A

[解析] 除了宪法和少量的基本法律是由全国人大制定的以外，大量法律的制定者是全国人大常委会。根据现行宪法和立法法的规定，全国人大及其常委会有权制定法律，由于人大一年只召开一次，在人大闭会期间．大量法律有人大常委会制定。国务院制定的是行政法规。本题选A。

D

[解析] 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。
   委任制。亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生的行政领导者的制度；选任制，是指行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者；考任制，是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试，择优录取的程序产生行政领导者的制度；聘任制，是指根据工作需要，通过签定合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度。

A

[解析] 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总和，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。准备阶段是行政执行过程的第一阶段。准备工作是否充分，直接影响着行政执行的整个过程。行政评估准备阶段，评估工作的第一步是确定评估对象。
   评估准备阶段的主要任务包括：
   (1)确定评估对象。这是评估工作的第一步。只有解决好评估什么，才能把评估的目的、标准与方法等要素随之而确定下来。行政执行的复杂性和综合性，决定了在确定行政评估对象时要有所选择。这就要求做到一方面选择的评估对象必须确有价值，能够通过评估达到预定的或可能的目的；另一方面所选择的评估对象又必须是可以进行评估的，即从时机、人力、物力、财力看均能满足评估所需要的基本条件。
   (2)明确评估目的。明确评估目的，就是确定为什么要进行评估的问题。评估目的可能不止一个，但往往要确定其主要的目的。评估目的决定了行政执行效果评估的基本方向。
   (3)选择评估标准。评估标准有一般标准，也有具体标准，有国外的标准，也有国内的标准，这就要根据情况做出适当的选择。
   (4)培训评估人员。评估人员是行政评估系统构成要素中的最主要的要素。其素质的高低、专业化程度、评估态度、敬业精神、评估立场等都直接影响评估的质量。
   (5)评估方案的撰写。

A

[解析] 行政决策过程的起点应当是明确问题，确定目标。
   行政决策的一般过程。(1)按阶段划分，一般经过以下几个阶段：①情报活动阶段——发现问题和确定目标。②设计活动阶段——拟定决策方案。③抉择活动阶段——选择最佳方案。(2)按步骤划分，一般也可以概括为以下几个步骤：①决策问题的界定；②决策目标的确立；③决策方案的设计；④决策效果的测定；⑤决策方案的选择。

A

[解析] 根据组织结构中权责关系的不同，人们将组织结构划分为直线式、职能式、混合式(直线职能式)、事业部式、矩阵式等类型。
   简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用直线式组织结构。直线式组织结构是最早被采用，也是最为简单的一种组织结构形式。其主要特点是：各级组织依层次由上级垂直领导与管辖，指挥和命令是从组织最高层到最低层按垂直方向自上而下的传达和贯彻；最高首长集指挥权与管理职能于一身，对下属负有全权，政出一门；每一层级的平行单位各自分立，各自负责，无横向联系，纵向联系也只对上司负责，这种组织结构以权限清楚，职责明确，活动范围稳定、没有中间环节，关系简明、机构精简、节约高效见长。其缺点是：在任务分配和人事安排上缺乏分工与协作，因而难以胜任复杂的职能；组织结构刻板，缺乏弹性，不利于调动下级的积极性：权限高度集中，易于造成家长式管理作风，形成独断专行，长官意志；使组织成员产生自主危机，在心理上形成疏远感。这种组织结构的适用范围是有限的，它只适应于小规模组织，或者是组织规模较大但活动内容比较单纯、简单的情况。在古代，这种组织结构是主要的组织结构形式，随着社会的发展。它逐渐居于次要的地位。

C

[解析] 激励机制是人力资源开发与管理的核心问题。在管理活动中，对员工激励的目的是为了调动员工工作的主观能动性。
   提高工作效率是人力资源管理问题的目标。

C

[解析] 领导效能既是领导活动的出发点，又是领导活动的归宿，是反映领导者能力和领导活动成效的综合性指标。衡量领导效能的最重要的指标就是实现目标的程度。
   它包括三个要素：领导能力；领导效率；领导效益。
   领导效能是一个综合指标，包括许多不同具体的内容。从一般的意义考察，主要包括决策效能、用人效能、办事效能、时间效能和组织的整体贡献效能。

