C

D

行政法律关系不同于行政关系。行政关系是行政法调整的对象，而行政法律关系是行政法调整的结果。行政法并不对所有行政关系作出规定或调整，只调整其主要部分。因此，行政法律关系范围比行政关系小，但内容层次较高。

A

D

行政行为生效的前提条件是行政行为的成立。一个行政行为只有具备法定要件，才能有效成立，才是合法的。一般行政行为的生效规则是：
   (1) 即时生效，行政行为一经作出即具有效力，对相对方立即生效。
   (2) 受领生效，行政行为须为被相对方受领才开始生效。受领，即接受、领会，是指行政机关须将行政行为告知相对方，为相对方所接受，一般采用送达的方式。
   (3) 告知生效，行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使对方知悉。
   (4) 附条件生效，行政行为的生效附有一定的期限或一定的条件，在所附期限到来或条件消除时，行政行为才开始生效。如：行政法规、规章的生效，往往附有一定的期限。

B

行政许可有以下特征：
   (1) 行政许可是依申请的行政行为。无申请即无许可。行政许可是管理型行为，主要体现在关作出行政许可的单方面性。不具有行政管理特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。
   (2) 行政许可是外部行为。有关行政机关对其直接管辖的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，属于内部管理行为，不属于行政许可。
   (3) 行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，使相对人获得了从事特定活动的权利或者资格。

A

D

C

城市、镇总体规划。应当包括城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。其中，规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系，基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，属于强制性内容。城市总体规划还应对城市更长远的发展作出预测性安排。

C

近期建设规划的制定和实施，是实施城市、镇总体规划的关键环节和重要组成部分，它是总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实总体规划的重要步骤。只有通过近期建设规划的制定和实施，才能保证总体规划的有效实施。

B

A

C

城市人民政府提出编制城市总体规划要组织前期研究，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划编制，应当向国务院建设主管部门提出报告；其他市的城市总体规划编制，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。

B

A

建制镇规划管理的内容：
   (1) 制定和实施建制镇规划，在建制镇规划区内进行建设和房地产、市政公用设施、镇容环境卫生等管理，必须遵守本办法。
   (2) 规划原则。应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
   (3) 规划编制。建制镇规划由建制镇人民政府负责组织编制。
   (4) 规划审批。建制镇的总体规划报县级人民政府审批，详细规划报建制镇人民政府审批。建制镇人民政府在向县级人民政府报请审批建制镇总体规划前，须经建制镇人民代表大会审查同意。

D

城市总规划审查的重点：城市性质；城市的发展目标；城市人口规模和用地规模；城市的空间布局和功能分区；城市综合交通布局；城市基础设施建设和环境保护；协调发展；规划实施等。

C

城市国有土地使用权出让的规划控制：
   (1) 城市国有土地使用权出让前，应当制订控制性详细规划。城市规划行政主管部门根据详细规划提出规划设计条件及附图。城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图。
   (2) 规划设计条件及附图，出让方和受让方不得擅自变更。在出让、转让过程中确需变更的，必须经城市规划行政主管部门批准。
   (3) 已取得土地出让合同的，受让方应当持附具城市规划行政主管部门提供规划设计条件及附图的出让；转让合同，依法向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。在取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用权属证明。
   (4) 通过出让获得的土地使用权再转让时，仍应遵守原出让合同附具的规划设计条件。
   (5) 受让方在符合规划设计条件外为公众提供公共使用空间或设施的，经城市规划行政主管部门批准后，可给予适当提高容积率的补偿。

D

城市抗震防灾规划应当按照城市规模、重要性和抗震防灾的要求，分为甲、乙、丙三种模式：位于地震基本烈度七度及七度以上地区(地震动峰值加速度≥0.10g的地区)的大城市应当按照甲类模式编制；中等城市和位于地震基本烈度六度地区(地震动峰值加速度等于0.05g的地区)的大城市按照乙类模式编制；其他在抗震设防区的城市按照丙类模式编制；抗震防灾规划的编制深度应当按照有关的技术规定执行。

