A

[解析] 行政法律关系的特征包括：(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。(2)行政法律关系具有平等但非对称性。(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。(4)行政主体实体上的权利义务是重合的。(5)行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。

A

[解析] 每一个部门法都有其特定的调整对象。行政法的特定调整对象是行政关系和监督行政关系。

A

[解析] 行政法在形式上的特点包括：(1)行政法没有统一、完整的法典。(2)行政法规范数量特别多，属各部门法之首。

C

[解析] 我国行政法的一般渊源，按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，可分为下述几种形式：(1)宪法。(2)法律。(3)行政法规与部门规章。(4)地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。

C

[解析] 行政优先权和行政受益权，组合构成行政优益权。行政优先权的内容主要包括以下几个方面：(1)行政先行处置权。(2)获得社会协助权。(3)行政行为的推定有效(公定力)。因此，获得社会协助权属于行政优益权。

D

[解析] 根据我国现行法律、法规的有关规定以及行政活动运作的实际情况，行政机构成为行政主体的情形有如下三种类型：(1)依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构。例如，《专利法》第41条授权设立的专利复审委员会。(2)行政机关的内部机构。例如，公安机关消防机构。(3)政府职能部门的派出机构。例如，公安派出所。

D

[解析] 我国《公务员法》第2条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”除了“行政系统”公务员之外，还包括如下诸种系统的公务员：政党系统的公务员；权力机关系统的公务员；政治协商会议系统的公务员；审判机关系统的公务员；检察机关系统的公务员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位系统的公务员；等等。

C

[解析] 行政合同以双方意思表示一致为前提。行政合同属于双方行政行为。单方行政行为仅有行政主体意思表示即可成立，双方的行政行为则须以双方意思表示一致为前提。但是双方意思表示一致并不等于双方的目的相同，行政主体签订行政合同的目的是为了执行公务，行政相对人则是为了营利。

B

[解析] 行政指导具有以下特征：(1)行政指导是行政主体的社会管理行为。(2)行政指导适用的范围极其广泛，其方法多种多样。(3)行政指导属于“积极行政”的范畴。(4)行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为。(5)行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为。(6)行政指导是不直接产生法律后果的行为。

B

[解析] 合议制度即对于某些重大的问题，特别是有关专业性强、技术性要求较高的事务，或者公共性极强的问题，应由若干公务员组成一定的会议或者委员会，以合议的形式作出行政行为。例如，我国《行政处罚法》第38条规定：“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

D

[解析] 与行政违法相比较，行政不当具有如下特征：(1)行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内的失当，表现为畸轻畸重、显失公正等。(2)行政不当只针对裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。(3)行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于引起补救性行政责任。(4)行政违法一旦被确认，一般溯及其发生时即无效；而行政不当一般只部分影响其效力，也可全部影响其效力。

C

[解析] 我国《行政复议法》第3l条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

A

[解析] 我国《行政复议法》第10条第4款规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。如行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。

A

[解析] 合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。

C

[解析] 行政赔偿的归责原则与国家赔偿法确定的归责原则是一致的。根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员行使职权给相对人造成的损失，采取违法规则原则。

A

[解析] 以行政职权的来源为标准，可以将行政行为划分为自为的行为、授权的行为和委托的行为。以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，行政行为可分为要式行政行为与非要式行政行为。以决定行政行为成立时是否须征得相对人同意为标准，将行政行为分为单方行为与双方行政行为。以行政行为是否以作为方式来表现为标准，行政行为可分为作为行政行为和不作为行政行为。

C

[解析] 行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为与外部行政行为。所谓内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。行政机关对本单位公务员的处分行为即属于内部行政行为。

B

[解析] 所谓受领生效，是指行政行为须为相对人受领，才开始生效。所谓受领，是指行政机关将行政行为告知相对人，并为相对人所接受。受领即接受、领会。受领生效，一般适用于特定人为行为对象的行政行为，行政行为的对象明确、具体，一般是采用送达的方式。

B

[解析] 根据《立法法》第89条和《规章制定程序条例》第34条规定：规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。

D

[解析] 行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。A硕不是在行使职权的过程中对张某造成的损害，因此不符合题意。B项不属于行政机关的侵权行为，不符合题意。行政赔偿是行政机关工作人员对公民、法人和其他组织的合法权益的损害，国家进行的赔偿，C项不符合题意。

C

[解析] 根据我国宪法、立法法和组织法，国务院享有制定行政法规的权力，国务院各部委和直属机构享有制定部门规章的权力。

C

[解析] 我国《行政许可法》规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

C

[解析] 行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。行政奖励的实施主体是国家行政机关或法律、法规授权的社会组织。只有C项符合题意。

