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行政法与行政诉讼法自考题分类模拟12
一、单项选择题
1. 行政程序由方式、步骤、时限和顺序构成,其中所谓的方式是行为过程的______
A.顺序表现形式
B.空间表现形式
C.时限表现形式
D.时间表现形式
A
B
C
D
B
[解析] 行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。行为方式、步骤构成了行政行为的空间表现形式,行为的时限、顺序构成了行政行为的时间表现形式。答案为B。
2. 划分内部行政程序和外部行政程序,目的是要______
A.充分认识外部行政程序的重要性
B.充分认识内部行政程序的重要性
C.充分认识内部和外部行政程序的重要性
D.使行政主体更加重视内部行政程序
A
B
C
D
A
[解析] 以行政程序的适用范围为基础,行政程序分为内部行政程序与外部行政程序。这样划分目的是要充分认识外部行政程序的重要性,因为外部行政程序是否完备是衡量现代行政民主化与法制化的一个基本标志。答案为A。
3. 以法律规定行政主体实施行政行为时,对所遵循的程序是否可以自由选择为标准,行政程序可分为______
A.抽象行政行为的程序与具体行政行为的程序
B.内部行政程序与外部行政程序
C.强制性程序与任意性程序
D.事先行政程序与事后行政程序
A
B
C
D
C
[解析] 行政主体实施行政行为时,对所遵循的程序是否可以自由选择为标准可以分为强制性程序与任意性程序。强制性程序是法律对行政行为的程序作出了详细的规定。任意性程序是行政主体在实施行政行为时可以自由选择而采取的程序。答案为C。
4. 违反法定程序的行政行为,应当予以______
A.变更
B.重做
C.撤销
D.维持
A
B
C
D
C
[解析] 借鉴各国的经验,结合我国的实际情况,可将程序法定原则、相对人参与原则、公正原则、效率原则确立为我国行政程序的基本原则。程序法定原则是指行政活动的主要程序必须由法律加以规定,行政主体实施行政行为时必须严格遵循法定程序,不得违反。违反法定程序的行为,应予以撤销。答案为C。
5. 行政机关在作出行政行为时,保障公民的了解权和参与权得以实现的原则是______
A.程序公正原则
B.相对方参与原则
C.程序法定原则
D.效率原则
A
B
C
D
B
[解析] 相对人参与原则是指行政机关在进行行政决策、制定规范性文件和实施其他行政行为时,在程序上要保障公民的了解权与参与权得以实现。答案为B。
6. 被认为是一种特别有利于公众参与、防止行政偏私和权力滥用、保障行政公正和反映相对人利益的制度是______
A.告知制度
B.调查制度
C.辩论制度
D.听证制度
A
B
C
D
D
[解析] 听证制度可以让当事人了解决定所依据事实和理由,实现为自己辩护的权利,以保证行政活动的公正性。因此,听证制度被认为是一种特别有利于公众参与、防止行政偏私和权力滥用、保障行政公正和反映相对人利益的制度。答案为D。
7. 我国第一次确立了行政听证制度的法律是______
A.行政处罚法
B.行政诉讼法
C.行政复议法
D.行政赔偿法
A
B
C
D
A
[解析] 在1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》中正式确立了行政处罚的听证制度。答案为A。
8. 行政执法中说明理由制度是为了保障行政相对人的______
A.批评权
B.陈述权
C.申辩权
D.了解权
A
B
C
D
D
[解析] 本题考查说明理由制度。其作用主要在于:(1)促使行政机关对自己作出的决定作充分的考虑,使自己的决定有充分根据。(2)使相对人对行政决定的内容有充分的了解,有利于保护相对人的合法权益,避免违法、不当的行政决定对其合法权益的侵害。答案为D。
9. 根据《行政处罚法》,执法人员与当事人有下列关系应当回避的是______
A.利害关系
B.亲属关系
C.直接利害关系
D.间接利害关系
A
B
C
D
C
[解析] 行政机关在决定和处理其管辖范围内的各种事项或裁决相应争议时,其工作人员若和所处理的事项有直接利害关系,可能影响到公正处理时,应主动回避或应当事人的申请回避的制度。答案为C。
10. 下列关于行政程序法的认识错误的是______
