二、简答题1. 阐述决策的事实前提的特点及其与价值前提的区别。
[答案要点] (1)事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。
(2)区别:①提出问题的角度不同;②影响决策的作用不同;③认识形成的依据不同。
2. 简述决断子系统。
[答案要点] 决断子系统是由拥有决策权力的领导者集体所组成的中枢机构,是政策制定活动的组织者,领导政策制定的全过程。决断子系统具有权威性和主导性的特点。
3. 从理论与实际的结合上论述参谋子系统在行政决策系统及其运行中的地位和作用。
[答案要点] 参谋子系统由掌握各门类知识的专家学者组成,也是决断子系统的辅助机构。它集中了参谋咨询人员的集体智慧,运用现代化决策技术和方法,为决断子系统提供决策方案和其他的咨询服务,保证公共政策的科学化和民主化。
4. 简述议会—内阁制的特点。
[答案要点] 议会是国家最高权力中心,内阁由议会产生,对议会负责,受议会监督;国家行政权属内阁,国家元首是“虚位”;内阁所作的重大决策,必须取得议会多数支持;内阁首脑为议会多数党领袖,内阁通常由议会多数党组成;议会可对内阁提出不信任案,内阁也可提请元首解散议会,由经过重新大选产生的议会来决定内阁的去留。
[考点] 考生不仅要了解议会—内阁制的特点,对其他类型的行政决策体制也要掌握。
5. 试述中国的行政决策体制。
[答案要点] (1)中国实行人民代表大会制,它属于民主集中制决策体制的一种,是中国特色的民主决策体制。
(2)人民代表大会制的主要内容。
(3)在中国共产党领导和人民代表大会这一背景下,我国的中央政府和县级以上地方各级政府的行政决策实行行政首长负责制,决策的形式有政府全体会议和政府常务会议两种,议事规则仍然是民主集中制,行政决策本质上是执行性决策,即在执行党的决定和人大制定的法律的过程中的决策。
6. 简述决策目标确立的目标排序法。
[答案要点] 目标排序法是指在把决策的全部目标按其重要性、大小排列成序的基础上,先根据最重要的目标从全部备选方案中选出一部分方案,然后按第二位的目标从所选出的这部分方案中再作选择,如此按目标的重要性位次一步一步地选择,直到选择一个最合适的目标方案。
7. 简述目标确立阶段所需遵循的基本原则。
[答案要点] (1)针对性;(2)可行性;(3)系统性;(4)规范性;(5)系统性。
9. 简述头脑风暴法。
[答案要点] 头脑风暴法,又叫自由思考法,即通过小型会议的形式,鼓励与会人员进行创造性思考,自由发言,以相互启发,引起连锁反应和思维共振,形成新的设想的方法。
[考点] 考生要掌握这些方法及其内容,它们经常会以选择题和简述题的形式出现。
10. 简述行政决策的基本步骤。
[答案要点] (1)问题界定;(2)目标确立;(3)方案设计;(4)后果预测;(5)方案抉择。