[解析]
(一)阅读题干,审清题意 1.本题为单一型对策题,作答时要重点考虑身份、问题、原因、对策等要素。本题要求为该县人才建设提出建议,作答时需要找出丘北县乡村发展遭遇的“人才困惑”指的是什么、有哪些具体表现,并针对这些问题反推对策。
2.作答要求“建议合理可行、针对性强”,一方面对策要针对丘北县的实际问题,另一方面,措施要具体,例如,“没有专业队伍”,对策要针对如何建设人才专业队伍来提,不能仅仅是“打造人才队伍”,缺少具体手段的建议不具备可行性。另外,本题要求“不超过400字”,要注意精简语言。
(二)阅读材料,提取要点 阅读材料可知,丘北县的案例在材料6,但材料7也涉及了一些乡村人才建设的建议,材料8则涉及其他地方的经验,因此我们要逐则阅读,提取要点。
材料6:介绍丘北县乡村发展遭遇“人才困惑”的情况。
第一段:介绍背景。交代了推进人才下乡的趋势及农村人才匮乏的现状,引出人才方面的问题。无作答要点。
第二段:介绍丘北县金榜乡民宿行业暴露出的人才问题,经营主体小杰首先指出人才短缺问题,随后“没有专业队伍”反映出缺少专业人才,其后小杰反映“这样的人才在乡村还是太少了”,而“这样的人才”指的就是有技术、懂经营的返乡创业人才,由此,我们就要从引进人才和吸引人才返乡创业两方面提出措施:①
开通引才通道,建设信息交流平台,加强常态化联系对接。②
招揽有技术、懂经营的专业人才,吸引人才返乡入乡创新创业。
第三段:介绍了湾沚区农业技术推广中心暴露出的问题。“难以接续”“老化”“断档”等词反映出农技人才断档的问题。针对以上问题可反推出对策:③
选派年轻干部到乡镇任职。④
培育年轻骨干农技人员。
第四段:反映人才队伍跟不上乡村振兴需要的问题。“高层次”“专业性”反映的是高层次、专业性人才匮乏的问题,“用非所长、闲置浪费”则反映出专编专用政策并未得到落实的问题。其后“缺乏”一词点明人才不足,“最为短缺”则进一步强调了缺少的人才类型。针对以上问题可反推出对策:⑤
招揽高层次人才、专业性人才。⑥
落实专编专用制度。⑦
重点培育乡村产业发展、生产经营管理与乡村公共服务型人才。
第五段:以丘北县培育带头人队伍为例反映人才培育方面的问题。首句“一方面”反映的是人才培育难,“另一方面”反映的是留人难。其后具体介绍了培育难的原因,提到了育人政策方面“县直部门之间协调机制没建立”,留人方面“乡镇的重视程度不够”。针对以上问题可反推出对策:⑧
建立县直部门之间协调机制,出台本土人才培育政策。⑨
乡镇加强重视,想办法留住人才。
第六段:介绍农村留人难的问题,并给出了建议。首句“短缺”“差距大”揭示了留人难的本质原因,其后“阻碍”引出人才落户、发展方面的体制、机制难题。针对以上问题可反推出对策:⑩
配置农村教育、医疗等公共资源,改善生活环境,缩小城乡差距,拓宽上升通道。
完善返乡创业人才落户、发展的体制和机制。最后一句,“希望相关部门”引出建议,可直接概括出要点:
出台鼓励原籍大学生返乡的政策。
在孩子入学(托)、老人就医、个人社保、职业规划、户籍落户等方面要有明确的支持政策。
材料7:介绍专家、代表对乡村人才建设的建议。
第一段:总结人才振兴的重要意义。强调要培养、引进、用好人才,并无要点,但提示我们加工要点时可展开的三个角度。
第二段:介绍大学教授关于农村人才引进的建议。“要……也要……”提示建议内容包含两方面,一是针对育人,二是针对引人。可直接概括出要点:
侧重某一类或几类人才培养。
创造条件吸引更多人返乡入乡创新创业。
第三段:介绍“85后”“三农”领域代表小陈的建议。首先,“更要”提示建议的重点在培养本土人才,“他建议”之后便是具体对策,可直接概括出要点:
出台人才选育培养计划,从政策、财力、智力、人力等方面系统规划、阶梯式培养,培养更多本土人才。
第四段:介绍“90后”全国人大代表小项反映的问题及建议。其中,“一人多岗、专职不专用”的问题可用要点⑥“落实专编专用”的对策解决;“平台和机会较少”“存在较大差距”的问题可以用要点⑩“改善生活环境,缩小城乡差距,拓宽上升通道”的对策解决。最后,他提出了让年轻人在农村得到更好发展的建议,可直接概括出要点:
提供优质的创业平台。
材料8:介绍北京推进乡村人才振兴的经验。
第一段:介绍北京坚持培育本土人才与吸引返乡人才相结合的做法。首先,培育本土人才的经验,可直接概括出要点:
培训农村实用人才。其次,介绍吸引返乡人才的做法,可直接概括出要点:
举办各类创业创新大赛,表彰资助优秀乡村创业人才。最后,介绍打通高素质农民申报农业专业技术职称“绿色通道”的做法,可直接概括出要点:
畅通各类农业人才职业发展通道。
第二段:总结北京对返乡下乡人才到农村地区创业的支持工作。首句中的“高度重视……创业支持工作”提示本段的论述重点是支持和保障工作,可直接概括出要点:
资助优秀农村人才创业项目,支持激励农民创业创新,鼓励城市人才和资本投身农业、建设农村。
(三)加工要点,组织答案 通过阅读材料,共得到21条做法要点,内容涉及落实政策、引才、育才、留(用)才四个方面,为使答案更有条理性,还需进行加工整合,提炼主旨句,调整答案字数。
1.落实政策 分析:要点

