问答题1. 党的十七届四中全会是什么时候召开的,其主要议程是什么?
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议,于2009年9月15日至18日在北京举行。出席这次全会的有,中央委员194人,候补中央委员163人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告。
全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会认为在新中国成立60周年之际,进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
2. 党的十七届四中全会《决定》的主要内容是什么?
2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的主要内容是:
第一,加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。《决定》指出:中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来,相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变,从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变,从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。当前,世界正处在大发展大变革大调整时期,我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时,党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
第二,总结运用和丰富发展执政党建设基本经验。我们党在长期执政实践中,围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,不断总结和运用自身建设正反两方面经验,借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训,探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。这些基本经验,体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,必须倍加重视、倍加珍惜,必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持,并在实践中不断丰富发展。
第三,建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平。《决定》指出:世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化;用中国特色社会主义理论体系武装全党;开展社会主义核心价值体系学习教育;建设学习型党组织。
第四,坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意愿和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动、创造性,坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。坚持和完善党的领导制度;保障党员主体地位和民主权利;完善党代表大会制度和党内选举制度;完善党内民主决策机制;维护党的集中统一。
第五,深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人和用人公信度,形成充满活力的选人和用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,坚持五湖四海,拓宽视野选拔干部,广辟途径培养干部,满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准;完善干部选拔任用机制;提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力;培养造就大批优秀年轻干部;健全干部管理机制。
第六,做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。要扩大基层党组织覆盖面;推进基层党组织工作创新;增强党员队伍生机活力;建设高素质基层党组织带头人队伍;构建城乡统筹的基层党建新格局。
第七,弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系。执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风;大兴求真务实之风;大兴艰苦奋斗之风;大兴批评和自我批评之风;以坚强党性保证党的作风建设。
第八,加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律;加大查办违纪违法案件工作力度;健全权力运行制约和监督机制;推进反腐倡廉制度创新。
最后,《决定》要求,加强和改进新形势下党的建设,是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神,坚持党要管党、从严治党,全面落实党建工作责任制,建立健全党建工作长效机制,确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系,加强分类指导、统筹协调、监督检查,建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究,研究新情况、解决新问题、总结新经验,全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,推进党建理论创新,为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。
3. 党的十七届四中全会《决定》对党的建设有哪些创新?
党的十七届四中全会《决定》,是在十七大提出的党建部署、总结了党执政60年党的建设的基本经验基础上作出的,《决定》提出的加强和改进新形势下党的建设的指导思想、基本原则、总体布局和目标以及基本举措,都是对十七大党建部署的继承和发展。其具有明显创新之点在于以下几个方面。
一是“四个着眼于”,即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系,是新形势下加强和改进党的建设的基本立足点,对于从党所处的历史方位出发,瞄准更远大目标,进一步推进党的建设新的伟大工程,具有重要意义。
二是“四大考验”,即党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,进一步强调了党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫,警醒全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续推进党的建设新的伟大工程,才能确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
三是“六条基本经验”,即坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。这六条基本经验,既是党的建设实践的结晶,也是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。
四是“六项基本任务”,即必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,建设马克思主义学习型政党;按照“坚持以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度,保障党员主体地位和民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,完善党内民主决策机制,维护党的集中统一”的要求,积极发展党内民主;坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人和用人的公信度,形成充满活力的选人和用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键;按照着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用的要求,加强党的基层组织建设;按照“四个大兴”,即大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风的要求,进一步密切党与人民群众的血肉联系,确保优良党风促政风带民风;按照坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。在这六项任务中,讲到了许多以前从未说过的新话。如“推进马克思主义中国化、时代化、大众化”,“建设高素质基层党组织带头人队伍,构建城乡统筹的基层党建新格局”,“不断提高党的建设科学化水平”等。
这些新的思想观点,体现了《决定》在党的建设方面的新思路和新举措,党的建设与党的事业一起进入了一个科学发展的新阶段。
4. 党的十七届四中全会召开的国际背景是怎样的?
党的十七届四中全会,是在“世界正处在大发展大变革大调整时期”的国际背景下召开的一次十分重大的会议。全会指出:当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,给我国发展带来新的机遇和挑战。党要适应这样的新形势,统筹国内国际两个大局,更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,必须进一步加强和改进自身建设。这就表明了我们党对当前国际形势及其特点的科学判断,也是我们党加强和改进党的建设的基本依据。
第一,当前国际形势为我们提供了重要的发展机遇。和平与发展仍然是当今世界的主题,总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡。其突出表现是:政治多极化趋势不可逆转。世界要和平,人民要合作,国家要发展,社会要进步,是时代的潮流。经济全球化进程日益加剧,各国之间的经济联系日益加深,生产布局、投资走向、金融往来、科技开发、人才培养乃至环境保护,都跨越了国界。当今世界科学技术的发展速度之快,发展规模之大,发生作用范围之广,影响之深远,都是历史上前所未有的。这为包括中国在内的广大发展中国家吸收较为先进的技术,实现产业结构调整、升级和加快发展,提供了可能和机遇。
第二,当前世界形势也向我们提出了严峻挑战。在新的世界形势面前,我们在既看到可以利用的有利机遇的同时,也必须看到我们在经济社会发展中的不利因素和严峻挑战。这也主要体现在:一是今天的世界并不安宁,和平与发展面临着许多严峻的挑战。二是在多极化的趋势之下美国的单边主义也在发展,致使称霸与反称霸、单极与多极的斗争还很激烈。三是经济全球化是在不公正不合理的国际经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的,西方发达国家力图主导经济全球化。四是西方发达国家科技实力明显占优势,广大发展中国家包括我国,不仅科技创新能力还比较弱,科技的总体水平不仅同世界先进水平相比仍有较大差距,而且同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方,而且通过学习发达国家的先进技术和经验赶上去的难度将增加。特别是在“一球两制”的客观环境中,我国作为一个发展中的社会主义国家,我们要坚持和发展中国特色社会主义,不能不面临着来自发达国家各个方面的压力和挑战。
总之,当今世界,不仅是全面开放的世界,而且是复杂多变的世界。中国的发展和进步离不开世界,世界的繁荣和稳定也离不开中国。国际局势的发展变化,为我国的改革和发展提供了前所未有的新机遇,也提出了前所未有的新挑战。我国要想抓住并充分利用和平与发展的机遇,有效地应对各种各样的严峻挑战,要提高我国在国际政治生活中的地位,要在参与经济全球化进程中赢得更多的利益,根本的出路就是尽快提高我国的综合国力。而我国的综合国力能否尽快提高,关键在于在中国处于执政地位的中国共产党的领导,在于中国共产党有没有领导中国实现科学发展的能力,在于中国共产党是否能保持和发展自身的先进性,一句话,在于中国共产党切实加强自身建设,把党建设成为走在世界前列的、适应时代和世界潮流的、中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
5. 党的十七届四中全会是在怎样的国内背景下召开的?
