法院调取；人民法院在当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的情况下，也可以依职权调取证据。”“第三人提供或者人民法院调取的证据能够证明行政许可行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。”本案中，被告市环保局未举证，但第三人海晶公司提供证据证明排污许可合法，故D项当选。

C

[考点] 个人行为
[解析] A项，县政府冻结乙企业账户，是违法行使职权给乙企业造成损害，国家应当承担赔偿责任。B项，钱某以县地税局名义没收，也是违法行使职权给赵某造成损害，国家应当承担赔偿责任。C项，张某将刘某打伤的行为，与行使职权无关，故应当由张某个人对刘某承担民事赔偿责任，不应由国家承担赔偿责任。本题应选C项。D项，梁某指使孙某将陆某打伤，其“指使”行为是与行使职权相关的行为，该指使行为违法且造成陆某伤害，故国家应当承担赔偿责任。

B

[考点] 职务行为
[解析] 郑某是借执行公务之机，具有职务行为的外观，故郑某的扣押、查封行为应当认定为行使职权的行为。这些行为显然违法，并造成王某损害。故国家应当承担赔偿责任。排除A、D项。本题应选B项，C项之所以不选，是因为C项表述“但对自然原因造成的商品损失不负责赔偿”错误。根据《行政强制法》第26条，行政机关对查封物具有保管义务，因保管不善造成的损失，行政机关也有赔偿义务。

C

[考点] 个人行为
[解析] 执行职务的行为通常是为了实现法定职责和义务而为的行为，其目的是维护公共利益，而非公务人员的个人利益或者他人的私利。“王某趁机登上张某的面包车，将车内放着的提货单和介绍信拿走，交给李某”。王某拿走提货单和介绍信的行为，不是为了履行交通管理的职责，与其交通管理职权无关，故应当认定为个人行为。本题应选C项。

B

[考点] 新旧国赔法的适用
[解析] 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释(一)》第1条，国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以后，或者发生在2010年12月1日以前、持续至2010年12月1日以后的，适用修正的国家赔偿法。在本题，某县公安局的拘留“发生在2010年12月1日以前、持续至2010年12月1日以后”，故B项正确。

D

[考点] 国家赔偿中的因果关系
[解析] 只有与损害结果有直接联系的原因，才是赔偿责任的因果关系中的原因。当然，直接的原因不一定就是损害的最近的原因，而是损害产生的主要原因和决定性原因。张某死亡是由其自己撞墙导致的，城建局执法人员强拆并非张某死亡的主要原因和决定性原因，故D项正确。

C

[考点] 共同赔偿
[解析] 《国家赔偿法》第7条第2款规定：“两个以上行政机关共同行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。”本题中，某县工商局与县物价局共同扣押甲企业财物，故两局为共同赔偿义务机关。《国家赔偿法》第10条规定：“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。”据此，C项正确。

A

[考点] 赔偿义务机关
[解析] 《行政赔偿案件规定》第19条，行政机关申请人民法院强制执行行政行为，由于据以强制执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，申请强制执行的行政机关为被告。参照该条规定，应当由申请执行的某县环保局为赔偿义务机关，故A项正确。

D

[考点] 行政赔偿程序
[解析] “提起行政赔偿诉讼的时效”即起诉期限，而非国家请求权时效。根据《国家赔偿法》第14条，单独提起行政赔偿诉讼的起诉期限为3个月。故A项错误。该法第11条规定：“赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。”王某对500元钱被收缴，除可以要求返回外，还可以要求支付利息。故B项错误。根据该法第13条、第14条，须先向行政赔偿义务机关提出，经其处理后才可单独提起行政赔偿诉讼，故C项错误。该法第12条第2款规定：“赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。”据此，D项正确。