C

下列防护对象的防洪标准应按下列规定确定：
   (1) 当防护区内有两种以上的防护对象，又不能分别进行防护时，该防护区和防洪标准，应按防护区和主要防护对象两者要求的防洪标准中较高者确定。
   (2) 对于影响公共防洪安全的防护对象，应按其自身和公共防洪安全两者要求的防洪标准中较高者确定。
   (3) 兼有防洪作用的路基、围墙等建筑群、构筑物，其防洪标准应按防护区和该建筑物、构筑物的防洪标准中较高者确定。
   (4) 遭受洪灾或失事后损失巨大，影响十分严重的防护对象，可采用高于本标准规定的防洪标准。
   (5) 遭受洪灾或失事后损失及影响均较小或使用期限较短及临时性的防护对象，可采用低于本标准规定的防洪标准。

B

对住宅建筑的规划设计应综合考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数与密度、布置方式、群体组合和空间环境和不同使用者的需要等因素确定。
   住宅间距，应以满足日照为基础，针对我国(Ⅰ—Ⅷ)七类建筑气候区，分为大城市及中小城市，提出了住宅不同日照标准规定。老年居住建筑不应低于冬至日日照2h的标准。在原有建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低。对旧区改造可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1h的标准。住宅侧面间距、条式住宅、多层之间不宜小于6m，高层与各种层数住宅之间不宜小于13m。
   住宅层数，应根据城市规划要求和综合经济效益，确定经济的住宅层数与合理的层数结构，无电梯住宅不应超过6层。本规范还规定了我国不同建筑气候区，不同住宅层数的住宅建筑净密度和住宅面积净密度的最大值控制指标。

C

全市车站、码头的交通集散广场用地总面积可按规划城市人口每人0.07～0.10m²计算。车站、码头前的交通集散广场的规模由聚集人流量决定，集散广场的人流密度宜为1.0～1.4人/m²。
   城市公共停车场应分为外来机动车公共停车场、市内机动车公共停车场和自行车公共停车场三类，其用地总面积可按规划城市人口每人0.8～1.0m²计算。城市公共加油站应大、中、小相结合，其服务半径宜为0.9～1.2km。

B

交通岛、广场和停车场绿地设计：
   交通岛周边的植物配置宜增强导向作用，在行车视距范围内应采用通透式配置。
   公共活动广场周边宜种植高大乔木、集中成片绿地不应小于广场总面积的25%，并宜设计咸开放式绿地。车站、码头、机场的集散广场绿化应选择具有地方特色的树种。集中成片绿地不应小于广场总面积的10%。
   停车场种植的庇荫乔木可选择行道树，其树木枝下高度应符合停车位净高度的规定：小型汽车为2.5m；中型汽车为3.5m；载货汽车为4.5m。
   主、次干路中间分车绿带和交通岛绿地不得布置成开放式绿地。

A

城市工程管线采用综合管线沟集中敷设方式：在配合新建地下铁道、立体交叉等工程地段、广场或主要道路的交叉处等不宜开挖的路段、道路与铁路或河流的交又处、道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段等宜采用综合管沟集中敷设。工程管线干线综合管沟的敷设，应设置在机动车道下面；综合管沟内相互无干扰的工程管线可设置在管沟的同一小室；综合管沟内宜敷设电信电缆管线、低压配电电缆管线、给水管线、热力管线、污雨水排水管线(排水管线应布置在综合管沟的底部)。

D

城市排水管的设置应注意：排水管道应以重力流为主，宜顺坡敷设；排水干管应布置在排水区域内地势较低或便于雨水、污水汇集的地带；排水管渠断面尺寸应根据规划期排水规划的最大秒流量，并考虑城市远景发展的需要确定。
   了解《城市排水工程规划规范》的主要内容。