A.行政程序法是调整行政主体行为程序的法律规范和原则的总称
B.调整行政程序关系和调整行政实体关系这两类不同的法律规范常常交织在同一法律文件或同一法律条文之中
C.行政程序法和行政实体法同等重要,违反任何一个都将影响行政行为的效力
D.行政程序法的作用只在于监督控制行政权和保护相对方利益两方面
A
B
C
D
D
[解析] 行政程序法的作用主要表现在:(1)提高行政效率;(2)促进行政民主;(3)保护行政相对人的合法权益;(4)监督控制行政权。答案为D。
11. 第二次世界大战以后,以______为标志,出现了第二次行政程序法典立法高潮。
A.奥地利《普通行政程序法》
B.美国《联邦行政程序法》
C.西班牙《行政手续法》
D.南斯拉夫《行政程序法》
A
B
C
D
B
[解析] 第二次世界大战以后,以1946年美国制定《联邦行政程序法》为标志,又出现了行政程序法典化的又一个高潮。奥地利于1950年、西班牙于1958年修订其行政程序法典,匈牙利于1957年、意大利于1960年先后制定行政程序法典,日本于1964年形成了行政程序法草案,瑞士于1968年、瑞典于1971年。答案为B。
12. 我国第一部对行政处罚程序作了较完备规定的法律是______
A.《行政处罚法》
B.《行政复议条例》
C.《行政法规制定程序暂行条例》
D.《行政诉讼法》
A
B
C
D
A
[解析] 与1996年3月17日八届全国人大四次会议通过的《行政处罚法》,是我国第一部对行政处罚程序作了较完备规定的法律,包括简易程序、一般程序、听证程序等。答案为A。
二、多项选择题
1. 行政程序的特征有______
A.行政程序具有法定性
B.行政程序具有综合性
C.行政程序具有多样性
D.统一性与分散性的结合
E.行政程序具有集中性
A
B
C
D
E
ACD
[解析] 行政程序本质上是行政行为空间和时间表现形式的有机结合。它的特征有:(1)行政程序具有法定性。(2)行政程序具有多样性。(3)统一性与分散性的结合。答案为ACD。
2. 以行政程序适用的范围为标准可以把其分为______
A.内部行政程序
B.抽象行政程序
C.外部行政程序
D.具体行政程序
E.强制性程序
A
B
C
D
E
AC
[解析] 根据行政程序适用的范围不同,行政程序可以分为内部行政程序和外部行政程序。内部行政程序是指行政主体实施内部行政行为时所必须遵循的程序。外部行政程序是指行政主体作出外部行政行为所遵循的程序。答案为AC。
3. 下列是根据实施行政行为时形成法律关系的特点不同为标准进行划分的是______
A.行政立法程序
B.行政执法程序
C.强制性程序
D.行政司法程序
E.任意性程序
A
B
C
D
E
ABD
[解析] 根据实施行政行为时形成法律关系的特点不同。行政程序分为行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序。行政立法程序是指行政机关制定行政法规和行政规章时所适用的程序。行政执法程序是指行政机关在行使行政职权、实施具体行政行为过程中所适用的程序。行政司法程序是行政机关以第三方公断人的身份,依法解决行政管理范围内的纠纷所必须遵循的程序。答案为ABD。
4. 行政程序的基本原则包括______
A.公开原则
B.程序法定原则
C.相对人参与原则
D.公正原则
E.效率原则
A
B
C
D
E
BCDE
[解析] 行政程序的基本原则,反映了现代行政的内在要求,对行政程序立法和行政执法具有指导意义。结合我国的实际情况,行政程序的基本原则可以分为:(1)将程序法定原则。(2)相对人参与原则。(3)公正原则。(4)效率原则。答案为BCDE。
5. 行政主体在作出行政行为时,应告知相对人的内容包括______
A.告知决定
B.申诉的权利
C.查阅材料的权利
D.申诉的期限
E.听证会的时间、地点
A
B
C
D
E
ABCDE
[解析] 行政主体在作出行政行为时,应将有关事项告诉相对人的制度,这就是行政程序的告知制度。告知的内容主要有:(1)告知决定。(2)告知权利,如相对人有为自己辩护的权利、聘请律师的权利、申诉的权利、查阅材料的权利。(3)告知其他事项,如听证会的时间和地点、告知申诉的期限和有关机关。答案为ABCDE。
6. 下列行政行为中,当事人可以申请听证的有______