党的十七届四中全会指出:我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,在新的历史起点上向前迈进。在我们这个十几亿人口的发展中大国,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。这就表明:“在新的历史起点上”,是我国当前改革和发展所面临的客观形势,是对我们党当前所承担的历史任务的准确定位,也是我们党领导全国人民向前迈进的基本出发点。“新的历史起点”应当主要包括以下几层含义:
第一,我国社会主义初级阶段呈现出一系列新的特征。党的十七大报告指出:进入新世纪新阶段,我国发展呈现一系列新的阶段性特征,主要是:经济实力显著增强,同时生产力水平总体上还不高,自主创新能力还不强,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;社会主义市场经济体制初步建立,同时影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题;人民生活总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大;协调发展取得显著成绩,同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻,同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化;社会主义文化更加繁荣,同时人民精神文化需求日趋旺盛,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,对发展社会主义先进文化提出了更高要求;社会活力显著增强,同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会建设和管理面临诸多新课题;对外开放日益扩大,同时面临的国际竞争日趋激烈,发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见和难以预见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求更高。这些情况表明,只有加强党的建设,才能深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
第二,中国正进入一个社会转型和改革发展的关键时期。社会转型是一场革命。它是一个社会在特定历史时期从一种发展形态向另一种发展形态的转变。目前,中国的改革已经进行了30年,高度集中的计划经济体制已经不是我国资源配置的基础,社会主义市场经济体制已经建立起来,我们成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。但我们的市场经济体制还有待于进一步完善,也就是说,我国社会转型的任务还没有完结,改革发展还是我们党必须致力于其中的重要使命。在完成这一使命的过程中,不仅要求作为执政党的中国共产党,要使这种市场秩序有序发展,而且还必须使自身能够适应市场经济的发展转变自身的内部机制,从而提高驾驭市场经济的能力,实现领导市场经济的作用。这种社会转型也体现在民主政治的发展和党的建设的改革上。现代社会体制的基本框架,在经济上是市场经济,在政治上则是民主政治。市场经济的存在和运作,离不开民主政治的基础。同时,经济上的转型也会给政治系统造成冲击。这样,经济体制改革必将引起政治体制的变动,政治体制改革是不可避免的。而政治体制改革,核心是适应社会发展和经济转型的要求,改革落后于经济基础的上层建筑,完善党领导体制和内部机制。对中国共产党来说,既要领导经济和政治体制改革,因为不改革就没有出路;又要推动自身的改革,如果党自身不能适应社会主义现代化建设的要求,就不能领导改革和社会的现代化。同样地,不改革,党也没有出路。在经济体制、政治体制和党自身的改革中,党由于是执政党,处在矛盾统一体的核心位置,历史赋予了中国共产党前所未有的责任。因此,党就必须按照执政党的特点,对党的建设作出战略性转变。
第三,全面建设小康社会提出了新的要求。2002年党的十六大指出:“我国进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”到党的十七大,经过五年全面建设小康社会的努力,我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。为确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标,党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求:一是增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展。二是扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。三是加强文化建设,明显提高全民族文明素质。四是加快发展社会事业,全面改善人民生活。五是建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。按照全面建设小康社会的新要求,到2020年全面建设小康社会目标实现之时,我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国,将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家,成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家,成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家,成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家,成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献的国家。当前,正是全面建设小康社会的关键时期。我们的党只有切实加强自身建设,才能按照全面建设小康社会的这些新要求,坚定信心,埋头苦干,领导全国各族人民全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
总之,当前形势和任务,正如党的十七届四中全会所提出的,经过全党全国共同努力,2008年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制,经济形势总体呈现企稳向好势头。同时,世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程,我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡,国际国内不稳定不确定因素仍然很多,我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心,增强忧患意识和风险意识,科学判断国际国内经济形势,继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施,更加注重推进结构调整,更加注重加快自主创新,更加注重加强节能环保,更加注重城乡统筹和区域协调发展,更加注重深化改革开放,更加注重保障和改善民生,切实抓好维护社会大局稳定工作,有效防范各种潜在风险,善于趋利避害,积极化危为机,努力实现今年经济社会发展预期目标。在这样的形势下完成这样的任务,就必须进一步加强和改进党的建设。
6. 党的十七届四中全会是在怎样的党情之下召开的?
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。”今天,党的十七届四中全会进一步指出:当前,党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时,党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决。
第一,党的历史方位决定了党的建设既重要又紧迫。中国共产党所处的历史方位,正如十六大所指出的那样,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。长期处于执政地位、履行执政职能,这使我们党有条件带领全国各族人民进行社会主义革命、建设和改革,取得了各项事业的巨大成就,同时也增加了脱离群众的危险。历史和现实都表明,执政党的建设和管理,要比执政前艰难得多。党所处的环境和党肩负的任务发生的重大变化,不能不对党的队伍产生深刻的影响。这里一个突出问题,就是党内一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋长起来,从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员、干部队伍,影响着党的凝聚力、战斗力的增强和党同人民群众关系的加强。然而,执政党的根基在于民众的支持。如何在党长期执政的条件下,使党保持密切联系群众的良好作风,坚决克服党内存在的消极腐败现象,始终保持党的先进性和纯洁性,提高党的执政能力,是新时期党的建设需要亟待解决的根本问题。
第二,党员队伍的新变化决定了党的建设既重要又紧迫。我们党刚刚登上中国历史舞台时,只有几十名党员,力量是十分薄弱的。经过80多年的艰苦奋斗,我们党已经成为一个拥有7600多万名党员的世界上最为庞大的执政党,成为领导世界上人口最多的国家进行社会主义现代化建设的世界第一大执政党。党员队伍空前壮大,是我们党具有强大生命力和兴旺发达的象征。但是,管理好世界上最为庞大的执政党,决不是一件容易的事情。事实上,改革开放以来,在各种因素影响下,一些党员身上也出现了这样那样不容忽视的问题,与党的先进性要求不适应、不符合,甚至有些问题比较严重,已经成为离间党与人民群众关系的焦点。比如,思想道德建设有待加强,一些党员先进性意识淡薄,理想信念不坚定,宗旨观念不牢固;一些领导干部和领导班子思想理论水平不高,解决复杂矛盾的本领不强,同新形势新任务不完全适应,对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入,少数党员干部作风不正,形式主义、官僚主义问题比较突出,奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重,以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落的案件仍时有发生;一些地方党的基层组织建设还比较薄弱,等等。党员、干部生活在社会之中,出现一些问题并不奇怪,也不可怕,重要的是要教育和帮助党员勇于正视、认真纠正存在的问题,在党内不断弘扬积极因素、克服消极因素,因为这些问题的存在,使党的先进性受到了腐蚀,党的执政能力打了折扣,党的形象和威望受到了严重影响。
这就表明,如何建设一支高素质的党员队伍,把党80多年形成的优良传统、优良作风传给下一代,结合新的实际不断发扬光大;特别是建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍,保证老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传,这是党的建设面临的一个根本问题。
7. 党的十七届四中全会向全党提出了什么样的号召?
