B

[解析] 法制，是一国法律制度的总和，它包括立法、执法、司法、守法、法律监督的合法性原则、制度、程序和过程。

A

D

D

[解析] 法律制裁，是指由特定国家机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施，可分为刑事制裁、民事制裁、行政制裁和违宪制裁。
   ①刑事制裁，是司法机关对于犯罪者根据其刑事责任所确定并实施的强制性惩罚措施。
   ②民事制裁，是由人民法院所确定并实施的，对民事责任主体给予的强制性惩罚措施。
   ③行政制裁，是指国家行政机关对行政违法者依其行政责任所实施的强制性惩罚措施。
   ④违宪制裁，是根据宪法的特殊规定对违宪行为所实施的一种强制措施。

B

C

D

C

[解析] 行政法规和部门规章的效力层级不同。行政法规是由国务院依法制定的，是国家行政机关体系中效力最高的文件。根据《行政法规制定程序条例》，行政法规由国务院组织起草，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等；国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。规章是行政性法律规范文件，分为部门和地方性规章，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。所以选项A肯定是行政法规，正确。部门规章是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。《城镇个人建造住宅管理办法》由国务院批准，城乡建设环境保护部发布，属于部门规章。

D

D

[解析] 《中华人民共和国行政许可法》第五十八条规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用；但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。应注意行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费，这是毫无例外的。

B

[解析] 根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款的规定，如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当一次告知申请人需要补正的全部内容而不能分多次，因此B不应选。行政机关应当当场或者在五日内告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。因此，乡政府逾期告知不予受理是错误的。

C

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》第六条规定，各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

B

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》第十七条规定，规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

D

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》第二十条规定，镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。

D

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》第二十四条规定，城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

B

[解析] 《中华人民共和国城乡规划法》第三十条规定，在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。

C

[解析] 《城市规划编制办法实施细则》第二十四条规定，分区规划的规划期限应和总体规划一致。选项C错误。

C

A

C

B

C

B

[解析] 《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第十三条规定，凡持未附具城市规划行政主管部门提供规划设计条件及附图的出让、转让合同，或擅自变更的，城市规划行政主管部门不予办理建设用地规划许可证；凡未取得或擅自变更建设用地规划许可证而办理土地使用权属证明的，土地权属证明无效。

C

D

D

C

D

[解析] 选项D中的“审查设计图纸文件”应归在“设计方案审查”一项。建筑设计方案审核的内容包括申请人的申请及所附材料、图纸。分程序性审核和实质性审核。程序性审核，是审核申请人是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请材料、图纸是否完备等。实质性审核是针对申请事项的内容，依据城乡规划法律规范和按法定程序批准的城乡规划，提出审核意见。对于行政划拨用地的建筑工程规划，其审核工作一般包括：①定出设计范围，提出规划设计要求；②审核建筑设计方案；③发放建设工程规划许可证等三个管理程序。较小或较简单的项目可根据实际情况省略第一或第二步程序。
   对于有偿出让或转让取得土地使用权的建设工程规划，由于有偿出让或转让获得土地的建筑工程方案与扩初设计一并审核，因此建筑设计方案应由规划管理、建管、公安消防、交警、环保、卫生防疫等单位联合组织会审。审核后规划管理部门综合批复建筑设计方案，如设计方案需做较大改动，修改后应再送审方案，直至审定通过。建设单位在按审定的建筑设计方案完成施工图设计后，即可向规划管理部门申请建设工程规划许可证。此类建筑工程规划管理审理程序包括：①审定建筑设计方案；②核发建设工程规划许可证。

A

[解析] 根据《城市居住区规划设计规范》10．0．2．5条的规定，各类管线的垂直排序，由浅入深宜为：电信管线、热力管、小于10kV电力电缆、大于10kV电力电缆、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

B

B

[解析] 根据《城市规划制图标准》，正确的对应项如下。
   

C

A

[解析] 市域城镇体系规划、总体规划、近期建设规划、分区规划等都涉及历史文化名城保护规划。

D

[解析] 根据《中华人民共和国广告法》第三十二条的规定，有下列情形之一的，不得设置户外广告：①利用交通安全设施、交通标志的；②影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；③妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；④国家机关，文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；⑤当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。

B

[解析] 选项A中，郫县不是。选项C中，赤峰不是。选项D中，阿坝州不是。

D

D

D

B

B

[解析] 根据《城市居住区规划设计规范》，道路红线——城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线；建筑线——一般称建筑控制线，是建筑物基底位置的控制线。

B

[解析] 居住区中，公建用地(R02)所占比例应为15%～25%。

D

[解析] “构思新颖，体现地方特色”这一原则在《城市居住区规划设计规范》2002年修订版中被取消。

D

D

[解析] 《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第十九条规定，土地利用总体规划按照下列原则编制：①严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；②提高土地利用率；③统筹安排各类、各区域用地；④保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；⑤占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

D

B

A

[解析] 参见《城市抗震防灾规划管理规定》第十一条。

A

A

[解析] 根据《中华人民共和国环境影响评价法》，专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：①实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；②预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；③环境影响评价的结论。