B

根据《城市用地竖向规划规范》的规定：台阶式用地的台阶之间应用护坡或挡土墙连接，相邻台地间高差大于1.5m时，应在挡土墙或坡比值大于0.5的护坡顶加设安全防护设施。
   土质护坡的坡比值应小于或等于0.5；砌筑护坡的坡比值宜为0.5～0.1。
   人口密度大、工程地质条件差、降雨量多的地区，不宜采用土质护坡。
   挡土墙的高度宜为1.5～3.0m，超过6.0m时宜退台处理，退台宽度不应小于1.0m；在条件许可时，挡土墙宜以1.5m左右高度退台。

C

《中华人民共和国土地管理法》的基本规定：
   (1) 我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
   (2) 国家依法实行国有土地有偿使用制度。划拔国有土地使用权的除外。
   (3) 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
   (4) 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

D

建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
   不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

A

B

可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

C

C

公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

D

录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
   中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
   新录用的公务员试用期为一年。
   下列人员不得录用为公务员：曾囚犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

B

A

军事设施是指国家直接用于军事目的的：指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；军用机场、港口、码头；营区、训练场、试验场；军用洞库、仓库；军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；军用公路、铁路专用线、军用通信、输电线路，军用输油、输水管道以及国务院和中央军事委员会规定的其他军事设施。

D

A

国家的主要保密制度：
   (1) 对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品，必须采取以下保密措施：非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；在设备完善的保险装置中保存。
   (2) 报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电视节目、电影的制作和播放，应当遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密。
   (3) 在对外交往与合作中需要提供国家秘密事项的，应当按照规定的程序事先经过批准。
   (4) 具有属于国家秘密内容的会议和其他活动，主办单位应当采取保密措施，并对参加人员进行保密教育，规定具体要求。
   (5) 不准在私人交往和通信中泄露国家秘密；不准在公共场所谈论国家秘密；在有线、无线通信中传递国家秘密的，必须采取保密措施。
   (6) 任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查和批准。
   (7) 机关、单位应当对工作人员进行保密教育，定期检查保密工作。

B

C

B

因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门同意，报上一级人民政府批准。
   涉及大型公共文化体育设施的，上一级人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见。
   经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共文化体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。

D

自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进人；除依照本条例规定经批准外，也不允许从事科学研究活动。
   核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。
   缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学实验、教学实验、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。
   原批准建立自然保护区的人民政府认为必要时，可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。
   熟练掌握建设自然保护区的条件。这一知识点是历年考核的重点。

B

信访人可以向有关行政机关、人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出信访事项。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
   信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
   信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
   信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

C

D

构建和谐社会的国家方针政策：
   (1) 扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。
   (2) 落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。
   (3) 坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗服务，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。
   (4) 加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。

A

B

D

C

B

各地要在清理检查的基础上，对城市各类广场、道路建设规划进行规范。今后，各地建设城市游憩集会广场的规模，原则上，小城市和镇不得超过1ha，中等城市不得超过2ha，大城市不得超过3ha，人口规模在200万以上的特大城市不得超过5ha；而且在数量与布局上，也要符合城市总体规划与人均绿地规范等要求。建设城市游憩集会广场，要根据城市环境、景观的需要，保证有一定的绿地。目前拟建设的游憩集会广场，不符合上述规定标准的，要修改设计，控制在规定标准内。
   城市主要干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40m，中等城市不得超过55m，大城市不得超过70m；城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70m的，应当在城市总体规划中专项说明。  目前拟建设的城市道路，超过上述规定标准的，要修改设计，控制在规定标准内。要改进城市道路交通规划管理，针对城市交通中存在的问题，合理规划路网布局，加大路网密度，改善交通组织管理。

A

D

C

在市场经济条件下，公共行政的主要责任是生产和提供公共产品，因而，要建立科学、全面、公平的政府公共产品体系。政府的公共产品体系构成政府所管理公共事务的范围。从公共产品类别来划分：政府公共产品体系由如下几方面构成：
   (1) 经济类公共产品。例如，国民经济发展战略与中长期指导性规划、技术开发与资源开发规划、财政政策与收入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量与劳动监督、重点工程建设与基础公共设施建设等。
   (2) 政治类公共产品。例如，外事、国防、公安、海关、国家机关管理等。
   (3) 社会类公共产品。例如，社会保障、社会福利、社会救济、基层政权建设与社区自我管理、城市公用事业管理与公共设施管理、城市土地管理与城市规划、环境保护与环境卫生、保健与防疫等。
   (4) 科技、教育与文化类公共产品。例如，教育战略与教育法规、义务教育、高等教育资助、科技发展战略与国家科技开发创新体系建设、基础性科学研究与高技术国家资助、科学普及、民族文化建设与文物保护、群众性体育活动与竞技体育资助等。

