四、简答题1. 简述分权制衡原则的内容。
(1)权力的分立是指政府的权力主要是立法权、行政权和司法权应该分开来交给不同的政府机构。(2)制约与平衡是使三种权力混合起来,让政府的三个部门互相限制。
2. 简述政党政治运作主要的几个环节。
政党政治运作主要有以下几个环节:(1)组建政党组织、宣传政党纲领和主张;(2)拉拢选民,角逐竞选;(3)政党竞争,轮流执政;(4)通过政党分肥,掌握国家机关重要职位,并以此为基础,进而控制国家行政机关的运作工程。另外,政党还影响到其他国家机关的活动,协调政党与其他政治组织的关系。
3. 简述西方国家地方政府改革的特点。
总体来看,西方国家的地方政府改革呈现出这样两个特点:(1)原来具有中央集权传统的西方国家逐步实行权力下放和地方分权,增强了地方政府的自治权力;(2)大多数国家都在根据本国情况对地方政府体制不间断地进行改革,使之能适应不断变化的政治、经济环境。不过,由于每次改革之后又会出现新的问题,因此,地方政府制度要不断改革,不断完善。
4. 简述西方国家的宪法对司法程序和当事人在诉讼中的权利所做规定的内容。
西方国家的宪法和法律对司法程序和当事人在诉讼中的权利都做了比较详细、具体的规定。这类规定主要有:无罪推定,即任何人在未经判决被宣告为犯罪,应假定其无罪;被告有权知道自己被拘留或逮捕的理由;被告享有予以迅速而公开的审判的权利;被告有权获得律师帮助为其辩护;被告有权保持沉默,不得被迫自证其罪;被告有权同原告证人对质;任何人不得因同一犯罪行为而两次受到审判;任何人不得受残酷和非常的刑罚,等等。
六、案例分析题1. 从现代西方国家议会的运作来看,议会并非是“橡皮图章”。在正常情况下,议会表决是政府实行重大决策时必须面对的一道程序,只有议会的批准才能使政府的行为获得合法化。议会不仅代表选民制定国家法律,也代表选民对政府进行监督和制约,议会的这种作用是其他机构无可替代的。
请结合上述材料简述议会的预算监督权。
预算是国家未来一个财政年度的收入、支出计划。议会通过批准预算,授权行政机关花钱,这是议会掌握国家收支、控制和监督政府财政的重要手段。议会通过预算监督权不仅能在财政上直接约束政府,而且能间接制约政府其他方面的施政措施。
在早期,议会的预算监督只议决一个特定的数额,这个数额由国王按自己认为合适的方式使用,后来,则坚持要了解批准使用的资金是如何开销的。最后,议会自己决定这些资金如何使用,而且议会为特定目的划拨的经费禁止被挪用于其他项目。因此,即使不能直接控制政府的施政措施,议会通过实施该项措施予以预算上的约束,依然在很大程度上达到制约政府的目的。议会有权审议、修改或否决政府的财政预算案,也可以说就是审议、修改或否决政府的施政方针。