D

[考点] 赔偿程序确定
[解析] 《行政赔偿案件规定》第26条规定：“当事人先后被采取限制人身自由的行政强制措施和刑事拘留等强制措施，因强制措施被确认为违法而请求赔偿的，人民法院按其行为性质分别适用行政赔偿程序和刑事赔偿程序立案受理。”某县公安局对蔡某的继续盘问，是限制人身自由的行政强制措施，其造成的损害，应当给予行政赔偿，故应当适用行政赔偿程序。某县公安局对蔡某的刑事拘留，是限制人身自由的刑事强制措施，其造成的损害，应给予刑事赔偿，故应当适用刑事赔偿程序。故不能笼统地适用行政赔偿程序或刑事赔偿程序，A、B项均错误；也不能由请求人任意选择，故C项错误。
   根据《国家赔偿法》，刑事赔偿义务机关是公安机关的，经复议程序后才可向法院赔偿委员会请求作出赔偿决定。故D项“对刑事拘留造成的损害赔偿争议，告知蔡某向某市公安局申请复议”的说法也是正确的。本题应选D项。

A

[考点] 赔偿义务机关、赔偿费用
[解析] 《国家赔偿法》第8条规定：“经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。”在本题，复议机关市食药局仍维持，并未加重损害，故赔偿义务机关仍是原机关某县食药局。A项正确，B项错误。
   《国家赔偿法》第37条第1款规定：“赔偿费用列入各级财政预算。”《国家赔偿费用管理条例》第3条第1款规定：“国家赔偿费用由各级人民政府按照财政管理体制分级负担。”既然赔偿义务机关是某县食药局，故赔偿费用要由该县政府财政负担，故C项错误。
   《国家赔偿法》第16条第1款规定：“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。”据此，对受害人负责赔偿的是赔偿义务机关，而非负有责任的公务人员；赔偿义务机关赔偿损失后才可向负有责任的公务人员追偿，故D项错误。

D

[考点] 共同侵权案件的行政赔偿诉讼被告
[解析] 本题只关注行政赔偿诉讼当事人，对本题中的行政诉讼当事人不予关注。《国家赔偿法》第7条第2款规定：“两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。”《行政赔偿案件规定》第17条规定：“两个以上行政机关共同侵权，赔偿请求人对其中一个或者数个侵权机关提起行政赔偿诉讼，若诉讼请求系可分之诉，被诉的一个或者数个侵权机关为被告：若诉讼请求系不可分之诉，由人民法院依法追加其他侵权机关为共同被告。”所谓“诉讼请求系不可分之诉”，是指行政赔偿请求只针对其中部分侵权机关提出的，不能得到实现。该公司提出的赔偿请求是解除扣押、返还被扣产品，此请求只针对工商局提出不能得到实现，因为扣押是工商局和质监局共同实施的，两局均解除扣押才可返还。故D项正确，其他选项均错误。

AC

[考点] 确认判决的适用情形及附加裁判
[解析] 本题为选非题。根据《行政诉讼法》第74、76条的规定，被诉行政行为依法应当撤销，但撤销该行政行为将会给国家利益或者社会公共利益造成重大损害的，法院应当作出确认被诉行政行为违法的判决，并责令被讼行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依判决承担赔偿责任。本题中，撤销省政府的行政行为，将已经征用的耕地恢复原状显然会使国家利益受到重大损失。因此A、C项错误，应选。

AD

[考点] 二审对原审中遗漏行政赔偿    求的处理
[解析] 根据《行诉法解释》第71条第2款、第3款规定，原审判遗漏行政赔偿请求，二审法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，二审法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。因此，A、D项为正确答案。

ABC

[考点] 发回重审裁定的适用范围
[解析] 《行诉法解释》第71条第1款规定，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。据此，A、B、C项应选。该解释第68条规定，第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。据此，二审法院审理不予立案裁定案件，即使认为确有错误，也不需要发回重审，而是直接作出裁定，将案件交由一审法院立案审理(但此不是发回重审)。因此，D项错误。

AD

[考点] 一审遗漏诉讼请求的处理
[解析] 原审遗漏诉讼请求的，法院应当撤销原判，发回重审，故A项对，B项错，C项“可以”错。发回重审的，不适用简易程序，故D项对。