A

[解析] 检察院和法院不属于行政机关，行政监察部门和公安部门都是行政机关．但公安部门不管理政府内部事务．故选A。

A

[解析] 行政组织的纵向结构又称为直线式结构，指各级政府、每级政府各组成部门上下级之间构成的领导与服从的关系，是行政组织系统中的基本框架。

C

[解析] 《公务员法》第57条规定，对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
   公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。
   处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。

A

[解析] 《公务员法》第75条规定，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
   国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
   工资调查制度是指国家授权部门定期对公务员与企业相当人员工资水平进行调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平依据的制度。
   国家实行工资调查制度，这是许多国家和地区确定公务员工资水平通行的做法。在确定公务员工资水平时，将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据，符合建立社会主义市场经济体制的要求，有利于较好地体现公务员的劳动和贡献，形成良好的人才竞争机制，引导人才合理流动。

D

[解析] 国务院是国家最高行政机关，也是最高国家权力机关的执行机关，由人大产生，对其负责，受其监督。中共中央书记处和中共中央常委会是执政党的中央机关，不属于行政机关，人大常委会属于立法机关。

B

[解析] 国家最基层行政机关为乡(镇)政府和街道办事处，其中，我国农村最基层行政机关一般是乡或镇。区为大中城市的行政机关。村为农村基层自治单位，不是行政机关。

B

[解析] 根据公务员产生的方式不同可以划分为选任制、委任制、聘任制和考任制。选任制是指根据民意选举产生公务员。委任制是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定并委派某人担任一定职务。本题选B。
   聘任制是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用公务员。
   考任制是指有任免权的机关通过公开考试和考核的方法，择优录用公务员。

A

[解析] 本题要求考生熟练掌握全国人民代表大会常务委员会的职权范围。《中国和人民共和国宪法》第67条规定：“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：(一)解释宪法，监督宪法的实施；(二)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；……(十二)根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；……”根据《宪法》条款的(十二)项可知选项A符合题干要求。

A

[解析] 行政行为具有确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更性，即非依法不得随意变更或撤销具有不可争辩力。对于行政主体来说，非依法定理由和程序，不得随意改变其行为内容，或就同一事项重新作出行为；对于行政相对方来说，不得否认行政行为的内容或随意改变行为内容，非依法也不得请求改变行政行为。题干中，工商局的行为明显违反了行政行为的确定力。

C

[解析] 行政主体的职权的特征包括优益权。优益权包括职务上的优先权和物质上的受益权。行政优先权，是指行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。包括先行处置权和获得社会帮助权等。先行处置权，是指行政主体在紧急条件下，可不受程序规定的制约，先行处置。如，先行扣留、即时强制等。行政主体享有获得社会协助权。获得社会协助权，是指行政主体从事紧急公务时依法有权获得有关组织和个人的协助。本题中的情况就是行政主体享有的获得社会协助权。

D

[解析] 题目考查的是行政复议与行政诉讼的关系。2000年3月8号最高法院的《行政诉讼法解释》第34条规定：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。”因此，本题答案为D。

A

[解析] 合法的行政行为必须具备三个要件：主体合法、内容合法、程序合法。三者缺一不可。行政行为撤销的条件有：(1)据以作出行政行为的事实有误的；(2)据以作出行政行为的法律、法规适用错误的：(3)据以作出行政行为的法律、法规已经被废止的；(4)行政行为明显不当的。因此，选项A为正确答案。

A

[解析] 复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。

B

[解析] 根据《中华人民共和国行政处罚法》第8条的规定，行政处罚有以下7种：(1)警告。(2)罚款。(3)没收违法所得、没收非法财物。(4)责令停产停业。(5)暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。(6)行政拘留。(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。因此②属于行政处罚，③不属于行政处罚。
   责令限期拆除的行为是否属于行政处罚在学术界是存有争议的。我们认为其不属于行政处罚的原因是：首先，从法学理论上我们可以把行政处罚分为申诫罚、财产罚、能力罚和人身罚四种处罚类型。按照上述分类．限期拆除不能归入任何一类。其次，实施限期拆除本身并没有对违法者课以新的义务，虽然能够给相对人造成一定程度的损失，但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益，因而它不具有惩罚性。最后，根据《行政处罚法》第23条规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。根据此条．可以明确．责令当事人“限期改正违法行为”不足行政处罚行为。而我们依法作出的“限期拆除”其实质就是责令当事人“限期改正违法行为”。所以，依据《行政处罚法》我们也可以得出限期拆除不属于行政处罚的结论。所以本题答案为B。

