C

[解析] 行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。答案为C。

A

[解析] 在1916年，法国的法约尔出版了《工业管理与一般管理》一书，在该书中提出了管理过程理论。答案为A。

B

[解析] 人造行政环境就是在人类社会活动中形成与发展起来，且能够对行政系统的存在与运动产生影响的各种环境因素的总和。人造环境是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。答案为B。

B

[解析] 一国或一个地区国民经济中的一系列相关经济结构性因素的集合即为社会经济结构。答案为B。

C

[解析] 本题考查的是行政权力的基本特征，其特征之一为：行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。答案为C。

A

[解析] 随着天赋人权观念的深入人心，人们逐步认识到人民群众才是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。答案为A。

A

[解析] 国家职能由立法职能、行政职能、司法职能组成，在现代社会中，国家的行政职能与立法职能、司法职能相区别，行政职能有着明显的执行性质。答案为A。

B

[解析] 强势政府时期即“积极干预”政府时期。答案为B。

A

[解析] 从社会管理的角度来看，社会各种机关、组织中规模最大，管理范围最广的一种组织类型是行政管理机构。答案为A。

B

[解析] 领导机构是指在整个行政管理机构中处于对重大行政问题进行决策和在行政执行中从事指挥、监督等活动的机构，如我国的国务院，它在整个行政管理机构中发挥着中枢作用。答案为B。

B

[解析] 管理社会公共事务就是政府产生和存在的根本目的。答案为B。

A

[解析] 生活后勤管理是解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动，它的目的是保证机关正常运转。答案为A。

C

[解析] 较早将行为科学引入行政管理学的研究并产生重大影响的学者是美国著名行政学家赫伯特·A·西蒙。答案为C。

D

[解析] 行政组织的技术特征包括以下几个方面：行政组织的结构、规模、权力配置，运行机制等。答案为D。

D

[解析] 从现代管理学的观点来看，管理是一个过程，在这个过程中，主要活动是决策、执行(实际过程运行)与监督(检查)，也就是说，决策、执行和监督构成了管理过程的基本内容，而决策—执行—监督—重新决策则构成一个封闭式的管理循环。答案为D。

D

[解析] 行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。答案为D。

B

[解析] 行政方法离不开行政指令，而行政指令实质上所依靠的是强制性权威，行政职位越高，其权威就越强，所带来的服从度也就越广。答案为B。

D

[解析] 本题考查反激励的含义。反激励是从反面进行激励的方法，它设置一种强烈的危机情景，使行为者产生一种反作用力，进而形成强大的内压，以取得“置之死地而后生”的效果，所谓破釜沉舟、背水一战即是如此。答案为D。

D

[解析] 行政管理规范的约束对象是各种行政权力及其行使过程，也就是各种行政行为。答案为D。

D

[解析] 行政法治是指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获取与行使，不得恣意妄为的一种公共行政的普遍原则和社会控制方式。答案为D。

B

[解析] 绩效的观念首先运用于项目管理和人力资源管理方面，是管理科学和实践中的重要范畴之一。答案为B。

A

[解析] 一般说来，行政效率与行政投入呈反比例关系，在行政产出一定的情形下，行政投入越高，行政效率越低；反之，行政效率越高。答案为A。

C

[解析] 成本—收益评估法的特征之一就是如果一项政策或项目的净收益(即总收益减去总成本)大于零并高于其他公共或私人投资方案的净收益时，它就被认为是有效率的。因此，这种方法体现的是一种经济理性。答案为C。

D

[解析] 英美模式的发展经历了一个从传统公共行政向新公共管理的变化，其主要特征是公共管理方式的根本性变革。答案为D。

C

[解析] 授权模式是在对传统官僚制模式进行深刻反思的基础上所推出的一种行政发展模式。该模式十分重视公民的参政权力和基层公务员的决策权力。该模式认为，传统科层官僚制固有的组织结构和管理方式是影响行政效率提高的主要障碍。答案为C。

ABC

[解析] 在英国洛克所著的《政府论》中，首次将政府(国家)权力分为立法权、行政权和外交权，并认为三种权力应该分别由不同的机关或人行使，相互制约，以防止权力被滥用。答案为ABC。

BDE

[解析] 美国著名社会学者帕森斯认为，一个社会组织可以被看成是由策略、管理与操作等三个层次的子系统构成的一个有机系统。答案为BDE。

ABCD

[解析] 在现代社会，政府的基本任务就是尊重和保护个人的生命、财产、自由不受侵犯，保障社会成员自我发展。答案为ABCD。

ABC

[解析] 公共服务市场化和社会化主要采取的形式包括：(1)政府业务合同出租。(2)以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系。(3)公共服务社会化。答案为ABC。

ABCDE

[解析] 政治类行政管理机构主要从事的活动包括维持政治制度和管理政府内政、外交事务等。具体包括人事、国家安全、监察、司法、民族事务、国防、外交等部门。答案为ABCDE。