BC

[考点] 行政诉讼执行措施
[解析] 根据《行政诉讼法》第96条第2项，罚款的对象是行政机关负责人，而非行政机关，故A项错。根据该条第5项，B项对。根据该条第4项，C项对。法院无办理企业设立登记的权限，故D项错。

AC

[考点] 撤销判决、变更判决
[解析] 本案为复议改案件，被告为市环保局，被诉行政行为是市环保局的决定，法院的判决只能针对市环保局，故排除B项。既然市环保局的决定违法，故法院也可判决撤销。根据《行诉法解释》第53条第2款，复议决定改变原行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。故A项对。根据《行政诉讼法》第77条第1款，行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，法院可以判决变更。故C项对。判决驳回原告诉讼请求的条件是被诉行政行为合法且合理，故D项错误。

ABC

[考点] 驳回判决
[解析] 本题为选非题。《行政诉讼法》第69条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”据此本案应当作出驳回判决，故A、B、C项应选。

AB

[考点] 侵私密案件的判决方式
[解析] 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第11条第1款规定：“被告公开政府信息涉及原告商业秘密、个人隐私且不存在公共利益等法定事由的，人民法院应当判决确认公开政府信息的行为违法，并可以责令被告采取相应的补救措施；造成损害的，根据原告请求依法判决被告承担赔偿责任。政府信息尚未公开的，应当判决行政机关不得公开。”根据题干信息“法院经审理认定该公司主张成立”，故A、B项应选。判决被告承担赔偿责任，必须基于原告请求，题干中交代“诉讼过程中，该公司未提出赔偿请求”，故排除C项。本题中，镇政府已实际公开相关信息，故排除D项。

ACD

[考点] 判决驳回诉讼请求的情形
[解析] 选项A，刘某起诉县工商局不作为，而法院审理认为县工商局不作为违法，且实际履行还有实际意义，故应根据《行政诉讼法》第72条作出履行判决。选项B，刘某起诉县工商局不作为，而法院审理认为县工商局不作为合法，属于“起诉被告不作为理由不能成立”的情形，故应根据《行政诉讼法》第69条判决驳回原告诉讼请求。选项C，尽管县工商局原先的不作为违法，但因已经履行，故不能再作出履行判决，而应根据《行政诉讼法》第74条第2款第3项，作出确认违法判决。选项D的情形，根据《行诉法解释》第44条第1款第6项，受诉法院应当裁定驳回起诉。

AD

[考点] 证人、现场笔录、被告、撤销判决
[解析] 根据《行政诉讼法》第33条，证人证言是证据的一种。根据我国诉讼法的相关规定可知，除当事人外，知道事实真相的人都可以作为证人，因此A选项正确。根据《行政处罚法》第37条，行政机关在调查或者进行检查时，询问或者检查应当制作笔录。本题中疾控中心未制作现场记录的做法是违反法律规定的，因此B选项的说法是错误的。《传染病防治法》第12条第2款规定：“卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施，侵犯单位和个人合法权益的，有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼。”疾控中心是法律法规授权的组织，可以直接作为行政诉讼的被告，故C项错误。在本案，酒楼经理后来才知此事，说明处罚机关在处罚前未履行告知以及听取陈述、申辩的义务，故处罚违反法定程序。根据《行政诉讼法》第70条，行政行为违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。故D项正确。

AC

[考点] 经复议维持后起诉案件的裁判
[解析] 根据《适用行诉法解释》第6条，复议机关是改变还是维持原行政行为，以复议机关是否改变原行政行为的处理结果为判断标准。在本题，复议机关省工商局尽管补充了证据，但仍维持没收的处理结果，故属于“复议机关决定维持原行政行为”案件。根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，原机关和复议机关是共同被告。故本案市工商局和省工商局是共同被告。根据《行政诉讼法》第79条，复议机关与原行机关为共同被告的案件，法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。故A项对。B项“维持的复议决定自然无效”说法错误，法院对该复议决定也应一并作出裁判。注意：《行诉法解释》第53条第1款规定作废。
   根据《适用行诉法解释》第10条第4款，复议维持后起诉的案件，原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。故C项对。根据该条第2款，复议维持后起诉的案件，法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决原机关重新作出行政行为。故D项“可以判决省工商局重新作出复议决定”说法错误，表述成“可以判决市工商局重新作出行政行为”才对。