C

B

D

行政权力具有公共性、强制性和约束性的特征。政府是整个社会公众利益的代表者，代氛国家对各种公共事务实行管理，这就决定行政权力的公共性。由于行政权力的行使和运用是通过国家行政机关依据法律进行的，因此，行政权力具有较高的强制性。在一定的行政权力管辖范围之内，所有的组织和个人都必须严格地服从，这在一定程度上保证了行政权力的权威性。尽管行政权力的行使和运用具有一定权威性和强制性，但是作为一种公共权力，它又必须受到一定的制约，接受来自包括广大民众在内的各种力量的监督，以便保证行政权力行使的公正与公平以及防止行政权力的变异。

C

政府在向各社会成员分配利益时，除了考虑到社会的整体利益外，还要充分考虑到各社会成员之间的利益相关性。为解决由错综复杂的利益关系所产生的矛盾，政府要综合考虑各个不同利益主体的需求，制订出不同的政策，向有关组织和个人提供一种普遍遵循的行为准则，规范人们在追求利益过程中出现矛盾和冲突时的行为。

A

公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务中所发挥的作用。公共政策具有导向、调控和分配等基本功能。
   (1) 导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题提出的。为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
   (2) 调控功能。公共政策的调控功能是指，政府运用政策，对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制所起的作用。调节作用与控制作用往往是联系在一起的，经常是调节中有控制，在控制中实现调节。
   (3) 分配功能。由于社会经济地位、思想观念、风俗习惯以及知识水平诸方面的差别，不同的人有不同的利益需求。社会中每一个利益群体与个体都希望在有限的资源中多获得一些利益，这必然会在分配各种具体利益时造成冲突。如果这些冲突激化，就会造成社会不稳定。为减少社会成员之间的利益摩擦，政府需要站在公正的立场上，用政策来调整利益关系。每一项具体政策，都有“谁受益”的问题。换句话说，政策必须鲜明地表示把利益分配给谁。
   利益究竟分配给谁?在通常情况下，下列三种利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益：①与政府主观偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主体，自然也是公共利益分配的主体。政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者。②最能代表社会生产力发展方向者。对于任何一届政府来说，大力发展社会生产力总是第一位的。不言而喻，其行为体现了生产力发展趋势者，必然会从政策中获益。③普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。一般地说，政策受益的人越多，发生政策偏离的可能性就越小。因此，认真地研究公共政策的利益分配功能，既是重要的理论问题，又是一个严肃的实践问题。

B

城市规划管理具有综合性、系统性、政策性、时序性、地方性、技术性、艺术性等诸多特点，在管理工作中，需要特别关注的是以下基本特征：
   (1) 就管理的职能而言，规划管理具有服务和制约的双重属性。
   (2) 就管理的对象而言，规划管理具有宏观管理和微观管理的双重属性。这是规划管理的工作对象所决定的。
   (3) 就管理的内容而言，规划管理具有专业和综合的双重属性。
   (4) 就管理的过程而言，规划管理具有管理阶段性和系统性的双重属性。

C

B

C

C

《城乡规划法》对报审之前的有关程序作了较为全面的规定。
   (1) 报请审议。根据《城乡规划法》第十六条的规定：省域城镇体系规划和城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
   镇总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
   城乡规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。
   根据《城乡规划法》第二十二条的规定，村庄规划在报送审批前，应当经过村民会议或者村民代表会议讨论同意。
   (2) 规划公告。根据《城乡规划法》第二十六条的规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

A

城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
   (1) 超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；
   (2) 违反国家有关标准编制城乡规划的。