D

[解析] 《行政许可法》第29条规定了行政许可申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，如果因为行政事务自身的性质决定不能由代理人代为提出申请的，申请人应该亲自到行政机关办公场所提出行政许可申请。因此A、B项错误。《行政许可法》没有直接规定相对人可以口头申请这种方式提出申请．另一种申请方式是书面形式，这是一种在行政许可申请中常见的方式。它比较规范，确定性强，行政许可申请多采用这种方式提出。但由于书面申请的便民性较差，而且申请人的知识水平又不平衡，所以《行政许可法》第29条规定行政机关有向申请人提供格式文本的义务。而且《行政许可法》基于便民原则考虑，改变了传统的做法．不一定要求申请人亲自将申请材料送到行政机关的办公场所，行政许可申请可以信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出。因此C项错误，D项正确。

B

[解析] 《行政复议法》第28条第4款规定：“被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据．决定撤销该具体行政行为。”第23条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”题目中市地税局未提供证据，根据以上规定视为没有证据，其处罚决定应当撤销。B正确。注意：在行政诉讼中也有类似规定，主要是因为在行政法律关系中当事人的地位不平等，一方代表国家行使权力，相对人处于弱势地位。故法律对其作出不利的规定，目的在于“控权”，以保护公民利益。

D

[解析] 卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定，为一新的具体行政行为，故顾某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼。

C

[解析] 《行政处罚法》第49条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”C正确。

B

[解析] B项乡政府的行为是对当事人不产生实际影响的行政指导行为，不存在侵犯农民权利的问题，所以不能提起行政复议。《行政复议法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。故A、C、D项都是对当事人产生实际影响的行政行为。可以申请行政许可。

C

[解析] 最高院《行政诉讼法若干问题的解释》第23条规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的。裁定驳回起诉。注意：派出所在做出500元以下罚款和警告处罚时．具有主体资格参加诉讼。

C

[解析] A项属于民事行为，不选。B项属于刑事案件，不选。C项属于政府限制竞争行为，对其他供货商已经产生实际影响，可以提起行政诉讼，应选。根据《最高人民法院关于(行政诉讼法)若干问题的解释》规定，行政调解和行政仲裁不属于行政诉讼的受案范围，D项不选。注意：行政仲裁和行政裁决的区别在于：(1)行使的机构不同。仲裁是仲裁机构根据当事人双方自愿订立的仲裁条款或达成的书面仲裁协议受理并由仲裁庭对双方当事人的争议事项进行审理和裁决，而行政裁决则是由国家行政机关根据其行政管理职权作}}l的具体行政行为。(2)受理的根据不同。仲裁机构受理案件是根据当事人双方达成的仲裁协议，其对案件管辖权的取得完全基于当事人双方的授权。而行政裁决则是行政机关根据法律法规授权，行使行政管理职能，实施强制管辖。本题正确答案为C。

C

[解析] 《行政许可法》第2条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”C项正确。第3条规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。”A、B错误。只能是基于使用者的身份对国有资产管理事项的许可，不能以所有者的身份，D错误。本题应选C。

D

[解析] 下行文一般常用于指示、决定、通知、批复等，报告是上行文。因此本题正确答案为D。

A

[解析] 签发人是发文机关最后核查并批准公文向外发出的领导人姓名。其作用在于对公文的制发和内容负责。签发人只用于上报公文。也即是只有上行文才标注签发人。签发人应标注在发文字号右侧。

A

[解析] 档案工作由档案收集、档案管理、档案利用三个部分组成。

C

[解析] 公文，是国家机构与其他社会组织在公务活动中，按照特定的规范体式，经过一定的处理程序形成和使用的具有法定效用的书面文字资料，是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

D

[解析] 公文的制作者是依法成立的组织。其内容代表的是机关意志，必须以机关的名义或法定代表人的名义制发。

A

[解析] 为照顾行文的简洁，公文语言经常使用无主句这种特殊句型。

B

[解析] 在下行文或规章条文中，提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件或规章条文，应写作“遵照执行”。

B

[解析] 批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点。属于指挥性公文。

B

[解析] 公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要；二要符合明晰、确切、简练的标准；三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语．不用方言土语，十分规范。

C

[解析] 理论上说，凡有下级机关的机关，都可发指示。但实际上，基层单位一般不用，市以上的机关才用得较多。故选C。

C

[解析] 公文从公文内容的性质和特点划分为：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。从公文内容处理要求分类为：参阅性公文、承办性公文。