党的十七届四中全会《决定》,在强调了加强和改进新形势下党的建设的重要性、总结了党执政60年来加强党的建设的基本经验,对党的建设作出了重大战略部署的基础上,向全党发出了如下号召:全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大精神,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗,永远不辜负人民的信任和期望!
8. 党的十七届四中全会的意义是什么?
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议,是在我们党成立88年、执政60年、改革开放30年之际召开的一次会议。全会全面分析形势和任务,进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
9. 当前党的建设面临哪些新考验?
党的十七届四中全会指出,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。这就十分清楚地表明,当前,我们党正经历着而且还将长期经历着四大考验。
第一,党正经历着并将长期经历着执政的考验。从1949年中华人民共和国建立,中国共产党就开始面临着执政的考验。执政的考验,主要表现在,执政党是掌握全国政权的党,面临着权力的考验。权力是一把双刃剑,用得好可以使执政党得以发展,使国家和民族得以发展,用得不好则可以使执政党垮台,国家和民族遭受灭顶之灾。所谓“历史周期率”,就是反映一个统治阶级、统治集团由兴盛到衰亡的周期过程。当今世界上,也有不少国家的执政党重演着这种“历史周期率”。究其原因,都是因为没有把握好权力,没有用好权力。权力只有用来为民谋利,才能得到民众的拥护,才能巩固执政地位。而一旦将权力用来为自己谋私,为小集团谋利,就会招来人民群众的反对,直至被人民群众所打倒。
从理论上讲,共产党是以为人民服务为宗旨的党,是人民利益的忠实代表,因而共产党是能够把权力用来全心全意为人民服务的。但是,实践是复杂的,社会是复杂的,一个党、一个党的干部的思想也是可以变化的。一个执政党虽然是马克思主义政党,但是如果不注重加强和改进自身建设的话,那么这个党也会作出与自己的本性和宗旨所不同的事情,甚至会改变自己的性质和宗旨,成为既得利益的保护者。如前苏联共产党就是这样,最终必然导致执政权力的丧失,在执政的考验面前打败仗。这就是我们有前车之鉴。
从我们党执政60年的实践来看,我们党是合格的执政党,这是毫无疑问的。但合格并不是满分,合格并不等于没有问题。现实中我们党在执政理念、执政体制、执政机制、执政方式等方面还不是十分完善。如2008年6月28日,贵州瓮安事件;7月19日,云南孟连事件;11月,甘肃陇南事件等。出现这些重大事件,既与公众的维权意识提升有关,也与一些领导干部的执政能力、执政方式和社会发展不适应有关。特别是一些领导干部身上还存在较为突出的问题,以权谋私的现象还时有发生,人民群众对此还有较多的议论和看法。因此,我们能否经受住执政的长期考验,的确还是一个重大而现实的课题。
要经受住执政的考验,关键就是树立正确的权力观,坚持立党为公、执政为民。我们的党员特别是领导干部必须始终关注人民群众不断增长的物质文化利益的需求,与时俱进地代表人民群众的根本利益;必须摆正同人民群众的位置,甘做人民的公仆;必须不断增进与人民群众的感情,真心诚意为人民谋利益;必须把献身党和人民的事业作为人生的最高追求,为党的事业自觉奉献。
第二,党正经历着并将长期经历着改革开放的考验。改革开放是当今世界的潮流,我国的改革开放更是令世界所瞩目。我国实行改革开放,是决定中国命运的一个重大的战略选择。既然是“决定中国命运”,那就是说,改革开放搞得好,中国就能有一个光明的前途,否则中国就有可能导致经济衰退、社会动荡、共产党垮台、社会主义变质。因为毕竟要改革开放,就有一个改革什么、怎么改革的问题,就有一个向谁开放、怎么开放的问题。而正是在这些问题上,如前苏联等社会主义国家,就是打着改革开放的旗号,使党的执政地位垮台了,国家的社会主义性质改变了。这决不是我们实行改革开放的初衷。而且,在我们国内甚至在我们党内,并不是所有的人对改革开放的认识都完全一致。有的人认为,我们的改革就是走资本主义道路,因而把中国特色社会主义称之为中国特色资本主义。也有的认为,既然是改革,就要改变一切,包括我们一些根本的和基本的社会制度,这实质上是一种自由化思潮,是要把中国引向资本主义,这仍然是我们决不能允许的。
我们的开放,是全方位的开放,不仅要向社会主义国家开放,向发展中国家开放,而且要向发达的资本主义国家开放。这就会使我们在引进资本主义国家的先进技术、管理经验的同时,也必然会有一些资本主义思想和生活方式被“引进”我国。因此,腐蚀与反腐蚀就成为党的建设必须注意的重大问题。
改革开放是一场全面而深刻的社会变革,改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力,但并不是说改革开放只有利而没有弊。其实,我国实行改革开放的政策后,在政治、经济、文化、社会以及思想文化等各方面都面临着利弊选择。能否兴利抑弊,最终使改革开放朝着有利于实现社会主义现代化的方向发展,并且能减少和抵御这一过程中出现的各种风险,这对于党的执政能力和领导水平是极大的考验。
第三,党正经历着并将长期经历着市场经济的考验。由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济的转变,是一个伟大的历史性转变。在建立社会主义市场经济体制的改革过程中,对于党的执政能力、领导方式以及党员干部的拒腐防变能力提出了新的要求。党能否驾驭好市场经济,使之沿着社会主义方向和为人民服务的轨道运行,是对党执政能力的极大考验。
市场经济给予我们党的考验,它至少包括以下三个方面:一是要经受利益的考验。利益是市场经济的一个基本原则。发展市场经济就必然要对我国原有的利益格局进行重新调整。在这个过程中将不可避免地触动一部分人的既得利益。共产党员是从大处着眼,从全局出发,以党和人民的利益为重,还是因自己丧失某些利益而对市场经济产生抵触情绪,甚至反对以市场经济为取向的改革开放,还是利用市场经济的利益原则,唯利是图,千方百计地为个人谋取私利,这对共产党员和党的干部是一次考验。二是要经受观念的考验。发展市场经济,需要树立与市场经济相适应的思想观念,这是一个基本的前提。在我国之前的市场经济,都是与资本主义制度结合在一起的,而我们所要建立的市场经济是与我国的社会主义基本制度相联系的。社会主义市场经济与资本主义市场经济,既有根本的不同,又有许多共同特点。如生产的商品都是使用价值和价值的矛盾统一体;商品的价值都是由生产这种商品的社会必要劳动时间所决定;商品的交换都实行等价交换的原则等等。因此,一切旧的观念,如因循守旧的观念、闭关锁国的观念、平均主义的观念,惰性的习惯势力,不思进取的思想方法,以及害怕变革的心理,能否尽快转变。一切新观念,如劳动价值观念、市场竞争观念、时间效益观念、民主法制观念等等,能否尽快树立起来,对全党特别是党的领导干部是一个考验。三是要经受能力的考验。我们党作为执政党,作为社会主义市场经济的领导者,只有具备与市场经济发展相适应的能力和素质,才能承担得起发展社会主义市场经济的历史重任。但是市场经济对于我们党和党的领导干部来说是一个新课题,社会主义市场经济作为史无前例的伟大创举,我们更是缺乏经验,因此,能力上的欠缺是不可避免的。关键是我们能否尽快地提高驾驭社会主义市场经济的能力。