C

资质管理程序：①申请程序；②审批程序；③变更程序；④换发、补发程序；⑤备案程序；⑥监管程序；⑦处罚程序。

A

城乡规划实施是一项政策性、综合性、复杂性、系统性、实践性、协调性、科学技术性很强的行政管理和行政服务工作，直接关系着城乡规划的能否依法实施，责任重大。
   熟练掌握城乡规划实施管理的基本原则。这是历年考核的重要知识点。

B

A

建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，是建设用地规划管理和建设工程规划管理的重要前提，在实施城乡规划的过程中具有十分关键的调控作用。它的主要任务是：
   (1) 保证建设项目的选址布局符合城乡规划。每一个建设项目的选址和布局，如果符合城乡规划要求，就会有利于城乡建设的相互协调发展和建设项目本身的发展，是一个合理的选择。否则，就会给城乡建设整体发展和建设项目本身发展带来制约阻碍以及不良后果。保证建设项目的选址布局能够符合城乡规划是建设项目可行性研究阶段不能或缺的重要条件，是有关部门审批或核准建设项目的必要依据。因此，建设项目选址规划管理的中心任务，就是保证建设项目的选址布局符合城乡规划。
   (2) 履行城乡规划的宏观调控职能。随着改革开放和社会主义市场经济的不断深化，城乡建设投资主体和资金来源已经多样化，致使政府对各个建设项目和资源配置的宏观调控面对新的形势和新的情况，仅靠计划的宏观调控，已经不能适应形势的变化和现实的需要，必须加强规划的调控和土地管理、环境管理才能实现政府对建设项目和资源配置有效的宏观调控作用。于是，城乡规划作为政府宏观调控的重要手段在合理布局建设项目和配置资源，引导国民经济和社会发展方面具有重要地位与作用。从这个意义上讲，实施建设项目选址规划管理的任务，就是在履行城乡规划所担负的宏观调控职能。
   (3) 综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前工作顺利进行。开展建设项目的可行性研究，加强建设项目的前期论证工作，对建设项目的成败得失具有决定性的作用。在建设项目可行性研究阶段，通过建设项目的选址规划管理，在保证建设项目符合城乡规划和履行城乡规划宏观调控职能的同时，还能够起到综合协调建设项目选址中出现的各种矛盾和问题，对建设项目所涉及的相关管理部门的意见进行协调，完善城乡规划主管部门对建设项目选址的规划意见，为建设单位提供规划服务的作用。
   一方面，有利于建设项目可行性研究报告编制以更加科学、合理和切实可行，能够取得经济效益、社会效益、环境效益相统一，提高建设项目选址布局的综合效益；另一方面，能够促进城乡规划主管部门所核发的选址意见书的内容比较全面、充实和实事求是，提高建设项目选址规划管理水平。

D

D

D

C

建设工程规划管理的任务：
   (1) 有效指导、调整并保证各类建设工程依照规划要求有序地进行建设。
   (2) 维护城镇社会的公共利益和建设单位与个人的合法权益。
   (3) 改善城镇景观面貌，提高环境质量水平。
   (4) 综合协调各有关部门对建设工程的管理要求，促进建设工程顺利建设。

B

对于临时建设工程中的临时管线的审核，一般应当遵守下列使用要求：
   (1) 临时管线的埋设，必须首先申请，临时用地，然后进行临时建设。管线埋设后，必须恢复原来的地形地貌；
   (2) 临时管线的埋设，不得影响，更不能破坏原有的地下管线和地面道路、建筑物、构筑物和其他设施；
   (3) 临时管线的架设，必须符合管线架设技术要求，不能随意走线和零乱设置，不能影响城镇观瞻和环境卫生；
   (4) 临时管线的架设，必须符合规划的高度要求，不能影响城镇道路交通运输的通畅和安全；
   (5) 易燃易爆的临时管线，必须考虑设防措施，并有明显标志；
   (6) 施工现场的临时管线，主体建筑竣工验收前必须拆除干净，不能留下后遗症；
   (7) 临时管线的使用期限一般不超过2年；
   (8) 临时管线应当在批准的使用期限内自行拆除。
   熟练掌握临时建筑的审核，一般应当遵守的使用要求。