BE

[解析] 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。公共行政环境分为一般公共行政环境和具体公共行政环境。具体公共行政环境是指组织内部的环境。具体公共行政环境包括组织文化和管理对象等。自然地理环境、政治环境、经济环境和文化环境属于一般公共行政环境，故排除ACD。正确答案为BE。

ABCDE

[解析] 行政体制又称行政管理体制，主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。从国家的层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权力的划分。行政体制是政治体制的重要组成部分，政治体制决定行政体制。
   行政体制的特点：鲜明的政治性；较强的稳定性；严格的系统性；相对的滞后性；历史的继承性。故ABCDE全选。

AC

[解析] 行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。行政领导者不仅是指政府的各级行政领导部门和职能部门，也包括政府各种部门的行政首长或负责人，他们是行政领导活动的发起者、指挥者、协调者和监督者，也是行政责任的承担者。
   从工作性质和职责的角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者。
   另外，按产生方式的不同可分为选任制、委任制、考任制、聘任制。
   按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导着可分为高层领导者、中层领导者和基层领导者。

ABCD

[解析] 西方各国国家公务员制度的共同之处包括公开考试、择优录用；严格考核、功绩晋升；政治中立、职务常任；人事分类、依法管理。
   西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行，与执政党共进退：业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务，不与执政党共进退。两者不得相互转任。

ABCD

[解析] 行政决策体制是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织体系。现代行政决策体制应该包括领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统。行政决策体制的四个组成部分，缺一不可。领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者，它决定是否设置其他三个系统，决定它们如何发挥作用，决定它们之间的关系和协作。

ABCD

[解析] 根据《公务员法》第21条规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。本题选ABCD。

ABC

[解析] 行政效率，是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
   从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率，管理效率和工作效率。
   公共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率，又称决策效率。
   公共组织中间管理层所表现出的效率，为管理效率。
   公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为工作效率，亦称机械效率
   公共组织的三个层次效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的。只有三个层次的效率都高，组织才能达到真正的高效。

ABC

[解析] 行政监督的对象是国家行政机关及其工作人员。确切的讲，一是指各级国家行政机关及其公务员，以及由国家行政机关任命的其他人员。对其他人员监督，不属于行政监督的范围。二是指国家行政机关的行政行为和上述人员的职务行为。在本题中，行政监督的对象包括行政组织的行政行为、行政组织人员的行政行为、行政组织人员的职务行为。行政组织人员的非职务行为和非行政行为不属于行政监督的对象．故排除DE，本题答案选ABC。

ABCDE

[解析] 领导环境是指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和：它与领导者、被领导者共同构成了领导活动的基本要素。
   领导环境的基本特征包括：客观实在性和部分可塑性的统一、多样性与类别性的统一、稳定性和动态性的统一、连锁性与定向性的统一、常规性与突发性的统一。

ABD

[解析] 从决策的起点看，可以把决策分为初始决策与追踪决策。初始决策是零起点决策．它是在有关活动尚未开始从而环境未受到影响的情况下进行的。随着初始决策的实施，组织环境发生变化．这种情况下所进行的决策就是追踪决策。追踪决策是一种非零起点决策。
   追踪决策过程中可能会出现的情况有方案错误、目标错误和环境变量。在原有决策方案实施过程中．如果主客观情况发生重大变化，已经危及决策目标的实现，应当对决策目标或方案进行根本性修正。

AB

[解析] 领导协调，就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态，以实现组织的预定目标。领导协调的对象包括协调群体中的个人、协调组织中的群体、协调不同的组织。
   领导协调的种类有：(1)纵向协调。这是指组织内部上下阶层的协调工作，通常经过指挥渠道来完成。(2)横向协调。指组织内同级阶层之间的协调。

ABCDE

[解析] 《公务员法》第13条规定，公务员享有下列权利：
   (1)获得履行职责应当具有的工作条件；
   (2)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分：
   (3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇：
   (4)参加培训；
   (5)对机关工作和领导人员提出批评和建议：
   (6)提出申诉和控告；
   (7)申请辞职；
   (8)法律规定的其他权利。

ABCDE

[解析] 《公务员法》第66条规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。

CD

[解析] 本题考查的是公务员的申诉控告制度。《公务员法》第93条规定，公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。