总之,市场经济的发展,一方面可以给我国经济发展带来生机与活力;另一方面也必然会对党内的政治生活和人与人的关系带来某些消极影响。特别是商品和货币的极大诱惑,会使一些党员腐化。近几年党内不断发生的重大经济案件,就充分地说明了这一点。所以,市场经济的考验十分现实地严峻地摆在全党面前。
第四,党正经历着并将长期经历着外部环境的考验。外部环境的考验,主要是来自于当今世界的开放性,特别是经济全球化不断加剧的发展趋势。对当今世界,人们习惯于用“地球村”来形容,鲜明地体现地球上的每一位“村民”在各方面联系上的密切性。的确,在经济全球化趋势之下,任何一个国家如果寄希望于关起国门来实现发展,都将是不可能的。“村”外的世界很精彩,但同时也很复杂。各个国家都是从自己的利益出发来与其他国家打交道的。特别是从当前来讲,国际经济政治中的不公正、不合理秩序还大量地存在,虽然世界多极化已经成为不可逆转的潮流,但“一超多极”才是更真切地世界政治格局。虽然经济全球化已经实现,但在经济全球化当中,各国的地位并不是平等的。虽然世界科技进步日新月异,但只有发达国家站在科技的制高点上。特别是在“一球两制”的世界中,我国作为一个发展中的社会主义国家,我们时常经受到来自发达资本主义国家尤其是美国、日本、欧盟等从经济、政治、科技、思想文化等方面的压力。
在这种情况下,我们的党如何处理好与世界其他国家的关系,特别是大国关系?如何抓住和平与发展的世界主题所提供的机遇,有效地应对各种挑战?如何领导好国家的经济发展和社会进步,把我国建设成为社会主义现代化国家,不能不是一个严峻的考验。
在上述考验面前,我们党必须以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,把我们党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,使我们党始终站在时代前列,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,带领人民夺取全面建设小康社会的新胜利,开创中国特色社会主义事业发展的新局面,才能使我们的党永远不辜负人民的信任和期望!
10. 当前党的建设应当在哪些方面有所突破?
党领导的改革开放给党的建设注入了巨大活力,使党的建设新的伟大工程扎实推进。这主要表现在:党的执政能力建设和先进性建设深入进行,理论创新和理论武装卓有成效,保持共产党员先进性教育活动取得重大成果,党内民主不断扩大,领导班子和干部队伍建设特别是干部教育培训取得重要进展,人才工作进一步加强,干部人事制度改革和组织制度创新不断深入,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显,党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。因此,党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时也应当看到,在党的建设的理论和实践中,还都存在一些薄弱环节,从而使党的建设出现“短板效应”。正如党的十七届四中全会所指出:党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决。当务之急就是要在健全党的制度、发展党内民主和从根本上遏制腐败等方面有所突破,开创党的建设新局面。
第一,推进党的制度建设的科学化。在党的制度建设方面,我们不能否认已经取得了不小的进步,但是党内制度建设仍然任重道远,这里应当做好的工作主要是两个方面:
一是从以制度要素的建设为主转向以制度体系建设为主。早在1980年邓小平提出改革党和国家领导制度的时候,就指出:制度问题是一个带有根本性、长期性、全局性和稳定性的问题。制度好了,好人能干好事,制度不好,好人也没法干好事,坏人横行。这些年来,制度建设也在不断地向前推进。但是,制度建设还不健全,一直是一个不争的事实。但今天我们所说的制度不健全与改革初期不是一个含义,以前更多地强调制度的缺乏,或者说制度的制定,今天的制度不健全,则主要是强调对已经出台的制度执行不力。因为在现实中,许多问题的出现不是因为没有制度,而是有制度,但就是做不到、做不好,对制度视而不见、充耳不闻。其结果不仅工作没有做好,反而践踏了制度的威严,引发了人们对于制度的强制力的怀疑。为什么会出现有制度但我们的党员干部不能认真执行呢?究其原因,就是我们的制度还没有构成一个严整的制度体系,缺乏制度之间的有机链接,而只是处于一个一个较为孤立和零散的制度条文状态上,甚至有的制度与其他制度之间还有某种不统一的情况。同时,在实践中,还有很多时候存在着执行制度不严格的情况,同样的制度在不同的人身上效力不一样,在不同的时间点上执行不一样。这就必然使一些人钻空子。为防止这种情况的继续和蔓延,就必须加强党的制度建设,特别是在制度体系建设和完善上下功夫。
二是加大制度实施的透明度和公开眭。随着我们党对制度建设的不断加强,许多制度制定出来了,但对制度执行的结果往往透明度不够,缺乏公开性。比如,在反腐败问题上,我们制定的制度已经相当不少了,但为什么就是治不住腐败?再比如,在干部的提拔任用方面,我们也有党管干部的原则,民主、公开、竞争、择优的要求,有许许多多的制度、条例、规定,为什么那么多的人民群众对我们在扩大干部选拔任用工作中的民主还感到不满意,选人和用人的公信度还不高,还出现“跑官、买官、要官”这些现象呢?这说明我们的制度不仅还有些漏洞,而且执行的透明度和公开性不够。如,虽然我们有领导干部家庭财产申报制度,但为什么揭露出来的一些腐败分子能积聚几百万的财产;虽然我们有对干部的民主测评,但为什么在群众中形象不好、威信不高的干部甚至已经腐败的干部还能够“带病”提拔;虽然我们有选举制度,但为什么群众对选举的结果却表现出疑问,等等。究其原因,主要是因为我们的制度执行上透明度和公开性不够。一旦把制度的执行情况置于“阳光”之下,置于老百姓的监督之下,如腐败问题、干部选拔任用中的不正之风等一切问题就比较容易解决了。所以要解决这类的问题,最有效的办法就是在公开、透明方面加大力度。
第二,积极发展党内民主。在发展党内民主方面,一方面,我们党就是在反对独裁,追求民主的时代浪潮中产生的,始终高举着科学和民主的大旗,走在民众的前列,成为了中国民主进步事业的坚强领导核心。另一方面,中国共产党始终致力于发展党内民主,以党内民主带动人民民主,我们党八十多年的奋斗历史,也是不断追求、不断发展党内民主的历史。改革开放以来,党内民主建设的观念不断更新,思路不断拓展,方法不断创新,取得了重要的进展。具体表现在:一是党内民主建设的理论取得了重大成果;二是党内民主的制度建设有了长足的进步;三是党委决策的民主化、科学化水平逐步提高;四是干部选拔任用机制更加完善;五是党内民主监督的有效性不断增强;六是基层党内民主形式丰富多彩。
但是,在党内民主建设方面也存在一些不容忽视的问题。主要是党内民主的真实性问题。其具体表现:一是对一些重大问题的决策上如何防止一些主要领导个人“授意”的问题。在某些时候、某些问题上,还存在着主要领导同志“我看这样可以,你们考虑考虑”的现象,这种暗示授意,会在很大程度上影响决策的科学化、民主化,从而导致以民主之形、行个人决定之实。二是尊重党员的主体地位问题。这里主要是要维护党代表大会的权威地位、充分发挥党代表的作用。按照党章规定,党代表大会是同级党组织的权力机构,但在事实上,同级党委对党代表大会的权威不够重视的问题时有发生,而对于党代表的作用,存在着“五年开一次会,会上举举手”的问题,不能很好地代表党员的意志。因此,要完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。三是党内监督存在着力度不够的问题。不能监督,不敢监督,不会监督等现象同时并存。监督不力是导致党内一些不良的现象特别是腐败问题长期存在的一个重要原因。因此,发展党内民主,是党的建设面临的一项重要任务。