提到“出台……政策”,因此可合并表述;要点

都提到了人才落户方面的政策,可合并表述。合并时,相同表述只需保留一处,列举的内容可根据字数情况选择其中一两个方面。要点⑥与其他要点不重复,所以单独列出。5条要点指向人才政策的落实,可围绕关键信息概括主旨句为“落实人才政策”。
加工后:落实人才政策。落实专编专用制度;建立县直部门之间协调机制,出台本土人才培育及鼓励原籍大学生返乡政策,明确在职业规划、户籍落户等方面的支持政策。
2.引才 分析:要点①概括性较强,要点②⑤点明引进人才的类型,要点

为吸引人才到农村创业的具体办法,要点

则偏向于总结,按此顺序排列即可。这些要点均指向“引才”,可据此概括主旨句为“搭建引才平台”。
加工后:搭建引才平台。开通引才通道,建设信息交流平台,加强常态化联系对接,招揽有技术、懂经营的高层次、专业性人才;举办各类创业创新大赛,表彰资助乡村创业人才、项目,支持激励农民创业创新,鼓励城市人才和资本投身农业、建设农村,吸引人才返乡人乡创新创业。
3.育才 分析:要点③④指的是培育基层工作人员,但具体类别不同,所以要单独列出;要点⑦

则侧重培育专业人才,意思相同,可合并表述;要点

意思不同,要分别表述。综合来看,这些要点均指向“育才”,可据此概括主旨句为“培育各类人才”。
加工后:培育各类人才。选派年轻干部到乡镇任职,培育年轻骨干农技人员;侧重乡村产业发展、生产经营管理与乡村公共服务型人才培育;出台人才选育培育计划,从政策、财力、智力、人力等方面系统规划、阶梯式培养,培养更多本土人才,培训农村实用人才。
4.留(用)才 分析:要点⑨明确了留住人才的观点,要点

则提出了更为详细的措施,按此顺序组织要点即可。可围绕“留才”概括主旨句为“加强保障留才”。
加工后:加强保障留才。乡镇加强重视,配置教育、医疗等公共资源,改善生活环境,缩小城乡差距;提供优质的创业平台,畅通各类农业人才职业发展通道,留住人才。