A

[解析] 中国奴隶制国家体系脱始于原始社会末期的军事民主制，是在改造部落联盟的军事民主制度基础之上建立起等级君主专制的国家组织形式。答案为A。

B

[解析] 卿大夫的兴起是春秋时期各项社会关系变化中最富有时代意义的。答案为B。

D

[解析] 到东汉初年，光武帝刘秀建立起庞大的尚书机构，并正式称尚书台。尚书台的长官总典纪纲，无所不统，从制度上取代了三公宰相的行政决策参与权，自此以后尚书台成为事实上的国家行政机关。答案为D。

D

[解析] 汉武帝以后，中央对地方的行政监察主要分两个系统进行：一是通过司隶校尉对京辅诸郡的监察；二是通过派出的部刺史对郡国的监察。答案为D。

C

[解析] 东汉末年以后，在军阀混战、群雄逐鹿的形势下，各割据政权不得不将才能作为选拔官吏的重要标准，最典型的是曹操的“唯才是举”政策。曹操曾三下求贤令，其选官不论出身、门第，甚至在道德上也不求全责备，奉行“唯才是举”的选官原则。答案为C。

D

[解析] 隋唐时期，设九寺五监分别负责某一方面的具体事务，其中鸿胪寺主管外交事务。答案为D。

D

[解析] 唐代官员考核的标准是“四善二十七最”。四善是考核官员品德方面的主要标准，主要有“德义有闻”、“清盛明著”、“公平可称”和“格勤匪懈”。答案为D。

B

[解析] 本题考查的是宋代的会议制度。宋朝会议制度可分为例行常朝、便殿议政和临时朝议三大类。例行常朝由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息。答案为B。

A

[解析] 随着辽版图的扩大，辽朝统治区域南部是以农耕为主的汉人和渤海人，北部是以游牧为业的契丹人和其他游牧族。辽朝统治者采取了“因俗而治”的统治方法，建立起“以国制治契丹，以汉制待汉人”的两套行政体制。答案为A。

B

[解析] 本题考查元朝决策的会议形式，属识记内容。元朝皇帝主持的会议分朝堂会议和内廷会议两种形式。朝堂会议是皇帝在朝堂亲自召集大臣议政的会议形式，多作出重大行政决策；内廷会议是皇帝在禁中召集商议军国大事的会议。答案为B。

B

[解析] 明朝在西南少数民族地区，实行土司制度，任命当地少数民族上层分子为土官进行间接统治，土官职位世袭相传。答案为B。

D

[解析] 天聪三年(1629年)皇太极命儒臣翻泽汉文典籍，并记录本朝历史，设立“文馆”。文馆是清朝内阁最早的组织形式，皇太极任命了一些文学侍从为文馆大学士，他们即是清朝最早的大学士。答案为D。

A

[解析] 清政府在今新疆地区实行伯克制度；在蒙古族聚居区实行盟旗制度；在南方少数民族地区沿袭了土司制度；在西藏地区实行政教合一制度。答案为A。

C

[解析] 近代中国行政管理的特点之一是“以党治国”。与古代中国相比，近代中国在政治生活方面的最大变化在于形成了一套相对完整的政党控制政权或干预政治的政党制度。政党日益成为国家政治生活的决定性因素。这是一种进步的历史现象。答案为C。

C

[解析] 1884年，中法战争爆发，清政府认识到台湾地位的重要。于是在1885年10月，清政府在台湾建立行省，巡抚驻省会台北，其内部机构与内地省份基本相同。答案为C。

B

[解析] 福建类型作为辛亥革命后军政府的一种类型，它基本上是按照内阁制模式建立的省政府。福建的《都督府大纲》虽然规定都督总揽全省政务，但行政实权在政务院而不在都督。这是一种比较典型的内阁制类型的省政府。答案为B。