第三,遏制腐败的蔓延。在反腐败方面,我们党对于腐败的危害的认识越来越深,对反腐败重要性的认识越来越高,在反腐败的实际措施上越来越多、力度越来越大,不断取得为人民服务的阶段性成果,但是,这与人民群众对腐败的期望值还有很大的差距,因而在每年“两会”和党代会前的民意调查中,我们会发现,其中的热点问题都有反腐败问题。这一问题之所以常热不减,是因为在现实当中的确存在着腐败现象仍有蔓延势头、未得到根本遏制的迹象。如就贪污受贿犯罪来说,当前呈现出以下突出特点:一是案件数额越查越大。全国检察机关1990年查处的百万元以上案件仅17件,1994年上升到367件,1996年上升到575件。2003年至2007年的5年间,共查处百万元以上案件35255件,平均每年7051件。最高案值也在不断刷新,如江苏省苏州市原副市长姜人杰受贿1.1亿多元,其单笔受贿数额高达8250万元,创下历史最高纪录。二是贪官职务越查越高。全国检察机关1993年至1997年,查处的县处级以上干部2903人,其中厅局级干部265人、省部级干部7人。而2003年至2007年共查处县处级以上干部13929人,其中厅局级干部930人、省部级干部35人,分别上升了380%、251%和400%。三是顶风作案现象比较严重。有的省市近两年查处的职务犯罪案件中,当年或以后继续作案的占78%。四是“一把手”犯罪突出。有的省检察机关近年来查处的700多名县处级干部中,担任“一把手”的占57%。河北省国税局原局长李真受贿案,牵出40多名“一把手”;马德、韩桂芝、田凤山受贿串案,牵出50多名“一把手”。因此,这次在党的十七届四中全会前,人们仍然把反腐败作为一个看点。
这就说明,在我们党内,的确还存在一些亟待解决的重点问题,在这些重点问题上人民群众对我们党寄予厚望。我们党必须通过加强和改进自身建设,来向人民群众交出一份满意的答卷。
11. 如何高度概括中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的历史和成就?
对于中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的历史和成就,党的十七届四中全会作出了高度概括。全会《决定》指出:中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来,几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,团结带领全国各族人民不懈奋斗,战胜各种艰难险阻,不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变,从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变,从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举,是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明,没有中国共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义。办好中国的事情,关键在党。坚持中国特色社会主义道路,推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
12. 以毛泽东为核心的第一代中国共产党人对执政党建设的实践探索和贡献是怎样的?
从1949年中华人民共和国建立到1978年党的十一届三中全会的30年,以毛泽东为核心的第一代中国共产党人对执政党建设进行了大胆的实践探索,并作出了较大的理论贡献。毛泽东关于执政党建设的探索,是适应着中国革命的胜利,中国共产党由革命党向执政党的转变开始的,因此,分析毛泽东的执政党建设实践和理论,必须从中国共产党取得执政地位前开始,才能符合历史与逻辑相统一的要求。
第一,毛泽东在党的七届二中全会上提出了“两个务必”思想。1949年3月,中共中央在河北省平山县西柏坡村召开了党的七届二中全会,就是在这次会议上,毛泽东提出了著名的“两个务必”。从此,“两个务必”作为我们党加强执政党建设的座右铭,教育和鼓舞着一代又一代共产党人。
同时,毛泽东在党的七届二中全会上的报告中,还特别强调了中国革命在全国的胜利,使党面临的形势和任务将发生根本性的变化,党的工作重心将由农村转向城市,党的工作任务将由革命转向建设。因此,他要求我们的党要适应这种转变,“我们不但善于破坏一个旧世界,我们还将善于建设一个新世界。”这“两个善于”的提出,对我们党在掌握国家政权后,确立和实现正确的政治路线奠定了基础。
第二,新中国成立初期毛泽东把作风建设作为执政党建设的重点。新中国成立之初,新生的政权面临三大问题:一是如何迅速恢复国民经济,这是关系到党的执政地位能否巩固的头等大事;二是如何遏制腐败势头,避免重蹈历史上农民起义失败的覆辙,这是关系到党的前途命运的一场政治斗争;三是如何保持党同人民群众的血肉联系,这是关系到人心向背的大事。为此,以毛泽东为核心的党中央采取一系列措施加强执政党建设。1949年11月,成立中央及各级党的纪律检查委员会。1950年,在全党和全军开展整风运动,以克服全党、首先是领导干部中存在的以功臣自居的骄傲自满情绪、官僚主义和命令主义的作风,以及少数党员干部贪污腐化、政治上堕落颓废、违法乱纪等错误,改善党和群众的关系。1951年,在全党普遍地检查贪污、浪费和官僚主义问题,最典型的例子就是依法判处大贪污犯、原中共石家庄市委副书记刘青山和原中共天津地委书记张子善死刑,对于整肃党纪,保持良好的党风和社会风气,都起了很大的作用。
第三,党的八大提出了有关执政党建设的许多有重要思想观点。1956年生产资料所有制的社会主义改造完成,标志着社会主义制度在我国的基本确立。摆在党和人民面前的中心任务不再是阶级斗争,而是集中力量进行社会主义建设。党在这时召开的第八次全国代表大会,正确分析了我国社会的主要矛盾,并在此基础上提出了发展生产力、进行经济建设是党的工作重心。适应党的这一根本任务的需要,党的八大总结了党执政7年来党的建设成功经验,提出了执政党建设的重要任务。特别是邓小平在党的八大上所作的《关于修改党章的报告》中强调:执政党的地位,使我们党面临着新的考验。执政党的地位,很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气,还容易在共产党员身上滋长一种骄傲自满的情绪,必须加强对于党员的思想教育;必须反对主观主义、坚持群众路线、坚持民主集中制、加强党内监督、维护党的团结统一等等,并对执政党的党员提出了更高的要求,初步形成了执政党建设的理论。
可见,当时我们党关于执政党建设的思想已经初步形成了一个从思想、组织、作风建设方面较为严整的理论体系。但是,从1957年开始到1978年党的十一届三中全会前,执政党建设同社会主义建设一样经历了曲折发展和严重挫折。在十年“文化大革命”中,执政党建设完全偏离了正确轨道,党的建设出现了严重失误。
13. 以邓小平为核心的第二代中国共产党人对执政党建设的贡献有哪些?