C

临时建设和临时用地规划管理的程序：
   《城乡规划法》第四十四条规定，临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定的地方政府规章来确定。主要是因为我国各地情况差异较大，不同地域城镇临时建设工程和临时用地的用途和使用周期不尽相同，各地可以结合当地实际情况，因地制宜、实事求是加以制定其许可事项、许可内容和审批程序。
   一般来讲，临时建设和临时用地规划管理的程序，应当包括临时建设和临时用地申请、规划审批、核发批准证件等。
   (1) 申请。临时用地的申请，同样应当提交临时用地申请报告，以及有关文件、资料、图纸(临时用地范围示意图，包括临时用地上的临时设施布置方案)等。
   (2) 审核。临时用地的审核，同样应当审核其是否影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等，审核临时用地的必要性和可行性，并审核临时用地范围示意图，包括临时用地上的临时设施布置方案等。
   (3) 批准。城乡规划主管部门对临时建设的申请报告、有关文件、材料和设计图纸经过审核同意后，核发临时建设批准证件，说明临时建设的位置、性质、用途、层数、高度、面积、结构形式、有效使用时间，以及规划要求和到期必须自行拆除的规定等，实施规划行政许可。如果该临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划实施以及交通、市容、安全等，不得批准。说明理由，给予书面答复。
掌握临时建设和临时用地规划管理的程序。

D

申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：
   (1) 历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；
   (2) 传统格局和历史风貌的现状；
   (3) 保护范围；
   (4) 不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；
   (5) 保护工作情况、保护目标和保护要求。申报历史文化街区的材料比照申报历史文化名城、名镇、名村。

A

D

B

B

县级以上人民政府及其城乡规划行政主管部门对下级政府及其城乡规划行政主管部门执行城乡规划编制、审批、实施、修改的情况进行监督检查。即行政机关内部的层级监督。住房和城乡建设部建立和推行的城乡规划督察员制度，就是上级政府或其城乡规划行政主管部门履行其规划监督行政职能的行为。城乡规划的层级监督包括：
   (1) 上级政府城乡规划行政规划主管部门对下级政府城乡规划行政主管部门具体行政行为进行检查。如住房和城乡建设部会同所在地省级人民政府对国务院批准的城市总体规划的实施情况进行经常性的监督检查。同样，省级城乡规划行政主管部门也可以会同地方政府对省级政府审批的城乡规划的实施情况进行经常性的监督检查。
   (2) 上级政府城乡规划行政主管部门对下级城乡规划行政主管部门的制度建设情况进行检查，如规划行政许可程序是否合法，是否建立了规划公示制度，城乡规划是否实行集中统一管理等。

C

D

A

C

ACDE

行政法的基本原则是行政法治原则，它贯穿于行政法关系之中，具有其他原则不可替代的作用：
   (1) 行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作。
   (2) 行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释。
   (3) 行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或执法偏差。
   (4) 行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。行政法治原则对行政主体的要求可以概括为：依法行政；具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。
   熟练掌握行政法的基本原则。这是历年考核的重要知识点。

BCE

ACE

ABDE

省、自治区城乡规划主管部门主要负责省城城镇体系规划和本行政区内城市总体规划、县人民政府所在地镇总体规划的报批有关工作，规划编制单位资质等级的审查和许可，对举报或控告的受理、核查和处理，对区域内城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查和实施行政措施等。C选项属于城市、县人民政府城乡规划主管部门的主要负责。

ACDE

保护范围内的建设活动：
   (1) 历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
   (2) 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
   (3) 历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
   (4) 在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
   (5) 禁止进行下列活动：开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；在历史建筑上刻画、涂污。

BCDE

城市国有土地使用权出让规划设计条件和附图内容规划设计条件应当包括：地块面积，土，地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，需配置的公共设施、工程设施，建筑界线，开发期限以及其他要求。
   附图应当包括：地块区位和现状，地块坐标、标高，道路红线坐标、标高，出入口位置，建筑界线以及地块周围地区环境与基础设施条件。