A.责令停产停业
B.行政拘留
C.劳动教养
D.较大数额的罚款
E.没收违法所得
A
B
C
D
E
AD
[解析] 在1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》中第42条规定:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。答案为AD。
7. 行政程序法的作用表现在______
A.监督和控制行政权
B.维护行政权的行使
C.保护相对方合法权益
D.提高行政效率
E.促进行政民主
A
B
C
D
E
ACDE
[解析] 行政程序法的作用主要表现在如下四个方面:(1)提高行政效率。(2)促进行政民主。(3)保护行政相对人的合法权益。(4)监督与控制行政权。答案为ACDE。
三、名词解释题
1. 行政程序
行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。
2. 外部行政程序
外部行政程序行政主体做出外部行政行为所遵循的程序,即行政机关与行政相对人基于行政管理关系而实施有关行为所遵循的程序。
3. 强制性行政程序
强制性行政程序指法律对行政行为的程序做出了详细的规定,行政主体在实施行政行为时没有自由选择的余地,必须严格遵守法律,明确规定相应行为应适用的程序。
4. 任意性行政程序
任意性行政程序指法律对行政行为程序未做出详细、具体的规定,行政主体在实施行政行为时可以自由选择而采取的程序。
5. 相对人参与原则
相对人参与原则是指行政机关在进行行政决策、制定规范性文件和实施其他行政行为时,在程序上要保障公民的了解权与参与权得以实现。
6. 表明身份制度
表明身份制度是指行政机关及其工作人员在进行调查或作出行政处理或处罚行为之始,应当向相对人出示履行职务的证明,表明其有权从事该项活动的制度。
7. 告知制度
告知制度指行政主体在作出行政行为时,应将有关事项告知相对人的制度。
8. 听证制度
听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前,应当听取当事人的陈述、申辩和质证、然后根据经双方质证、核实的材料作出行政决定的一种程序制度。
9. 职能分离制度
职能分离制度是为了加强对权力的制约,防止行政机关及其工作人员以权谋私和滥用权力,侵犯相对人的合法权益,而将行政机关的某些相互联系的职能加以分离,使之分属于不同的机关或不同的工作人员掌管和行使的制度。
10. 说明理由制度
说明理由制度指行政机关在做出影响相对人权利义务决定时,要说明做出该决定的事实原因和法律依据的制度。
四、简答题
1. 简述公正原则的具体内容。
(1)行政机关在实施行政行为时,要尽可能地兼顾公共利益和个人利益,在两者之间保持平衡。(2)对所有的行政相对人要一视同仁,不偏不倚,如在行政裁决中要给利害关系人以同等的辩论机会等。(3)行政机关要公正地查明一切与作出行政决定有关的事实真相。(4)在作出影响相对人权益的决定时要排除偏见,如实行回避、审裁分离、禁止单方面接触制度等。
2. 简述效率原则的具体内容。
(1)任何行政程序的设定都要考虑到时间性,防止拖延,保障快速实现行政目标。行政程序中的时效制度即体现这一要求。(2)行政程序的设定要有一定的灵活性,以适应行政管理复杂多变的需要。行政程序中的紧急处置制度体现这一要求。(3)行政程序应建立在科学、合理的基础上,以保证行政决策的正确以及行政活动为公众所接受,通过减少失误和保证执行顺畅来提高行政效率。(4)行政程序的设计要有利于排除行政管理的障碍,保证行政目标的实现。如行政程序中的不停止执行制度即体现这一要求。
3. 简述告知制度及其内容。
(1)告知制度是指行政主体在作出行政行为时,应将有关事项告诉相对人的制度。
(2)告知的内容主要有:①告知决定;②告知权利;③告知其他事项。
4. 简述行政程序法的概念及内涵。
行政程序法是关于行政程序的法律规范的总和,即规定行政行为的方式与步骤的所有法律规范。它包括以下几层意思:(1)行政程序法所规范的主要对象是行政机关的行政行为。(2)行政程序法是规范行政行为的方式、步骤、顺序与时限方面的法律规范,而不包括规范行政行为所有方面的法律规范。(3)行政程序法是关于行政程序的法律规范的总和。它不仅包括行政程序法典,还包括散见于其他法律、法规中的有关行政程序的法律规范。