ABCD

[解析] 社会公共行政管理事务主要包括经济、政治、文化以及社会行政管理四项。答案为ABCD。

ACDE

[解析] 行政决策有代表性的主要理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式。答案为ACDE。

BCDE

[解析] 着重研究从动机产生到采取行动之心理过程的过程型激励理论，主要包括“期望理论”、“目标设置论”、“公平论”以及“归因理论”等。答案为BCDE。

BCE

[解析] 以德行政具有其他战略选择所不具有的一些基本特点，在克服传统行政管理体制的一些固有弊端、促成行政管理活动的进一步合理化方面发挥着日益重要的作用，主要包括：(1)以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。(2)以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。(3)以德行政有助于社会风气的优化。答案为BCE。

ABCD

[解析] 行政绩效的制约因素主要包括：(1)行政环境因素对行政绩效的制约。(2)行政体制因素对行政绩效的制约。(3)公务员素质对行政绩效的制约。(4)行政绩效管理的制约因素。答案为ABCD。

(1)从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。
   (2)从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。

(1)行政权力作用范围是有限的。
   (2)行政权力行使的方式是有限的。
   (3)行政权力是受监督和制约的。

1998年的改革是新中国成立以来规模很大的和力度很强的行政机构改革，由中央政府机构率先进行，1998年国务院的组成部门进行了大幅度的精简，由原来的40个进一步压缩为29个，国务院各部门的内设机构减少了1/4，有100多项职能下放给地方政府；通过机构改革，国务院机关人员编制由原来的32万人精简为16.7万人；省政府各部门内设处室总体精简20%，完成了机构改革确定的目标任务。

行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中。为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。
   行政决策的特点主要表现在以下四个方面：
   (1)行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。
   (2)行政决策内容是行政事务。
   (3)行政决策过程是一种行政权力的运用过程。
   (4)行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。

(1)依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证；
   (2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证；
   (3)依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择；
   (4)依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。

行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。
   (1)行政管理学所研究的对象是政府的行政管理，因而必然会涉及政府行政机关与立法机关、司法机关的关系问题，还会涉及行政机关在国家政权体系中的地位和作用问题、行政体制问题等等一系列问题，这些问题也是政治学所要研究的问题。特别是在传统公共行政学看来，政治是法律或政策的制定，而行政是法律或政策的执行。政治与行政的密切联系决定了政治学与行政管理学之间的密切联系。因此，行政管理学的研究需要政治学的指导。
   (2)就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。这是因为，一方面，当代各国政府的行政管理在内容上总是涉及大量的经济事务，另一方面，在方法论上，行政管理学的研究也要接受经济学的指导。由此看来，经济学也是行政管理学的基础学科之一。
   (3)就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。一方面，社会学是研究社会现象运行和发展规律的科学。另一方面，社会学中的社会调查研究方法，也是行政管理学研究中需要认真吸取的方法。因为行政管理学作为一门应用社会科学，其研究离不开社会调查。
   (4)就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。现代行政管理学必须研究依法行政的条件、过程和规律，这就要求行政管理学的研究者懂得法学的基本理论，特别是行政法学的基本理论。
   综上所述，行政管理学是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。

所谓行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它发球单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。行政信息公开化则是行政信息公开这种行政行为发展和完善的过程。行政信息公开化的主要表现在以下几个方面：
   (1)行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。根据人民主权原则，国家一切权力属于人民。政府公开信息，有助于公众知悉政府行为，监督政府行使权力，参与政府行政管理。
   (2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作。行政信息公开并不仅限于政治层面的意义，它也影响着每个公民的生活。在现代社会，人民只有对行政信息充分知情，才能更好地安排生活和工作。作为最大的信息资源中心，政府有义务告诉公众关于政治、经济、文化、科技等各方面的信息，使公民了解这个世界，以便于他们把握这个世界，更好地生存和发展。
   (3)行政信息公开公有利于防止行政权力的腐败。在行政信息不充分公开的情况下，一方面，企业或个人为了及早得到所需信息，就会千方百计地与官员拉关系，投官员所好；另一方面，官员只把信息透漏给关系好的企业。这种权钱交易的基础正是公民与官员之间的信息不对称。只有通过法律把信息公开规定为行政机关的义务，实现公共信息社会共享，才能够从根源上遏制行政权力腐败。
   (4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。对于行政机关来说，不同层级，不同地区之间的信息共享，真实全面的信息提高了决策的正确性，保证了行政行为的统一性和连续性。同时避免了信息的重复收集整理，减少了人力物力的浪费。行政信息公开有助于行政机关内部的协调，有助于公民对行政决定的理解和贯彻，提高行政效率。
   (5)行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。加入WTO，对我国行政信息公开形成了直接的压力，我国行政信息公开制度的建立也有助于我国政府更好地适应WTO的要求。