A

[解析] 在北洋军阀统治的16年中，大致是四派军阀先后控制北京政府。其中在1920年7月至1924年10月，是直系军阀统治时期。答案为A。

D

[解析] 北洋军阀政府的行政诉讼机关，设有平政院和肃政厅，前者是行政裁制机关，后者是行政弹幼机关。答案为D。

D

[解析] 行政督察专员公署是省政府的派出机关，是适应国民党部署反共内战的需要而设立的。答案为D。

B

[解析] 抗战期间，南京国民政府对地方行政体制进行调整。为了加强对基层政权的控制，国民政府于1939年开始推行新县制。故B项的说法是不正确的。答案为B。

B

[解析] “行宪国大”后，立法院为国家最高立法机关，有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之权。答案为B。

C

[解析] 人民委员会由主席、各人民委员、工农检查委员会主席、国家政治保卫局局长等组成。第一届人民委员会主席是毛泽东，第二届是张闻天。答案为C。

D

[解析] 各边区政府(陕甘宁边区除外)为便于推行政务，加强对下级政府的领导，按照实际需要，划分若干行政区，设置行政公署，代行边区政府的职权。答案为D。

C

[解析] 本题考查的是解放战争时期对过渡性政权组织形式。解放战争时期，中共中央于1948年11月15日发布《关于军事管制问题的指示》，决定在新收复的大城市中成立军事管制委员会，作为新解放区城市的过渡性的政权组织形式。答案为C。

B

[解析] 1947年5月1日内蒙古自治政府正式成立。答案为B。

CD

[解析] 西周诸侯之间、卿大夫之间的联系与决策，按照“朝会”、“聘问”等礼仪形式进行。“朝会”是诸侯间直接拜访，是一种直接沟通方式；而“聘问”是诸侯派使臣互相访问，是一种间接沟通方式。答案为CD。

CDE

[解析] 魏晋以后，御史台不再隶属于少府而完全独立，御史台长官为御史中丞，其属官依据职能分为三部分：一是治(持)节侍御史，主管监察司法；二是殿中侍御史，主管监督朝仪；三是侍御史，主管纠劾百官。答案为CDE。

CD

[解析] 唐代官员考核的标准是“四善二十七最”，其中“二十七最”是将官员职责分为二十七类，各类分别定出标准，考核官员的才干和政绩。答案为CD。

ABC

[解析] 金朝行政官员的选任按其选用对象的民族成分的不同而采取双重标准。一方面，金统治者对科举即一般标准十分重视，以致元初盛传“辽以释废，金以儒亡”的说法；另一方面，金统治者更重视以特定标准，如荫补、世选、军功等途径录用女真人，以保证政府机构中女真人和汉人数目的平衡。答案为ABC。

AB

[解析] 明朝和清朝有两个与内阁有密切关系的中央机构，即翰林院和通政司。答案为AB。

CD

[解析] 1884年，清政府宣布设立新疆省，隶属陕甘总督管辖。1885年10月，清政府在台湾建立行省，其内部机构与内地省份基本相同。答案为CD。

ABD

[解析] 严格说来，在北洋军阀军人干政的条件下，是不可能存在有效的行政监督的。但是，由于辛亥革命带来的社会变动，仍然出现了一些新的行政监督形式，包括：立法机关的监督、司法机关的监督和审计机关的监督。答案为ABD。

ADE

[解析] 抗战期间，国民政府对行政体制进行了调整，建立地方各级参议会，县以下“民意机关”有乡(镇)代表会、保民大会和甲民大会。答案为ADE。

BCD

[解析] 苏区行政人员的奖惩，主要是精神奖励、晋升职务、降职撤职几种方式。奖励采取会议表彰、赠送锦旗为多，实物奖励较少。对不称职干部的处罚，基本上是采取撤职方式。答案为BCD。

ABCDE

[解析] 各解放区人民政府通过继续实施党的监督、权力机关监督、内部监督、群众监督和审计监督的同时，特别加强人民监察机关的监督这些措施来强化行政监督。答案为ABCDE。