AB

[考点] 国家赔偿责任
[解析] 国家赔偿是由国家承担的法律责任。虽然侵权行为是由不同的国家机关或机关工作人员实施的，但是，承担责任的主体不是这些机关或工作人员，而是国家。国家对受害人给予的赔偿来自国库。故A项正确。
   对国家机关的民事行为造成的损害，应按《侵权责任法》等法律处理，故B项正确。
   国家赔偿采用多元归责原则，即国家机关及其工作人员的职权行为违法，或虽未违法但存在过错或者从结果上看已经造成损害的，国家就须承担赔偿责任。据此，C项错误。
   《国家赔偿法》不调整公有公共设施的致害赔偿。国家赔偿与公有公共设施致害赔偿的最大区别是：前者是行使国家权力引起的国家责任，后者是非权力行为引起的民事赔偿责任，按《侵权责任法》处理。故D项错误。

AD

[考点] 国家赔偿的行为要件、损害要件
[解析] 根据《国家赔偿法》第5条第1项，与行使职权无关的个人行为，不承担国家赔偿责任。故A项正确。
   《国家赔偿法》第2条第1款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”该条“行使职权”字眼表明：导致国家赔偿责任产生的执行职务行为，仅是行使权力的行为，不包括非权力行为，故B项错误。
   《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(以下称《行政赔偿案件规定》)，第6条规定：“公民、法人或者其他组织以国防、外交等国家行为或者行政机关制定发布行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令侵犯其合法权益造成损害为由，向人民法院提起行政赔偿诉讼的，人民法院不予受理。”从这个条文可以得出，对抽象行政行为这样的抽象执行职务的行为，不属于导致国家赔偿的侵权行为，故C项称“包括抽象执行职务的行为”说法错误。
   国家能否赔偿某种损害，首先应确定受害人的利益是否受到法律保护，国家对受害人是否承担特定的义务。因为遭受损害的对象是法律特定保护的，所以国家必须对这种损害负责。一个人能否成为损害赔偿的对象，关键在于行政机关所负的职责是否为了直接保护他的利益。故D项正确。

AB

[考点] 国家赔偿中的因果关系
[解析] 确认国家赔偿责任必须符合两个条件：一是因果之间具有逻辑联系，此案符合逻辑联系的条件；二是因果之间有直接相关性，即依正常人的经验和理解，行为和结果之间有牵连。国家侵权行为与一般民事侵权行为是有一定区别的。它具有非法性、滥用或超越裁量权性、强制性等特点，凡违背对特定人所承担的法律义务即视为侵权行为。因此国家赔偿中的因果关系，实质上是国家机关与受害人之间的权利义务关系。只要国家机关违背了对权利人所承担的特定义务并因此导致其损害，且权利人无法通过其他途径受偿的，就认为存在国家赔偿责任中的因果关系。故A、B项正确。
   国家赔偿中的因果关系，在某些方面要比民事赔偿严格得多，另外一些方面又要宽松得多。完全用民法上的因果理论分析国家赔偿责任的构成很难获得满意结果。故C项错误。
   国家赔偿中的因果关系应当是客观、恰当、符合理性的，而不是机械、随意的。作为原因的现象，不仅在时间顺序上应出现于成为结果的现象之前，而且还须起着引起和决定结果发生的作用。只有与损害结果有直接联系的原因，才是赔偿责任的因果关系中的原因。当然，直接的原因不一定就是损害的最近的原因，而是损害产生的主要原因和决定性原因。故D项错误。

