一、单项选择题(每题的备选答案中,只有1个最正确或最符合题意)
二、多项选择题(每题的备选答案中,有2个或2个以上符合题意)
三、案例分析题1. 招标投标是现代经济社会中,供需双方在进行工程、货物、服务的大宗交易时采用的一种交易方式。这种方式主要用于工程的发包承包、较大金额货物的采购销售、大量或重要服务的委托承揽。招标投标的基本内涵,是指买方事先制定并公布交易条件,多家供方按条件进行密封竞投,于规定时间公开竞争,通过有组织的竞争、评价,择优达成交易的过程。
问题:
1.招标投标的基本特征有哪些?
2.招标投标的作用主要体现在哪些方面?
1.招标投标的基本特征包括:
(1)程序的规范透明与过程的有组织性;
(2)信息、条件、规则的公开性;
(3)竞争机会的公平性和择优选定的公正性;
(4)竞争的激烈程度与风险的不确定性。
2.招标投标的作用主要体现在以下几个方面:
(1)优化社会资源配置和项目实施方案,提高招标项目的质量、经济效益和社会效益;推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革;
(2)促进投标企业转变经营机制,提高企业的创新活力,积极引进先进技术和管理,提高企业生产、服务的质量和效率,不断提升企业市场的信誉和竞争能力;
(3)维护和规范市场竞争秩序,保护当事人的合法权益,提高市场交易的公平、满意和可信度,促进社会和企业的法治、信用建设,促进政府转变职能,提高行政效率,建立健全现代市场经济体系;
(4)有利于保护国家和社会公共利益,保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金,防止其浪费和流失,构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。
2. 评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并抄送有关行政监督部门。
问题:
1.评标报告应记载的内容有哪些?
2.简述评标的基本步骤。
1.评标报告应如实记载以下内容:
(1)基本情况和数据表;
(2)评标委员会成员名单;
(3)开标记录;
(4)符合要求的投标一览表;
(5)配表情况说明;
(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表;
(7)经评审的价格或者评分比较一览表;
(8)经评审的投标人排序;
(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;
(10)澄清、说明、补正事项纪要。
2.评标的基本步骤如下:
(1)初步评审。对投标文件的形式、投标资格和投标响应性进行初步评审。
(2)详细评审。按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价。
(3)评标过程中,评标委员会可在必要时以书面方式要求投标人对投标文件中的疑问进行澄清、说明和补正。
(4)编写评标报告。向招标人推荐中标候选人,或经招标人授权直接确定中标人。
3. 某招标代理机构受所在市交通局委托办理办公大楼装饰工程施工项目的招投标事宜。办理审批手续后,该代理机构采用公开招标方式进行招标,在招标过程中,出现了以下情况:
(1)在参加投标的6家单位中,其中的甲公司和乙公司为长期合作伙伴,作为不同的法人单位曾参加多次投标并采取你高我低的合作方法争取中标,取得较明显效果。
(2)丙公司于12月9日从邮局寄出投标文件,招标人于12月11日收到,已超过投标截止时间(12月10日),招标方认为此投标文件无效。
(3)评标时发现有2家报价较低且相同,评委会决定对其中资质较好的一家单位提出建议降低标价,结果该公司中标。
问题:
1.甲公司和乙公司的做法是否正确?他们的行为属于什么行为?
2.招标方对丙公司的投标文件的认定是否正确?说明其理由。
3.该项目在评标过程中有何不妥之处?
1.甲公司和乙公司的做法不正确。甲公司和乙公司长期合作,作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标,这种行为属于私下串通协商的不正当的竞争手段,违反我国有关法律的规定。
2.招标人对丙公司的投标文件的认定是正确的。
理由:投标截止时间是文件送达的时间而不是邮寄时间。
3.该项目在评标过程中,评委会决定对两家报价较低且相同投标人中资质较好的一家单位提出降低标价建议,这种做法不妥。
理由:《中华人民共和国招标投标法》规定,招标人与投标人不得就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。本例中,评委向投标人提出建议或与之进行谈判违反了《中华人民共和国招标投标法》的规定。
4. 某大型商场项目的业主于2009年8月15日发布了该项目施工招标公告,9月1日向通过资格审查的施工单位发售招标文件,并规定9月18日11时为投标截止时间。开标时,招标人宣布了评标标准,并授权评标委员会直接确定中标人。
问题:
1.简述开标的含义及一般程序。
2.该项目的施工招标在哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定?请逐一说明。
3.评标委员会在评标过程中,招标文件形式评审的内容有哪些?
1.开标是招标人在投标截止时间的同一时间,依据招标文件规定的开标地点组织公开开标,公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。它是招投标活动的一项重要程序。
招标人应按照招标文件规定的程序开标,一般开标的程序是:
(1)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员,并宣布开标纪律;
(2)招标人根据招标文件的约定,在开标前依次验证投标人代表的被授权身份;
(3)投标人代表检查、确认投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查、确认并公证;
(4)公布于投标截止时间前递交投标文件的投标人、投标标段、递交时间,并按招标文件规定,宣布开标次序,公布标底;
(5)开标人依开标次序,当众拆封投标文件,并由唱标人公布投标人名称、投标标段、投标保证金的递交情况、投标总报价等主要内容,投标人代表确认开标结果;
(6)投标人代表、招标人代表、唱标、监标和记录等有关人员在开标记录上签字确认。
2.投标截止时间过短,按规定,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日时,最短不得少于20天。
3.投标文件的初步评审内容包括形式评审、资格评审、响应性评审。其中,形式评审的内容包括:
(1)投标文件的格式、内容组成是否按照招标文件规定的格式和内容填写,字迹是否清晰可辨;
(2)投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致;
(3)投标人的名称、经营范围等与投标文件中的营业执照、资质证书、相关许可证是否一致有效;
(4)投标文件的法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效,投标文件的签字、盖章是否符合招标文件的规定等;
(5)如有联合体投标,应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定;
(6)投标报价是否唯一。