ABCD

[解析] 政府公共关系的职能主要有：(1)收集信息：收集政策形象，管理水平的信息；收集领导者形象信息；收集机构设置和办事效率信息；收集政府的其他信息。(2)决策咨询：政府形象咨询：公众心理咨询；领导决策咨询。(3)协调沟通：①协调沟通政府内部的各种关系，包括领导者与一般公职人员的关系．一般公职人员相互间的关系，内部各部门之间的关系；②协调沟通政府外部的各种关系。(4)宣传引导：对外部公众的宣传引导；对内部公众的宣传引导。(5)树立形象。树立政府部门的组织形象首先要准确定位，政府公共关系是一门塑造政府形象的艺术。
   通过各种媒介传播信息不属于政府公共关系的收集信息职能，故排除E。

ABCD

[解析] 《行政诉讼法》第41条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：“(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”

ABC

[解析] 《行政许可法》第39条规定：“行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：(一)许可证、执照或者其他许可证书：……”D项错误。第2条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请．经依法审查，准予其从事特定活动的行为。AE项都属于从事特定活动的行为，都属于行政许可证件，故A正确。E错误：第39条第2款规定：“行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。”B项正确；C项符合行政许可的公开原则，正确。故本题正确答案为ABC。

BCD

[解析] 《行政复议条例》第41条第1款规定，复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规和规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。因此．答案为BCI)。

AB

[解析] 《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第32条第3款规定，受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。AB正确，应选。

ABC

[解析] 《行政诉讼法》第14条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)确认发明专利权的案件、海关处理的案件；(2)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；(3)本辖区内重大、复杂的案件。ABC正确，E项错误。第19条规定，因不动产提起的行政诉讼．由不动产所在地人民法院管辖。故D项不符合题意。

ABC

[解析] 《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第21条规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。因为司机在运输途中，对沿途的路面都造成了污染，所以沿途三个区的执法机关都享有管辖权。对于执法机构的管辖争议，根据第21条的规定，应由共同上一级行政机关指定．所以A项的说法是正确的。《行政处罚法》第27条第(一)项规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：“(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”本案中，运输公司在污染事故发生后立即组织清扫．主动减轻路面被污染的后果，因此根据《行政处罚法》第27条的规定，应当对运输公司从轻或减轻处罚。所以B项是正确的，E项是错误的。本案中，司机受单位的指派运送白石膏，其行为属于职务行为，并不是司机个人行为，因此本案的违法行为人应是运输公司，而不是司机个人。所以C项是正确的．D项是错误的。

ABCD

[解析] 《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第17条规定，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。根据上述规定可知，本题的正确答案是ABCD。

AD

[解析] 最高院《行政诉讼法》若干问题的解释27条规定：“原告对下列事项承担举证责任：(一)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；(二)在起诉被告不作为的案件中．证明其提出申请的事实；(三)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；(四)其他应当由原告承担举证责任的事项。”A、D项正确。在起诉被告不作为的案件中，原告只证明提出申请的事实。而不是证明被告不作为的事实，故C错误。《行政诉讼法》第32条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。B、E项错误。

ACD

[解析] 规定公文的统一规范格式，其目的在于维护公文的严肃性、维护公文的权威性和维护公文的准确性。而公文的有效性和合法性并不是由公文格式的统一规范决定的。

BC

[解析] 根据公文的格式要求，涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。所以正确答案是BC。

ABC

[解析] 上行文属于领导与被领导、指导与被指导机关之间行文方式之一，一般选用逐级行文；有时为了加快公文的传递速度，在条件允许的情况下也可以多级行文，甚至越级行文。答案D“直达行文”是属于同级或非隶属关系的机关之间采取的直接行文的方式，因此不选。E为无关项。正确答案为ABC。

BD

[解析] 通知的标题一般包括发文机关、事由和文种(即通知)三部分，选项A、E缺乏发文机关。转发性通知则要写明发文机关、动词(转发或批转)、被转发文件的标题与文种，选项C错在两个转发机关之间应该用顿号隔开。正确答案为BD。

BD

[解析] 18种法定公文的依据是《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》。简称《条例》和《办法》。故本题正确答案为BD。

ABD

[解析] 函适用于不相隶属机关之间的商洽工作，如请求批准和答复审批等。C项“县教育局”和“镇教育局”属于上下级隶属关系，不应用函，这里应该用批复。E项也不应适用函。选项ABD正确。

ABD

[解析] 合议庭成员署名和成文日期不属于判决书的正文部分内容。