ABC

[考点] 缺乏因果关系的事由、国家赔偿的法律要件
[解析] 受害人的行为促使损害的发生成为不可避免的或加重损害结果的，受害人自己也有过错。这种过错行为与损害也有因果关系，所以在这种情况下，可以免除或部分免除国家赔偿责任。如果损害完全是由于受害人过错引起的，那么国家不负赔偿责任。故A项正确。
   “不可抗力”，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。因不可抗力是不能预见、不可抗拒的，属于当事人意志之外的力量，因此造成的损害与国家机关的行为无任何因果关系，国家对此不承担责任。故B项正确。
   损害由国家机关及其工作人员违法行驶职权行为和第三人行为共同造成的，第三人也有过错，也应当承担一部分赔偿责任，故C项正确。
   国家承担赔偿责任的法律依据除《国家赔偿法》外，还包括其他也规定国家赔偿责任的法律、法规、规章，比如《治安管理处罚法》。该法第117条规定：“公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。”故D项错误。

ABC

[考点] 不予赔偿情形
[解析] A项，李某开枪将其邻居打成重伤，与行使职权无关，属于个人行为，应由李某本人承担赔偿责任。B项，该县规划局撤回颁发给该公司的规划许可，给该公司造成损失的，应依法给予补偿，而非给予国家赔偿。C项，部队因操作失误将一农户的房屋炸毁，应依法给予补偿，而非给予国家赔偿。D项，违法征收是违法行使职权行为，造成的损失，应依法给予国家赔偿。

BCD

[考点] “下级初审、上级决定的行政许可”中初审，不予许可决定违法的判决方式
[解析] 《行政许可法》第43条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”据此，对下级初审的期限作出特别规定，只能由法律、法规进行，规章无权进行。住房和城乡建设部制定的《房地产估价机构管理办法》属于规章，故A项错误。
   《行政许可法》第35条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。”故B项正确。
   《行政许可案件规定》第11条规定，人民法院审理不予行政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由中写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。既然法院经审理认定，该公司申请符合法定条件，那么C、D项正确。

ABC

[考点] 行政处罚案件的判决
[解析] 根据《行政诉讼法》第70条第6项，被诉行政行为明显不当的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。根据该法第77条第1款，行政处罚明显不当的，人民法院可以判决变更。综合言之，行政处罚明显不当的，法院可以判决撤销，也可以判决变更。李某等人起诉主张加重对华某的处罚，且法院认定李某等人的起诉理由成立。故A、B项均正确。
   该法第77条第2款规定：“人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”但A项并不违反该款规定，因为起诉人是受害人李某等人。
   李某等人起诉主张处罚春晖旅行社，实质是起诉被告不作为。法院经审理认定，李某等人的起诉理由成立，即意味着被告确实不履行法定职责。该法第72条规定：“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”故C项应选。
   《行诉法解释》第55条第2款规定：“人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。”某县旅游局对春晖旅行社未作处罚，故排除D项。

ABCD

[考点] 管辖、起诉不停止执行、重作决定
[解析] 本案被告是县政府，根据《行政诉讼法》第15条第1项，应由中级法院管辖。故A项正确。
   《城乡规划法》第68条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”根据《行政诉讼法》第56条，诉讼期间，不停止行政行为的执行。综上，在县政府作出强制拆除决定情形下，即使该决定被诉，该决定也不停止执行，故B项正确。
   《行政诉讼法》第71条规定：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。”《行诉法解释》第54条第2款规定：“人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第五十五条(即新法第71条)规定的限制。”本题中，法院是以未听取该企业意见为由，即以违反法定程序为由，故县政府可以以同一事实和理由作出与原强拆决定基本相同的强拆决定。据此，C项正确。
   《行诉法解释》第38条规定：“人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。”据此，D项正确。