以1978年党的十一届三中全会为标志,形成了以邓小平为核心的第二代领导集体。以邓小平为核心的党的第二代领导集体,在领导全国人民进行改革开放的社会主义现代化进程中,在领导党和人民进行“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的探索并成功解决这一问题的基础上,运用马克思列宁主义、毛泽东的建党思想,总结我们党作为执政党建设的历史经验,把马列主义建党学说、毛泽东建党思想发展到一个新的水平,形成了一整套加强执政党建设的思想,初步解决了“建设一个什么样的党、怎样建设党”的问题。
第一,提出了从制度上建党的新思路。邓小平在新时期党的建设的最主要贡献是提出了制度上建设党的新思路。他认为,在党的建设上,领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平指出从50年代后期以来的一个长时期内,党和国家的政治生活逐渐不正常,党内家长制现象不断滋长,并出现“文化大革命”那样长时间的、全局性的错误,重要原因之一就是制度问题没有解决。在改革开放、建立社会主义市场经济的大变革时期,邓小平强调,制度问题不解决,党内的官僚主义、不正之风等一切问题就难以从根本上解决。只有把党的思想建设、作风建设与党的制度建设结合起来,走出一条不靠政治运动,而靠改革和制度建设的新路子,才能实现党的自身建设与改革开放和现代化建设相适应。因此,邓小平提出要改革党和国家的领导制度和干部制度,完善党规党法,使党内生活制度化,保证这种制度不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
第二,恢复和发展了党的思想路线。在党的思想建设上,邓小平强调“不解决思想路线问题,不解放思想,正确的政治路线就制定不出来,制定了也贯彻不下去。”他肯定了毛泽东创立的实事求是在党的思想路线中的核心地位,又针对党内长期以来存在的“左”的积习,突出了解放思想的重要性,并且把解放思想与实事求是有机地统一起来,作为党的思想路线的精髓。他指出,我们搞社会主义现代化,不开动脑筋,不解放思想不行。不解放思想,就会僵化,思想一僵化,就会教条地理解和执行党的路线、方针和政策,就会照抄照搬书本、文件和领导人讲话,就不可能做到实事求是,就会脱离实际,违背事物发展的规律。强调只有解放思想,才能达到实事求是;只有实事求是,才是真正地解放思想,从而把党的实事求是的思想路线发展为解放思想、实事求是。
第三,提出了党在新的历史时期的政治路线和组织路线。邓小平指出,“从一九五七年下半年开始,我们就犯了‘左’的错误。总的来说,就是对外封闭,对内以阶级斗争为纲,忽视发展生产力,制定的政策超越了社会主义的初级阶段。”邓小平在总结上述错误认识和“左”的方针政策带来的严重危害中,提出了我国尚处于社会主义初级阶段的科学论断,并在此基础上制定了党在社会主义初级阶段的基本路线:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这就系统地回答了在中国这样一个经济文化比较落后的国家中,如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。之后,邓小平反复强调:党的基本路线要管一百年,动摇不得;要求党的建设必须紧紧围绕着执行党的基本路线来进行。在党的组织路线上,邓小平提出了干部队伍建设的革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针,丰富了党的德才兼备的干部标准;强调要大力培养和选拔年轻干部,要不拘一格选拔人才。
第四,提出了执政党的党风关系党的生死存亡。邓小平改革开放以后不长的时间内,党内不正之风和腐败现象的滋长和蔓延,鲜明地指出:执政党的党风关系党的生死存亡,要坚持“两手抓,两手都要硬”,一手抓改革开放,一手抓惩治犯罪。他认为,如果经济上去了,而风气坏下来,会在另一个方面变质。因此,他强调在整个改革开放过程中都要反对腐败。
第五,提出了新时期党的建设的总目标。正确的政治路线确立之后,如何紧紧围绕贯彻执行这条基本路线,建设一个担负起时代赋予的领导重任的党,便尖锐地提到了全党面前。而建设一个好的党,第一位的问题,首要的问题,就是党的建设的前进目标。于是,1982年党的十二大提出了“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党,成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。这个目标的确立,赋予了党的建设新的内容和时代活力,使党的建设方向更加明确,更加符合政治路线的需要和人民的意愿。
第六,强调要坚持和改善党的领导。邓小平在总结历史教训和思考现实经验的基础上,对坚持和改善党的领导有深层次的分析。首先,他认为,中国的现代化建设事业必须由共产党来领导,是由党的先进性决定的,是中国共产党人在长期艰苦卓绝、富有成效的斗争中形成和确立起来的,是中国人民近百年来经过正反两个方面的反复比较而作出的正确选择。“中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导,这个原则是不能动摇的;动摇了中国就要倒退到分裂和混乱,就不可能实现现代化。”其次,中国的现代化建设和改革开放是一个全新的事业,只有不断改进和完善党的领导,党才能担当起领导的重任。邓小平说:“怎样改善党的领导,这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题,不解决这个问题,坚持不了党的领导,提高不了党的威信。”邓小平指出,党委的领导主要是政治上的领导,但也不能忽视党的思想领导和组织领导。十二大党章总结了党的领导的历史经验,规定:“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”,“党必须在宪法和法律的范围内活动”。同时,邓小平还强调坚持和改善党的领导,必须改革党和国家的领导制度,特别强调“党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外,要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作,做人的工作,做群众的工作。”这就明确了党的领导的内容和方式。
邓小平理论中关于执政党建设的思想,是马克思主义党的学说同当代中国实际相结合的产物,是毛泽东执政建党思想在新的历史条件下的继承和发展,对在改革开放条件下加强党的建设起到了重大的指导作用。
14. 以江泽民同志为核心的第三代中国共产党人的执政党建设实践和理论是怎样的?