C

[解析] 行政裁决的对象是特定的民事纠纷。行政裁决的对象具有特定性，行政机关不能对所有的民事纠纷都进行行政裁决，而只能裁决那些法律规定的与行政管理事项有关的民事纠纷。

D

[解析] 行政监督检查的范围广泛，内容庞杂，依据不同行为的共同点而制定的程序规则应当包括：表明身份、说明理由、提取证据、告知权利等。通知当事人到场、进入现场检查的行为也属于这一范畴。

B

[解析] 行为罚是限制和剥夺违法相对人某种行为能力或资格的处罚措施，有时也称能力罚。行为罚的主要表现形式有：责令停产停业，吊销、暂扣许可证和执照、科以相对人某种作为义务等。

B

[解析] 行政确认的形式主要有以下几种：(1)确定。即对个人、组织的法律地位与权利义务的确定。如在颁发专利证书、商标专用权证书中确认专利权、商标权。(2)认可。(3)证明。(4)登记。(5)批准。(6)鉴证。(7)行政鉴定。

C

[解析] 一般来说，具有下列情况时，对行为不予处罚：(1)不具有责任能力的人违法，不予处罚。(2)由于生理缺陷的原因而致违法的，不予处罚。(3)行为属于正当防卫行为的。(4)行为属于紧急避险行为的。(5)因意外事故而致违法的。(6)因行政机关的责任而造成违法行为的。(7)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的。

C

[解析] 行政主体在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由与依据，并告知当事人应当享有的权利，这项制度属于行政行为说明理由制度。

A

[解析] 直接强制执行措施主要有下述形式：(1)查封、扣押。(2)冻结、划拨。(3)扣缴、抵缴。(4)强制收购、限价出售。

ABC

[解析] 行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。这个定义包含以下几层意思：(1)行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织；(2)行政活动的范围逐步扩大，现代行政已不限于管理国家事务，还越来越广泛地管理公共事务；(3)行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理；(4)行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控。

ABCDE

[解析] 《立法法》第8条规定：“下列事项只能制定法律：(一)国家主权的事项；(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；(四)犯罪和刑罚；(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；(六)对非国有财产的征收；(七)民事基本制度；(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；(九)诉讼和仲裁制度；(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。”

ABCDE

[解析] 本题考查行政行为无效的条件。题中A、B、C、D四项属于行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。E项属于行政主体受胁迫作出的行政行为。这五项都是无效的行政行为。

DE

[解析] 行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

ABC

[解析] 所谓“必要的经常性”的费用开支是指企业、商店、公民等停产停业期间用于维持其生存的基本开支，如水电费、房屋租金、职工基本工资等。

行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。

行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。

司法审查是指人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。

行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费的法律制度。

行政行为的合法要件是指行政行为合法成立生效所应具备的一般基本要素，具体包括：行政行为的主体应当合法；行政行为应当符合：ij政主体的权限范围；行政行为的内容应当合法、适当；行政行为应当符合法定仃政程序。

行政处罚适用的条件包括：行政处罚的前提条件，即公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在；行政处罚的主体条件，即行政处罚必须由享有法定的行政处罚权的适格主体实施；行政处罚适用的对象条件，即必须是违反行政管理秩序的违法者，且具有一定的责任能力；行政处罚适用的时效条件，即对违法者进行行政处罚，还需其违法行为未超过法定追溯时效。

国家不承担赔偿责任的情形是指国家对某些在行政管理过程中发生的损害不承担赔偿责任的事项。具体而言，这些事项包括：行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；因受害人自己的行为致使损害发生的；国家不承担赔偿责任的其他情形，例如不可抗力、第三人过错等。

行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则在行政法中具有基础性的地位，其具体内容有：(1)法律保留原则。法律保留原则是指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。在我国，法律保留分为法律绝对保留和法律相对保留。属于法律绝对保留的事项，只能由法律规定，其他任何法律规范都不能规定；属于法律相对保留的事项，在法律未做规定的情况下，可以授权国务院的行政法规予以规范。(2)法律优先原则。法律优先原则是指行政应当受现行法律所约束，不得采取任何违反法律的措施。该原则的含义是：法律优先行政，即是行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范；行政不得违法，即行政机关无论作出抽象行政行为还是作出具体行政行为，都不能与法律相抵触。
   联系实际对法律保留原则和法律优先原则展开论述。