S市存在的垃圾问题有两类：一是处理能力不足。垃圾每日最大处理能力无法应付垃圾每日产生量；大件垃圾较多，不易清运，难以焚烧。二是分类未能落实。很多市民不知如何进行垃圾分类，且多数垃圾桶无分类标志；缺乏垃圾分类运输车，导致已分类垃圾再次混装；对有毒有害垃圾没有分类，严重污染环境。

[解析]
   阅读题干，可以得到以下信息：①本题为归纳概括题。②作答任务是概括S市存在的垃圾问题。③作答范围是材料15。
   除此之外，要注意本题作答总字数不超过150字；题干中提出“条理清晰”的要求，因此答案应具有一定的逻辑性。
   
   材料15主要介绍了S市存在的垃圾问题。
   第一句介绍背景——“乱扔垃圾”是S市居民最反感的不文明行为。不涉及要点。
   第二、三句描述S市存在的垃圾处理问题。要点有：①每天产生的垃圾超过2万吨，而垃圾最大处理能力只有1.7万吨/天。②大件垃圾超过500吨，若由垃圾车清运，不容易装下，不容易投进焚烧炉。
   第四句至第六句阐述S市存在的垃圾分类问题。要点有：③有很多市民因为不知道如何分类，或者多数垃圾桶没有分类标志而没有进行垃圾分类投放。④没有垃圾分类运输车，已做分类的垃圾在装运上车后又重新混在一起，并没有起到应有的分类作用。⑤对于有毒有害垃圾并没有分类，与其他垃圾混合收集后，直接被填埋或焚烧，对环境造成严重污染。
   
   提取要点后还需进行要点整合和字数加工。首先，提取出的要点表述过长，可适当删减要点中的修饰成分，提炼核心内容，调整语序。其次，本题有“条理清晰”的要求，可从垃圾处理和垃圾分类两方面进行作答。

城中村基础设施简陋、公共空间缺乏、交通不便、环境恶劣、非法经营情况突出，安全隐患较多，需要一一解决。
   第一，调研制定方案。管理部门需深入城中村进行实地调研，摸清城中村存在的问题，科学制定解决方案。
   第二，改善居住条件。管理部门可与社会资本结合，投入资金综合整治基础设施，统一修缮房屋外观、地下管线，合理建设污水管网。
   第三，建设活动空间。管理部门要依据规划，拆除私搭乱建设施，同时适当收购城中村房屋，进行改建、修缮，以此腾挪、建设公共空间。
   第四，加强交通建设。管理部门可与交通部门合作规划交通建设，加大财政投入，适当拆除房屋，增加公共交通线路，建设停车场地。
   第五，加强规范管理。管理部门可成立专项督查小组，对私搭乱建、乱贴广告、非法经营等行为加强巡查监督。

[解析]
   阅读题干，可以得到以下信息：①本题为提出对策题。②作答任务是就城中村存在的问题提出对策。③作答范围是材料16。
   除此之外，要注意本题作答总字数不超过400字；“考虑全面”“对策合理”，要求我们要全面分析材料中的问题，并针对问题提出具体、合理的措施；“条理清晰”要求答案具有一定逻辑性。
   
   材料16围绕深圳城中村存在的问题展开。
   第一、二句指出深圳城中村的作用与特点。不涉及要点。
   第三句指出城中村存在的具体问题：基础设施简陋、公共空间缺乏、交通不便(停车、行车难)、环境恶劣(电线外露、污水横流、乱贴广告、私搭乱建)、非法(无照、无证)经营情况突出，安全隐患较多。我们需针对这些问题提出解决措施。
   第四句指出城中村改造一向是深圳的重点工作。第五、六句指出以往大规模拆除重建模式不再适用。而第七句至第九句则指出，综合整治总体规划的出台，为深圳城中村改造提出了解决方向：由“拆”向“治”转变，以综合整治为主，融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式进行城中村有机更新。这也为我们作答本题提供了指导思想，点明了对策方向。
   综上，我们可依据指导思想，针对具体问题，联系实际，列出解决对策。
   首先，需通过调研制定方案：①深入城中村进行实地调研，摸清城中村存在的问题，科学制定解决方案。
   而后，针对具体问题一一提出对策。
   针对基础设施简陋的问题，可提出对策：②投入资金综合整治基础设施，统一修缮房屋外观、地下管线，合理建设污水管网。
   针对公共空间缺乏的问题，可提出对策：③依据规划，拆除私搭乱建设施，同时适当收购城中村房屋，进行改建、修缮，以此腾挪、建设公共空间。
   针对交通不便的问题，可提出对策：④与交通部门合作规划交通建设，加大财政投入，适当拆除房屋，增加公共交通线路，建设停车场地。
   而环境恶劣、非法经营等属于管理不规范问题，对此可提出对策：⑤加强规范管理，可成立专项督查小组，对私搭乱建、乱贴广告、非法经营等行为加强巡查监督。
   