1989年6月16日,邓小平在《第三代领导集体的当务之急》中,振聋发聩地提出:“这个党该抓了,不抓不行了。”1992年初,在南方谈话中,他再次强调:“中国要出问题,还是出在共产党内部。”这是邓小平对以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的重要政治交代。这就是说,关于执政党建设的理论,一方面是邓小平对马克思主义党的学说作出了重大贡献,另一方面又是邓小平留下的一个重要的研究课题、一个重要的政治交代。
1989年党的十三届四中全会上,江泽民同志就任中国共产党中央委员会总书记这一党内最高职务。从这时起,他就承接了邓小平的政治交代,开始了对“建设什么样的党、怎样建设党”的问题的冷静思考。当然,这不仅仅是由于邓小平对他的政治交代和他本人总书记这个领导岗位所提出的要求,而且也是对当时的国际国内形势和我国改革发展稳定的任务提出的客观要求。这一时期是我们党处于世纪之交继续推进中国特色社会主义伟大事业的时期,也是国际共产主义运动发生巨大变化的时期,特别是前苏联、东欧一些社会主义国家的剧变、共产党在国家中执政地位的垮台,以及我们国内经济政治的发展和党的建设都出现了一些新情况、新问题,这使我们党不得不深刻思考我们应当把中国共产党建设成什么样的执政党以及如何建设执政党的问题。归纳江泽民同志对执政党建设理论和实践的突出贡献,集中在以下几个方面。
第一,在党的思想建设上,创立了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想,进一步解决了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题,创造性地提出了建设什么样的党和怎样建设党的问题,从而对党所处的历史方位、党的性质、党的宗旨、党的建设的方向作出了新的概括。
第二,在党的组织建设上,强调坚持和健全民主集中制、加强党的纪律建设。江泽民同志强调,只有实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性,集中全党智慧,保证党的决策的正确和有效实施,增强党的纪律和战斗力,使我们的事业顺利前进。为此,一方面,他提出了党内民主是党的生命、对人民民主具有重要的示范和带动作用的重要观点,要求要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。另一方面,他提出了党的团结是党的生命的重要观点,要求全党同志必须自觉坚持“四个服从”的原则,坚决维护中央权威,保证中央的政令畅通。对于党的纪律建设,江泽民同志强调,治国必先治党,治党务必从严。治党始终坚强有力,治国必会正确有效。
第三,在党的干部队伍建设上,强调建设高素质干部队伍。江泽民同志强调,按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍,特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀人才,是党和国家长治久安的根本大计。从这个根本的要求出发,他提出要把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来,要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点,把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体,努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。为此,江泽民同志特别注重从以下三个方面加强干部队伍建设。一是要求领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气,并以整风的精神在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展了以“三讲”为主要内容的党性党风教育。二是要求加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部,要在党性修养、世界眼光、战略思维、理论素养等方面全面提高中青年领导干部的治党治国能力和水平。三是提出了加强党的执政能力建设,要求各级党委和领导干部必须强化执政意识,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
第四,在党的基层组织和党员队伍建设上,强调“基础不牢,地动山摇”。江泽民同志提出:党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党的一切工作的落脚点。我们要把基层党组织建设成为认真贯彻党的路线方针政策,联系群众,纪律严明,富有战斗力的坚强堡垒。因此,领导全党于1994年党的十四届四中全会上,作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,其中一个重大问题就是:加强和改进党的基层组织建设。在我们党的历史上,把基层党组织建设以中央决定的形式提出来,这还是第一次。对于党员队伍建设,江泽民同志指出:坚持从严治党的方针,首先要把好入口关,严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求做好发展党员的工作。要抓好党员教育和管理,对于确实不符合党员标准的,不能留在党内,这样才能形成党员队伍“吐故纳新”、保持活力的机制。
第五,在党的作风建设上,强调“八个坚持、八个反对”。我们党从关系党的生死存亡的高度出发,在十五届六中全会上主持通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,要求全党特别是各级领导干部努力做到“八个坚持、八个反对”,即坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际,反对照搬照抄、本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。这个《决定》,是指导今后党的作风建设的行动纲领,标志着我们党对新的历史条件下加强自身建设的规律有了新的认识。对于反腐败斗争,江泽民同志坚持标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本的力度,提出了加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新机制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题的基本思路。
总之,江泽民同志的执政党建设思想,是在新的历史条件下对马克思主义党建理论的重大发展,目的就是把我们党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固的、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义执政党。
15. 以胡锦涛同志为核心的新一代中国共产党人的执政党建设实践和理论贡献是怎样的?
进入21世纪之后,党的事业不断向前推进,客观上要求党的建设必须与之相适应。面对我国已经在改革开放30多年实现了年均经济增长9%以上,人民生活进入了总体小康的新阶段,由于经济的高速增长所带来的问题越来越突出地表现出来。如何继续保持经济发展、并使经济发展与政治、文化、社会、生态和人本身的发展相协调,使我们全面建设小康社会的历史任务如期实现,这对执政的中国共产党来说,是一个严峻的挑战和考验。因此,在继邓小平初步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题,江泽民同志进一步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党”的问题的基础上,以胡锦涛为总书记的新一代中国共产党人开始了对“什么是发展、怎样实现发展”的问题进行深刻思考。只有将这个问题解决好了,才能使党的建设有明确的方向,才能使党的领导更加坚强有力。科学发展观的创立,就是新一届党中央对这个问题的思考结论,也是我们党应当长期坚持的重大战略思想,是党的建设必须遵循的重大指导方针。
第一,进一步丰富党的指导思想,实现了马克思主义中国化的又一次与时俱进。十六大以来,党在思想理论上的最重要成果就是创立了科学发展观。科学发展观是“以人为本、全面协调可持续发展”的发展观。科学发展观是胡锦涛同志在2003年党的十六届三中全会上提出来的。科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全党必须坚持不懈地走科学发展道路,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。科学发展观的创立,使执政党建设的指导思想和根本目的更加明确。
第二,大力倡导加强领导干部作风建设,明确了党的建设的关键。干部的作风是干部的世界观和党性的综合体现,是干部素质的综合体现。抓住了领导干部作风建设,就抓住了党的建设的关键。十六大以来,我们党高度重视领导干部作风建设。2002年底,胡锦涛总书记第一次出京考察所到之处就是“两个务必”的诞生地——西柏坡,并在重要讲话中号召全党同志特别是领导干部,牢记毛泽东当年倡导的“两个务必”,首先从自身做起,大力发扬艰苦奋斗的作风,为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。2004年初,胡锦涛同志在中纪委三次全会上发表重要讲话,号召全党特别是领导干部,要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。2005年“两会”期间胡锦涛同志又提出要在全社会倡导以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观,党员干部更要做践行社会主义荣辱观的楷模。2006年初,胡锦涛同志在中纪委六次全会上强调,要教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀,永葆共产党人的高风亮节。特别是2007年以来,胡锦涛总书记和中纪委对领导干部作风建设更是提到了一个新的高度。1月,胡锦涛同志在中纪委七次全会上倡导领导干部要大力弘扬“八种良好风气”;3月,在全国“两会”期间,胡锦涛同志又提出领导干部要增强“三种意识”;5月,中纪委颁布了《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,即“八项禁止性规定”。从这个过程中,足见我们党对领导干部作风建设的高度重视。