BD

[考点] 街道办的地位、指定履行期限、生效判决的执行法院、执行措施
[解析] 街道办事处是政府的派出机关，属于行政机关，具有行政主体资格，故A项错误。《行诉法解释》第60条第2款规定：“人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。”故B项正确。
   《行政诉讼法》第96条规定：“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：……(四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；……”根据该条中“第一审人民法院”的字眼，C项错误。对小屯街道办事处具有监察职责的是县监察局，故根据该条第4项规定，D项正确。

BC

[考点] 二审裁判
[解析] 《行诉法解释》第1条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……(二)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为……”据此，刑事司法行为不属于行政诉讼受案范围。本题中，某县公安局对蔡某的罚款，是公安机关依照《刑事诉讼法》第68条的明确授权实施的行为，故属于刑事司法行为，不可诉，某县法院应当不予受理，其受理并作出实体判决，是违法的。
   《行诉法解释》第79条规定：“人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当分别情况作如下处理：(一)第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以发回重审，也可以迳行驳回起诉……”据此，B、C项正确，A、D项错误。

A

[考点] 行政协议案件的管辖、起诉期限、法律适用、判决方式
[解析] 根据《适用行诉法解释》第13条，对行政协议提起诉讼的案件，适用行政诉讼法及其司法解释的规定确定管辖法院。即行政协议案件不适用协议管辖制度，应适用法定管辖制度。根据《行政诉讼法》第15条第1项，县政府为被告的案件由中级法院管辖。故A项对。根据《适用行诉法解释》第12条，对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。本案属于起诉单方变更行政协议案件，故应当适用行政诉讼起诉期限的规定，B项错。
   根据《适用行诉法解释》第14条，法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。据此，C项“只能”说法错误。
   根据《适用行诉法解释》第15条，被告单方变更协议违法，理由成立的，法院可以根据原告的诉讼请求判决确认协议有效、判决被告继续履行协议，并明确继续履行的具体内容；被告无法继续履行或者继续履行已无实际意义的，判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。据此，此类案件，法院能够判决被告继续履行协议，需要考虑被告能否继续履行以及继续履行是否仍有实际意义。县政府减少的范围能否仍由甲公司改造，题干中未交代清楚，故D项说法存在瑕疵，不选。

AD

[考点] 行政诉讼第三人、原告举证权、不作为案件的判决
[解析] 根据《行政诉讼法》第29条，同被诉行政行为或案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政诉讼。张某等人与被诉的不颁发许可证的行政行为有利害关系，故A项对。根据《行政诉讼法》第34条第1款，被告对作出的行政行为负有举证责任。故办公楼与住宅楼间距是否符合有关规定且不影响采光，应当由被告承担举证责任。银行提供这方面的证据仅是其行使举证权利的表现。故B项错。
   根据《行政诉讼法》第37条，原告可以提供证明行政行为违法的证据；原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。故银行提交的证据不成立的，规划局的拒发证行为未必合法，法院未必判决驳回。C项错。
   若银行提交的证据成立的，则意味着规划局的拒发证的理由被银行的证据推翻。根据《适用行诉法解释》第22条，原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行的，人民法院可以判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。本题不属于“尚需被告调查或者裁量”情形，故D项对。

D

[考点] 先予执行、复议消极不作为案件的被告、第三人、给付判决
[解析] 根据《行政诉讼法》第57条适用先予执行的案件限于原告起诉被告未依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件。本题不属于上述案件，故A项错。根据《行政诉讼法》第26条第3款，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，原机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。即复议消极不作为案件，应选择原机关或复议机关的一个为被告起诉，不需要追加共同被告。故B项错。根据《行政诉讼法》第29条，同被诉行政行为或案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政诉讼。县政府与被诉的县人社局的行为无利害关系，与案件处理结果也无利害关系，故C项错。
   根据《适用行诉法解释》第23条，原告申请被告依法履行给付义务的理由成立，负有给付义务而拒绝或者拖延履行义务且无正当理由的，人民法院可以判决被告在一定期限内履行相应的给付义务。既然“法院经审理查明吴某符合申领条件，且县人社局负有支付的义务”，那么D项对。