D

[解析] 《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》第十七条规定，国家重点风景名胜区的重点保护区、重要景区的详细规划，由省、自治区、直辖市建设(规划)行政主管部门初审，报建设部审批；其他地区的详细规划，由省、自治区、直辖市建设(规划)行政主管部门审批。

D

[解析] 《风景名胜区管理暂行条例》第二十九条规定，在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：①设置、张贴商业广告；②举办大型游乐等活动；③改变水资源、水环境自然状态的活动；④其他影响生态和景观的活动。

C

[解析] 《城建监察规定》第四条规定，县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。

A

C

C

C

[解析] 根据《风景名胜区管理暂行条例》第二条规定，风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。第九条规定，申请设立风景名胜区应当提交的有关材料有：①风景名胜资源的基本状况；②拟设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围；③拟设立风景名胜区的性质和保护目标；④拟设立风景名胜区的游览条件；⑤与拟设立风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果。经比较，选项C不正确。

C

[解析] 《城市居住区规划设计规范》规定：本规范表6．0．5中机动车停车位控制指标，是以小型汽车为标准当量表示，其他各型车辆的停车位，应按表11．0．2中相应的换算系数折算。
                                                                       表6．0．5  配建公共停车场(库)的停车位控制指标

名称	单位	自行车	机动车
公共中心	车位/100m2建筑面积	7.5	0.3
商业中心	车位/100m2建筑面积	7.5	0.3
集贸市场	车位/100m2建筑面积	7.5	——
饮食店	车位/100m2建筑面积	3.6	1.7
医院、门诊所	车位/100m2建筑面积	1.5	0.2

   注：1．本表机动车停车位以小型汽车为标准当量表示；2．其他各型车辆停车位的换算办法，应符合本规范第 11章中有关规定。
   所以，应配备的停车位数量为：7.5×5+0.3×5=39(个)。

D

A

[解析] 我国是“一元多层次”的立法体制，在这个统一的法律体系内并存着两种法律制度，即大陆的社会主义法律制度和以香港、澳门为代表的资本主义制度，但特别行政区的法律制度从属于中华人民共和国的法律体系，在特别行政区实行的法律，不能同由全国人民代表大会制定的特别行政区基本法相抵触。

C

[解析] 只有适应生产力发展的法，才是进步的法。

A

[解析] 当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的，可以在2年内申请再审。

B

[解析] 土管员刘某属乡政府的主管工作人员，其批准用地是行使职权的职务行为，本案批准行为的主体是乡政府，乡政府具有土地管理权。本案行为主体是乡政府，按照“政府对政府”的复议管辖原则，县政府是复议机关，B正确。县土地局不是乡政府的上一级机关，C错误。县政府法制局属政府的内设机构，其以政府的名义作出复议决定，没有行政主体资格，所以D错误。

C

B

C

C

[解析] 根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。选项A属于小型工程，不用领取。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证，排除B选项。选项D属于军事设施，不在人民政府建设行政主管部门所管辖的权限内。

A

C

A

[解析] 根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部四部委2004年2月16日联合发出通知，要改进城市道路交通规划管理，针对城市交通中存在的问题，合理规划路网布局，加大路网密度，改善交通组织管理。

D

[解析] 根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部四部委2月16日联合发出通知，各地城市一律暂停批准红线宽度超过80m(含80m)。城市主要干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40m，中等城市不得超过55m，大城市不得超过70m；城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70m的，应当在城市总体规划中专项说明。

C

[解析] 此题较为灵活。根据《城市居住区规划设计规范》，住宅建筑面积净密度——每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积(m²/ha)，住宅建筑净密度——住宅建筑基底总面积与住宅用地面积的比率(%)，绿地率——居住区用地范围内各类绿地的总和占居住区用地的比率(%)。在不侵占已有绿地的情况下，不管该宿舍进行扩建的方式如何，居住区用地范围内各类绿地的总和不变，居住区用地的大小不变，所以绿地率不会发生任何改变，选C。

D

B

C

[解析] 根据《城市规划制图标准》的绿化部分，正确的对应关系如下表所示。
   

BCDE

行政合法性原则的内容包括：
   (1) 行政主体合法。行政合法性原则要求行政主体必须是依法设立的，并具备相应资格。行政主体合法是依法行政的基础，也是依法行政必不可少的条件。
   (2) 行政权限合法。行政权限，是指行政权力的边界。行政权限合法，是指行政主体运用国家行政权力对社会生活进行调整的行为应当有法律依据，应当在法律授权的范围内进行。
   (3) 行政行为合法。即行政行为依照法律规定的范围、手段、方式、程序进行。行政机关作出的具体行政行为必须以事实为根据，以法律为准绳。
   (4) 行政程序合法。行政程序，是指行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。
   (5) 其他原则。行政合法性原则中还有许多具体的原则，例如：法律优位原则、法律保留原则等。