五、论述题
1. 试述行政程序基本原则的主要内容。
行政程序的基本原则及其主要内容是:(1)程序法定原则。其具体内容包括:①行政机关实施行政行为或其他管理活动必须严格按照法律所规定的方式、步骤进行;②行政机关行使职权所选择的适用的程序必须有利于保护人权,不得侵犯公民的基本权利和自由;③违反法定行政程序或行政程序基本原则的行为,应予以撤销;④违反行政程序规范的行政机关,应承担相应的法律责任,给相对人造成的损害,应负赔偿责任。(2)相对人参与原则。其具体内容为:①行政机关行使职权的活动,除法律规定保密的以外,应一律公开,以便为人民所了解;②行政机关进行决策和做出重要行政决定要保证公民的参与,为利害关系人举行听证,广泛听取各方面的意见、建议,并允许公民对之提出反对意见等;③行政机关在制定政策,进行行政立法或行政裁决时,要事先通知利害关系人,允许相对人查阅或抄录公文案卷,以收集有关证据,维护自己的合法权益。事后要允许相对人向行政机关申诉,通过行政复议获得救济。(3)效率原则。其内容包括:①任何行政程序的设定都要考虑到时间性,防止拖延,保障快速实现行政目标,在行政程序中时效制度体现这一要求;②行政程序的设定要有一定的灵活性,以适应行政管理复杂多变的需要,行政程序中的紧急情况处置程序即体现这一要求;③行政程序应建立在科学合理的基础上,以保证行政决策的正确以及行政活动为公众所接受,通过减少失误和保证执行顺畅来提高行政效率;④行政程序的设计要有利于排除行政管理的障碍,保证行政目标的实现。(4)程序公正原则。其内容包括:①行政机关在实施行政行为或其他管理活动时,要尽可能地兼顾公共利益和私人利益,在两者之间保持平衡;②对所有相对人要一视同仁,不偏不倚;③在做出影响相对人权益的决定时排除偏见;④行政机关要公正地查明一切与作出行政决定有关的事实真相。
2. 试述行政程序法的目标模式和结构模式。
(1)行政程序法的目标模式是指行政程序法根据所需要达到的目标而形成的总体特征。从世界范围来看,行政程序法的目标模式主要有以下两种:①效率模式。此种模式的行政程序法主要以提高行政效率为目标,主要特征有:a.行政官员的自由裁量度大;b.行政行为的过程、步骤紧凑,简便易行;c.对行政人员的职权和职责规定明确;d.注重行政程序规范的科学性、合理性。②权利模式。此种模式的行政程序法主要以保障公民权益为主要目标,主要特征有:a.注重对影响公民权利、义务的行政行为的程序控制;b.注重行政职权行使中对公民权利的程序保障;c.注重行政行为尽可能为公民提供参与机会(如规定听证制度等);d.程序设计比较完备。
(2)行政程序法的结构模式是指一国行政程序法律制度的构成样式。就基本模式来说,行政程序法的结构主要有两种模式;其一是统一式,其二是分散式。统一式是指一国制定一部统一的、适用于所有行政领域的、规范各部门、各类别行政行为基本程序的行政程序法典。分散式指一国行政程序法规范分散规定于各单行法律、法规之中,不制定统一适用于各行政领域、各部门、各类别行政行为基本程序的专门行政程序法典。
一、单项选择题
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3
4
5
6
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8
9
10
11
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二、多项选择题
1
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3
4
5
6
7
三、名词解释题
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
四、简答题
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2
3
4
五、论述题
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2
深色:已答题 浅色:未答题
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