ABDE

城市居住区的规划设计应符合城市总体规划的要求；应符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；应适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管线要求；创造安全、卫生、方便、舒适和优美的居住生活环境，并为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件。

ACDE

城市用地竖向规划的主要内容：
   (1) 制订利用与改造地形的方案；
   (2) 确定城市用地坡度、控制点高程、规划地面形式及场地高程；
   (3) 合理组织城市用地的土石方工程和防护工程；
   (4) 提出有利于保护和改善城市环境景观的规划要求。

ACDE

ABD

BCE

“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。在加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件时，主要做好以下三方面的工作：
   (1) 大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。
   (2) 加快乡村基础设施建设。
   (3) 加强村庄规划和人居环境治理。

ABCE

ACDE

政府作为上层建筑的主要组成部分，必须以积极手段推动社会生产力的发展，维护经济基础的巩固和发展。政府经济职能内容的界定，分歧较大，就我国来说，一般包括以下几个方面的内容：
   (1) 宏观经济调控。其作用是保证总需求与总供给的平衡和国民经济总体结构的合理性，促使国民经济和社会发展良性循环。这是中央政府最主要的经济职能。
   (2) 区域性经济调节。在国家宏观经济调控政策的引导下，搞好区域性生产力布局，保证资源配置的有效性。
   (3) 国有资产管理。通过向国有企业派驻监事会主席和财务总监等手段，对国有资产进行资产管理，保证国有资产的保值和增值。
   (4) 微观管制。通过法律、法规对微观经济主体的经营情况进行监控，防止消极行为的出现与泛滥，保障市场机制的健康运行。
   (5) 组织协调全国的力量办大事，即规划并组织实施国家的大型经济建设项目。例如，长江三峡、西气东输、青藏铁路、南水北调等工程。

BDE

ABDE

根据《城乡规划法》第十七条规定，城市总体规划、镇总体规划的强制性内容包括：①规划区范围；②规划区内建设用地规模；③基础设施和公共服务设施用地；④水源地和水系；⑤基本农田和绿化用地；⑥环境保护；⑦自然与历史文化遗产保护；⑧防灾减灾。

BDE

乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：①20万人口以下城市总体规划和各种专项规划的编制(含修订或者调整)；②详细规划的编制；③研究拟定大型工程项目规划选址意见书。

ABCE

《城乡规划法》不仅对城乡规划制定过程中的公众参与作了明确规定，对于城乡规划实施管理过程中的公众参与也作了规定，一是任何单位和个人有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询；二是有权举报或者控告违反城乡规划的行为；三是应将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面得以公布；四是应将依法变更后的规划条件公示等。这些措施和方式，就是通过法律规定，促进城乡规划实施管理中的政务公开，便于公众参与，增强社会监管的力度，从而运用社会监管的方法来加强城乡规划实施管理工作。

ACD

ABDE

临时建设，是指经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准，临时建设并临时性使用，必须在批准的使用期限内自行拆除的建筑物、构筑物、道路、管线或者其他设施等建设工程。临时建设的特征：一是时间特征明显，使用期限一般不超过2年；二是简易结构特征明显，不得建设成为永久性或者半永久性建筑物、构筑物等；三是在临时建设使用期间，如果国家建设需要时，一般应无条件拆除；四是临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除；五是临时建设规划批准证件到期后，该批准证件自行失效。如果需要继续使用时，应当重新申请临时建设规划批准证件。

ADE

县级以上人民政府规划行政主管部门对城乡规划实施情况进行监督检查。
   其内容包括：
   (1) 验证有关土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假；
   (2) 复验建设用地坐标、面积等与建设用地规划许可证的规定是否相符；
   (3) 对已领取建设工程规划许可证并放线的建设工程，履行验线手续，检查其坐标、标高、平面布局等是否与建设工程规划许可证相符；
   (4) 建设工程竣工验收之前，检查、核实有关建设工程是否符合规划条件。