ACDE

追究行政法律责任的原则：
   (1) 教育与惩罚相结合的原则，轻微的违法行为不能单纯地采用惩办手段，应当通过批评教育与适当的行政制裁来进行处理。
   (2) 责任法定原则，构成行政违法的行为，必然是违反行政法的行为。追究行政违法行为的法律责任，必须严格按照行政法办事。
   (3) 责任自负原则，谁违法谁承担法律责任。
   (4) 主客观一致的原则，追究行政法律责任必须是其违反法定的义务或者法定职责。认定必须追究的行政法律责任时，应当分析是行政违法还是行政不当，要确定违法行为人在主观上有无过错。追究行政法律责任，应当与行政违法行为的性质、情节和后果相适应。

ACD

ACDE

城市、镇总体规划包括城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。其中，规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系，基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，属于强制性内容。城市总体规划还应对城市更长远的发展作出预测性安排。

ABDE

城市规划编制的主要程序性要求：
   (1) 在城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价；针对存在问题和出现的新情况，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究。
   (2) 城市人民政府提出编制城市总体规划要组织前期研究，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划编制，应当向国务院建设主管部门提出报告；其他市的城市总体规划编制，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。
   (3) 编制城市总体规划首先要编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划纲要，应当报请国务院建设主管部门组织审查；其他市的城市总体规划纲要，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。
   (4) 城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。

ABCE

划定城市蓝线的原则主要包括：
   (1) 统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，保障城市水系安全；
   (2) 与同阶段城市规划的深度保持一致；
   (3) 控制范围界定清晰；
   (4) 符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。

ADE

ADE

ABDE

ACDE

BCDE

BDE

ABCE

政府的基本职责，就是代表国家管理各种公共事务，行使行政管理权。首先，制订和执行政策权，这是政府运用行政权力实施对公共事务管理的一项主要职能。其次，掌管军队和外交权即管理军队、警察、监狱等国家机器的权力，以及任命外交使节、接受外国来访、对外宣战、媾和以及缔结条约、参加各种国际会议等外交事务的权力。再次，编制国家预算、决算权，这是政府干预和调节国家经济事务的重要手段。但是这种权力要受立法机关的制约，因为不管是编制预算，还是决算，都要经过立法机关的批准才能生效。最后，管理行政机构内部各种重要事务的权力，例如，任免行政官员、管理行政机构以及与行政人员相关的日常事务等。此外，政府还拥有管理国家科学、教育、文化、卫生、社会福利等各种公共事务的权力。

ABCD

城乡规划管理的基本依据：
   (1) 法律规范依据。规划管理是公共行政工作，必须依法行政。
   (2) 城乡规划依据。城乡规划一经批准，便具有规范规划区内的土地利用和各项建设的法律地位，是规划管理的重要依据。
   (3) 技术规范和标准依据。城乡规划的编制与实施应当依据城乡规划技术规范的标准，特别是依据其中的强制性技术规范。
   (4) 方针政策依据。规划管理是一项公共行政工作。各级人民政府根据经济社会发展的实际情况，为城乡建设和管理制订的各项方针政策，也是规划管理的依据。

BCD

根据《城乡规划法》第四十六条的规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

BC

《资质证书》有效期为6年，期满3个月前，城市规划编制单位应当向发证部门提出换证申请。城市规划编制单位遗失《资质证书》，应当在报刊上声明作废，向发证部门提出补发申请。
   城市规划编制单位撤销或者更名，应当在批准之日起30日内到发证部门办理《资质证书》注销或者变更手续。
   申请甲级资质的，由省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门初审，国务院城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》。
   乙、丙级城市规划编制单位，取得《资质证书》至少满3年并符合城市规划编制资质分级标准的有关要求时，方可申请高一级的城市规划编制资质。
   两个以上城市规划编制单位合作编制城市规划时，有关规划编制单位应当共同向任务所在地相应的主管部门备案。

DE

城乡规划主管部门收到建设单位提出的建设项目选址意见书的申请之后，应在法定的时间内对其申请进行审核。一是程序性审核，即审核建设单位是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请表及其所附图纸、资料是否完备和符合要求等。二是实质性审核，即根据有关法律规范和依法制订的城乡规划要求，对所申请的建设项目选址提出审核意见。

ABC

根据《城乡规划法》第三十七条和第三十八条的规定，建设用地规划管理的程序根据国有土地使用权取得方式的不同，分为两种情况分别依法进行。
   (1) 申请。以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目用地，建设单位取得城乡规划主管部门核发的建设项目选址意见书后，并经有关部门批准、核准建设项目可行性研究报告之后，建设单位可向有关市、县城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，同时报送建设工程总平面设计方案。
   以出让方式取得国有土地使用权的建设项目用地，地块出让前，城乡规划主管部门应提供规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分；签订出让合同后，建没单位可向市、县城乡规划主管部门提出建设用地规划许可证申请。
   (2) 审核。城乡规划主管部门对于建设用地申请，主要是先后进行程序性审核和实质性审核。
   (3) 核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门对建设用地申请的有关材料，经审核后符合城乡规划要求的，向建设单位核发建设用地规划许可证及其附件。根据《城乡规划法》第三十八条规定：“城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。”对于不符合城乡规划要求的建设用地项目，不得发放建设用地规划许可证，但要说明理由，给予书面答复。

ABCE

BDE