   梳理出要点后还需进一步加工。根据作答要求，本题可按照“问题一对策”的结构作答。问题部分，直接表述即可。而对策部分，为使作答衔接自然，书写整齐，可对要点①②③④⑤分别提炼出核心内容，作为每条对策的主旨句，而后围绕材料内容、联实际作具体阐述，表达清楚、流畅即可。

[范文]
   
   改革开放四十余年，从默默无闻的边陲小镇到人口千万的国际都会，深圳奇迹崛起。但耀眼光彩的背后却是资源消耗、环境污染、食药安全事件发生、民生保障有待改善等诸多问题。发展虽快，质量不高，令深圳饱受诟病。如今，习总书记提出新发展理念，作为改革开放的先行者，深圳应该贯彻落实这一理念，推动高质量发展。
   创新，为深圳增添发展助力。创新，是引领发展的第一动力。依靠增加研发投入，新增各类创新载体，创新龙头企业悄然崛起，深圳经济实现持续增长。然而，高端设备依赖进口，核心技术受制于人，在基础研究与源头创新方面，深圳与世界创新中心相比仍有较大差距。如今，浙江联通企业、高校，建立“之江实验室”，开展前沿基础研究；上海携手中国科学院，建立“张江实验室”，填补国内原创空白。深圳若不奋起直追，就很难掌握发展先机。对此，我们在城市建设中，要结合发展所需与区位优势，引入国外实验机构，建设新型研发平台，从而补齐创新短板，助力经济高质量发展。
   协调，令深圳发挥辐射作用。环顾深圳周边“邻居”，香港经济发达，但土地有限，资源短缺；澳门经济偏重博彩、旅游，难以抵抗危机侵袭；广东省其他城市虽具有人口、土地等体量优势，但高端企业缺乏，总体创新能力不足。一花独放不是春，百花齐放春满园。深圳若想“再上层楼”，需要与周边“邻居”携手并进，差异互补。目前，国家对粤港澳大湾区作出全面规划，深圳应以此为契机，发挥辐射作用。“东进”惠州、汕尾，探索飞地发展；“西协”珠海、中山，发展制造产业；“南联”香港，打造一体化城市；“北拓”东莞，转移深圳知名企业。通过集聚各方要素，实现优势互补，带动区域协调发展。
   共享，助深圳稳定发展之基。孙中山先生认为：“人既尽其才，则百事俱举；百事举矣，则富强不足谋也。”深圳的辉煌传奇，正是四方人才集聚书写而成。然而，昔日的深圳注重发展速度，忽视发展质量，没能实现人本主张，致使部分人才黯然离开。深圳的城中村，因租金低廉、生活方便吸引万千外来人才，却存在基础设施简陋、交通不便、环境恶劣等问题。目前，深圳推动城中村改造，变“拆”为“治”的创新主张实现了城中村的有机更新。外来人才不必支付过高租金，便可享受高质生活。这一举措，帮助深圳稳定人才资源。随着收入水平的提升，社会大众对生活质量的期望越来越高。我们应广泛推广城中村改造经验，让广大市民共享发展成果，从而稳定发展基础。
   “循道而行，功成事遂。”新发展理念好似一把万能钥匙，打开城市高质量发展的重重枷锁；新发展理念好似一剂良方，治好城市高质量发展的种种病痛。昔日的深圳走过“千山万水”，成就辉煌传奇，如今的深圳仍需“跋山涉水”，不负总书记的期许。我们只有深化认识，从整体上、内在联系中把握新发展理念，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，才能以新发展理念实现高质量发展。

[解析] 这是一道给出主题型申发论述题，主题为“以新发展理念为引领，深入推进深圳高质量发展”，我们需要从材料中寻找与其相关的内容，准确理解该主题，进而确定总分论点。
   具体来看，材料1、2讲述我国经济发展现状及习近平总书记对深圳提出的“高质量发展”要求。材料3讲述了深圳创新发展的成果和存在的基础研究、源头创新不足问题。材料4讲述了深圳加大战略性新兴产业培育取得的成绩。材料5讲述了深圳为优化营商环境，促进实体经济健康发展所采取的措施。材料6讲述了深圳与汕尾携手建设特别合作区，实现区域协调发展的举措。材料7讲述了深圳进行海洋环境保护、助力发展海洋经济的举措。材料8、9讲述深圳在生态文明建设方面采取的措施。材料10讲述深圳前海的发展举措。材料11则聚焦“走出去”与粤港澳大湾区建设。材料12讲述深圳依靠其城市氛围、人才优惠政策、服务人才的理念和行动吸引人才、留住人才的内容。材料13讲述深圳在保障和改善民生方面做出的努力。材料14讲述深圳转变城市管理工作理念的做法。材料15阐述了S市存在的垃圾问题。材料16讲述了深圳由“拆”转向“治”的城中村改造思路。材料17介绍了第16届香港国际资讯科技博览会，会上展出的一些方案和发明反映了建设智慧城市对改善民生的重要帮助。材料18讲述了深圳加强基层党组织建设的效果。我们可以看到，新发展理念中“创新、协调、绿色、开放、共享”五项材料都有涉及。但由于本文字数要求为1200字左右，篇幅有限，我们可以从中选择自己最擅长的三项，提出实现高质量发展的相应对策。