流外补职是宋代各级政府机构中的官员获取官职的一种途径，但规定较严。一般能补职的是中央机构中的资深吏员，且须经过严格考试，数额也十分有限。

《临时约法》是《中华民国临时约法》的简称，它是为了用法律的形式把资产阶级共和国的国体和政体确立下来，临时参议院根据孙中山的指示精神而制定的，并于1912年3月11日正式公布。这是一部具有资产阶级宪法性质的文献，是南京临时政府立法建制方面最重要的成果，并且把总统制改成责任内阁制。

解放战争时期，解放区为了加强人民政权与广大群众的联系，设立了各界代表会。各界代表会的人数不拘，代表必须来自群众，与群众有密切关系。各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关，只为政府决策提供参考意见，对政府无约束权。

(1)人民通过民主选举产生各级代表大会，由代表大会选举或任命行政机关领导成员，实行议行合一的管理制度。
   (2)行政机关贯彻精简和廉洁的原则，实行首长职数限额制和大体平均的供给制。
   (3)实行中央和地方适当分权，调动中央和地方的两个积极性。
   (4)贯彻任人唯贤、德才兼备的干部政策，严格挑选行政机关工作人员。
   (5)实行调查研究、典型试验、集体领导和个人负责相结合等工作方法。

(1)把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件；
   (2)重视司法干部的考核和奖惩；
   (3)严厉惩治干部的贪污行为。

明朝科举考试依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。
   (1)正式考试之前要举行两次预备性考试，分别由考生所在县、府(州)长官主持。凡通过县试者才有资格参加县学，凡通过府(州)试者并参加府(州)学者，才有资格参加正式考试，称为童生。
   (2)院试在府城或直隶州治举行，由各省学道长官学政主持。院试及格者称生员，俗称相公或秀才。考中秀才就意味着从此脱离平民阶层而踏入统治圈内，成为走上仕途的起点。
   (3)乡试在南、北二京和各省城举行，秀才和国子监监生具有参加乡试的资格。乡试每三年一次，由皇帝钦命的主考官主持。乡试考中者称举人，举人获得会试资格，即使会试不中，也可被授予官职。
   (4)在乡试的第二年，全国举人赴京参加会试，会试由礼部主持，考中者称“贡七”。
   (5)贡士还要到奉天殿参加殿试，即皇帝亲自主持的一场策试，殿试后分三甲出榜，皆称进士。一甲三名，赐进士及第，依次称状元、榜眼、探花；二甲若干名，赐进士出身；三甲若干人，赐同进士出身。一甲三人即授翰林院修撰和编修之职，二、三甲进士可参加翰林院庶吉士考试，称馆选。馆选考取后称庶吉士，在翰林院学习三年，学成后授职。明中叶后形成“非进士不入翰林，非翰林不入内阁”的局面，凡经馆选而成为庶吉士的进士均被认为是储相。庶吉士虽晚三年授官，且学习期间待遇微薄、生活清苦，但许多进士都乐于此道，因为庶吉士在未来仕途上处于易飞黄腾达的优越地位。

战后，由于时局的动荡，南京政府的行政执行遇到了一系列困难：
   (1)领导班子不力。从1948年6月组成的“行宪”后的首届行政院，到1949年9月南京政府垮台，行政院的领导班子在16个月中更迭了4次。如此频繁的更迭，难以保证行政决策的有效执行。
   (2)系统紊乱。行政机关的相互配合与协调是完成行政任务的组织保证。但是，战后南京各职能部门各自为政，互不相谋，权责不明，有利相争，遇事推诿，形成无政府状态。
   (3)指挥失灵。南京政府后期，随着军事、政治、经济危机的日益加深，中央政府的行政命令已经失去了应有的权威，出现了有令不行、有禁不止、各行其是、各自为政的混乱局面。