D

C

[考点] 本题考查的知识点为对行政立法的监督。
   《立法法》第88条第3项规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，所以地方政府规章内容不适当的，国务院有权予以改变或者撤销。

A

D

A

[考点] 本题考查的知识点为行政法规的备案时间。
   《法规规章备案条例》第3条规定，法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照规定报送备案。

C

[考点] 本题考查的知识点为行政给付的形式。
   行政给付的形式可概括为以下几种：抚恤金，特定人员的离退休金，社会救济、福利金，自然灾害救济金及救济物资。最低生活保障费属子社会救济金。

C

D

[考点] 本题考查的知识点为行政奖励。
   国务院向专家颁发500万元奖金属于行政奖励中的物质奖励。

A

[考点] 本题考查的知识点为行政征收的内容。
   行政征收的内容有税收征收、资源费征收、建设资金征收、管理费征收、排污费征收和滞纳金征收。题干中养路费的征收属于建设资金征收。

D

[考点] 本题考查的知识点为行政裁决。
   行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动密切相关的特定的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。故D项为应选项。

C

[考点] 本题考查的知识点为行政处罚的形式。
   行政处罚有四类：人身自由罚、声誉罚、财产罚、行为罚。其中，行为罚包括责令停产停业，吊销、暂扣许可证和执照，科以相对人某种作为义务。

D

[考点] 本题考查的知识点为行政监督榆查的主体。
   行政监督检查的主体是享有某项监督检查权的国家行政机关和法律、法规授权的组织。

B

A

[考点] 本题考查的知识点为行政合同的双方。
   行政合同是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商、相互意思表示一致所达成的协议。由此可知，行政合同的一方为行政主体，另一方为公民、法人和其他组织。

C

C

A

[考点] 本题考查的知识点为行政处罚的程序。
   行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，是一种简单易行的行政处罚程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚决定，并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等过程。

D

[考点] 本题考查的知识点为行政指导的方式。
   行政机关可以根据法定的职责任务和管辖事务的范围灵活采取指导、劝告、建议、示范、告诫等方式，对社会经济生活作出及时灵活的反应。D选项属于行政处罚，不属于行政指导的范围。

A

[考点] 本题考查的知识点为行政指导的种类。
   行政指导从不同角度可以有不同分类，行政指导以其作用的性质为标准可分为促进性指导和限制性指导。

B

[考点] 本题考查的知识点为行政程序法典化在国外的发展。
   行政程序法的法典化，是行政程序法兴起和发展最突出，也是最主要的标志。行政程序法典化已呈现为一种国际趋势，而且迄今已经过了两个阶段。第一阶段是以1925年奥地利《行政程序法》为代表。

D

[考点] 本题考查的知识点为行政程序的分类标准。
   行政程序根据不同的标准可以有不同分类，行政程序以行政事务的法律关系特点为标准可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁决程序。

C

C

[考点] 本题考查的知识点为行政裁决的种类。
   权属纠纷裁决是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财物的所有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决，其常用于解决土地、草原、森林、水面、滩涂、矿产等资源所有权、使用权的纠纷。

C

C

[考点] 本题考查的知识点为行政侵权责任的主体。
   行政侵权责任是行政责任的一种，行政侵权责任是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。行政侵权责任的主体仅限于行政主体，不包括行政相对人。

D

[考点] 本题考查的知识点为行政指导的作用。
   行政指导在我国行政管理和建立、发展市场经济体制的过程中有重要作用：(1)对强制性法律手段的补充作用；(2)对经济发展的引导和促进作用；(3)对社会生活的协调和疏导作用；(4)对损害社会利益行为的预防和抑制作用。行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为，所以D项应该表述为对社会生活的协调和疏导作用，而不是规范和制约。

B

D

[考点] 本题考查的知识点为公务员承担行政责任的方式。
   公务员的行政责任是指公务员对其违法行政行为承担的法律后果。公务员承担行政责任的方式有：(1)接受批评教育；(2)承担赔偿损失责任；(3)接受行政处分。

D

[考点] 本题考查的知识点为行政不当的特征。
   行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于引起补救性行政责任。

A

[考点] 本题考查的知识点为行政程序公正原则的保障制度。
   为保障程序公正原则的真正实现，各国一般通过法律或者政策确立如下制度：(1)回避制度；(2)合议制度；(3)辩论和听证制度；(4)专家咨询制度。A项属于公正原则的保障制度，BD项属于相对人参与原则的保障制度，C项属于效率原则的保障制度。

ABC

[考点] 本题考查的知识点为行政奖励的内容。
   行政奖励的内容是指行政主体通过行政奖励行为赋予受奖励者的权益。根据我国有关行政奖励的法律规定，行政奖励的内容有物质方面的权益、精神方面的权益、职务方面的权益。

BCDE

[考点] 本题考查的知识点为行政指导的特征。
   行政指导的特征是：(1)行政指导是行政主体的社会管理行为；(2)行政指导适用范围广泛，方法多样；(3)行政指导是行政主体积极实施的行为；(4)行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；(5)行政指导是不具有法律强制力的行为；(6)行政指导是不直接产生法律后果的行为。A项表述错误，行政指导属于积极行政的范畴，而不是消极行政的范畴，BCDE选项关于行政指导的特征表述正确，所以排除A项。

AE

ABCDE

ACE

又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益(如金钱或实物)或与物质有关的权益的具体行政行为。

也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。

指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。

指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。

是指行政主体依法要求行政相对人“为”或“不为”一定行为的意思表示，是行政行为中极为普遍的行为形式。

行政确认、行政裁决和行政处罚三者既联系又相互区别。它们之间的联系表现在：
   (1)行政确认是前提。
   (2)在财产权发生争议时，行政确认有时通过行政裁决来表现。
   但是三者也有明显区别：
   (1)对象不同。行政确认的对象可以是合法与违法的行为与事实，也可以是有争议或无争议的事实；行政裁决的对象必须是有争议的事实；行政处罚的对象则必是行政违法行为。
   (2)内容不同。行政确认的内容是行政确认法律地位、法律关系、法律事实；行政裁决的内容是解决当事人的争议；行政处罚的内容是对相对人的行政造法行为给予行政法律制裁。
   (3)法律效果不同。行政确认一般不创设权利，不增加义务，不直接产生约束力与强制执行力；行政裁决与行政处罚则可以直接对当事人的权利义务进行设定、增减、免除，当事人必须接受与履行行政裁决或行政处罚的确定内容，否则，便产生行政强制执行的法律后果。

(1)处罚法定原则。
   (2)处罚与教育相结合的原则。
   (3)公正、公开原则。
   (4)处罚救济原则(或称权益保障原则)。
   (5)一事不再罚原则。
   (6)过罚相当原则。

行政相对人承担行政责任的方式有：
   (1)承认错误、赔礼道歉。
   (2)接受行政处罚等制裁。行政处罚方式有警告、罚款、没收违法所得等。
   (3)履行法定的义务。
   (4)恢复原状、返还原物。
   (5)赔偿损失。

制定其他规范性文件的作用主要体现在：
   (1)有利于规范政府行为，加强和完善我国各级政府的行政法制工作。制定其他规范性文件就其作用而言，它实际上是为执行法律、法规、规章而制定的。在这一点上，有相似于行政执法行为之处。但它采用的是制定规范的形式，是行政法制的重要组成部分。从法律管理的手段看，各级人民政府都必须同时采取抽象行政行为与具体行政行为两种手段，缺一不可。
   (2)有利于提高政府机关的行政效率，及时解决行政管理过程中出现的新问题。立法语言的概括性、模糊性以及法律的滞后性往往会造成立法“真空”。此时往往需要由国家行政机关以及其他规范性文件的形式予以解决，以使行政法规、行政规章得到有效执行和落实。
   (3)有利于促进和完善我国行政立法工作。实践经验表明，在某些管理领域尚无行政法规甚至无行政规章调整时，往往先由国家行政机关的其他规范性文件调整。先由其他规范性文件进行调整而后在条件成熟时，将其他规范性文件上升为行政规章或行政法规，这种策略并不违背行政管理的客观规律。
   (4)有利于调动和发挥地方各级人民政府及其所属部门的积极性。国家行政机关在其法定职权范围内制定其他规范性文件，有利于充分地调动其积极性，可以”因地制宜，因时制宜”，挖掘其潜力，采取灵活、多样的办法进行行政管理，依“法”行政。

(1)派出所以区公安分局的名义对刘二等10人作出的没收赌具、赌资，每人罚款2万元的行政处罚属于财产罚；对王某作出没收赌具、赌资，罚款2万元的行政处罚属于财产罚；对王某作出行政拘留10天的处罚属于人身自由罚。
   (2)本案没有违反一事不再罚的原则。《行政处罚法》第24条规定，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案对同一当事人的同一违法行为，给予没收赌具、赌资以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚。

(1)马某的税务检查行为属于行政监督检查行为，是行政主体依照法定职权对相对人遵守法律、法规、规章、执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行为。
   (2)要求补税的行为属于行政征收，是行政机关根据有关税收法律规范的规定无偿征收相对人应缴税款的行为，属于履行职责的具体行政行为。
   (3)对郑某作出罚款决定属于行政处罚行为，是行政主体对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人依照法定权限和程序所给予的行政制裁。