第三,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,确定了党的建设的主线。加强党的执政能力建设和先进性建设是党的建设系统工程的主线。这是因为:首先,我们党已经是一个具有60年执政历史并将长期执政的党,是一个在发展社会主义市场经济体制和继续深入改革开放条件下领导国家建设的执政党,因而执政是我们党最鲜明的特征,执好政是我们党最根本的任务,党的建设的各个方面都必须围绕着提高党的执政能力来进行,党的各方面建设的成效最终也都必须以党执政的成效来检验。加强党的执政能力建设,则是党提高执政能力,巩固执政地位的唯一途径。这就是十六大以来在党的建设的总体布局中把加强党的执政能力建设作为重点的根本原因。为了加强党的执政能力建设,2004年党的十六届四中全会专门作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》,为我们党加强执政能力建设指明了方向和道路。其次,先进性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。十六大以来,为加强党的先进性建设,在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,提出了新时期共产党员保持先进性的六条要求,一是坚持理想信念,坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗;二是坚持勤奋学习,扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领;三是坚持党的根本宗旨,始终不渝地做到立党为公、执政为民;四是坚持勤奋工作,兢兢业业地创造一流工作业绩;五是坚持遵守党的纪律,身体力行地维护党的团结统一;六是坚持“两个务必”,永葆共产党人的政治本色,进一步推动党的先进性建设、进一步推进党的建设新的伟大工程。
第四,树立和落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,确立了党的建设的根本目的。党的建设必须同党的政治路线相联系,这是马克思主义政党建设的一条基本原则。新世纪新阶段,我们党的历史任务是全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业的新局面。改革开放30多年的发展,我国物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设都取得了重大成就,尤其是在经济方面,我国经济总量已上升到世界第四位,综合国力显著增强,人民生活水平明显提高,我国已经进入小康阶段。但是,我们在发展中还存在不少问题,主要表现为不全面、不协调、不可持续。因此,科学发展,社会和谐,是发展中国特色社会主义的基本要求,也是加强党的建设的根本目的。
第五,深入开展反腐败斗争,提出了党的建设重要任务。党越是长期执政,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。十六大以来,我们党坚持党要管党、从严治党的原则,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,使反腐败工作更加配套、更加系统。以思想道德教育为基础,加强党章和法纪学习教育,加强党员干部党性锻炼和思想道德修养,教育党员领导干部做道德表率,推进廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。以正确行使权力为重点,用改革的办法推进反腐倡廉制度建设,减少行政审批权力,规范公共权力运行,拓展从源头上防治腐败的工作领域,使惩治和预防腐败体系与社会主义市场经济体制的完善相得益彰。以保证廉洁从政为目标,加强对领导机关和领导干部的监督,把党内监督与各方面监督结合起来,形成监督合力,提高监督实效。坚决纠正不正当交易行为,着力查处商业贿赂案件,积极探索防治商业贿赂的长效机制。严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范,自觉做到为民、务实、清廉。加大查办案件工作力度,严厉惩治腐败。坚持从群众反映强烈的热点问题入手,治理教育乱收费、拖欠农民工工资、医药购销和医疗服务中损害群众利益的不正之风。认真执行党风廉政建设责任制,巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面,以优良的党风促政风带民风,营造和谐的党群干群关系。对腐败分子,发现一个就坚决查处一个,绝不能姑息,绝不能手软,使腐败分子在政治上身败名裂,在思想上后悔莫及,在经济上倾家荡产。这些都体现了我们党深入开展反腐败斗争的成效和决心。
第六,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,明确了党的建设的总体布局。早在革命战争年代,毛泽东把党的建设视为中国共产党战胜敌人、取得成功的三大法宝之一,因而在实践中把党的内乱作为一个“伟大工程”去建设。1994年党的十四届四中全会决定,将党的建设称之为“新的伟大工程”。怎样推进党的建设新的伟大工程,党的建设新的伟大工程包括哪些“具体项目”,2002年召开的党的十六大、2007年召开的党的十七大作出了具体的部署,强调要在党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等几个方面展开。特别是在党的十七大上,胡锦涛总书记在大会报告中进一步明确了“新的伟大工程”的总体布局:必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
今天,党的十七届四中全会《决定》,更是在党的十七大提出的党的建设的总体布局基础上,进一步提出,加强和改进新形势下党的建设,必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署,按照党章要求,着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系,突出重点,突破难点,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的建设的这一总体布局,既明确了党的建设的立足点,又明确了党的建设的目标;既明确了党的建设的重点任务,也明确了党的建设的一般内容。从而为党的建设这一新的伟大工程在新的历史条件下的推进和加强指明了方向和道路。
16. 中国共产党执政60年间关于党建设的基本经验是什么?
党的十七届四中全会《决定》,在总结建国以来我们党执政60年党的建设的基本经验时,高度概括为“六个坚持”:
第一,坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平。始终以思想理论建设为根本建设,坚持党的思想路线,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持真理、修正错误,不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力,使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第二,坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业,按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开,朝着党的建设总目标来加强,着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力,为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。
第三,坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务,坚持科学执政、民主执政、依法执政,着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平,建设高素质干部队伍,凝聚各方面人才和力量,充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用,使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。
第四,坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民服务根本宗旨,坚持以人为本,贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础,使党始终得到人民群众的支持和拥护。
第五,坚持改革创新,增强党的生机活力。坚持继承和创新相结合,坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己,不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规范化,发展党内民主,保障党的团结统一,增强党的创造活力。
第六,坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。治国必先治党、治党务必从严,实行党建工作责任制,坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,开展批评和自我批评,严肃党的纪律,从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设,坚持不懈开展反腐败斗争,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断解决党内存在的问题,始终保持党的先进性和纯洁性。
这些基本经验,体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,必须倍加重视、倍加珍惜,必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持,并在实践中不断丰富发展。
17. 为什么要坚持把思想理论建设放在首位?
坚持把思想理论建设放在首位,是党在十七届四中全会决定中对党的建设基本经验进行总结所得出的一条重要经验。《决定》指出:必须坚持把思想理论建设放在首位,始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。这一条基本经验,强调了党的指导思想的与时俱进,明确了党的建设以及党的事业取得成功的思想理论基础。
历史地看,高度重视思想建设,勇于进行理论创新,是我们党的一条重要经验和政治优势。早在建党初期,毛泽东就创造了着重从思想上建党的成功经验。党的十一届三中全会前后我们党领导和支持的关于实践是检验真理唯一标准的大讨论,是我们党把思想理论建设放在首位的突出表现。这一大讨论之所以意义重大而深远,就在于这场讨论冲破长期个人崇拜和“两个凡是”的束缚,恢复了我们党一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线,打开了中国历史发展进步的思想闸门,为开启改革开放的历史进程奠定了思想基础。改革开放以来,我们党几代领导集体继续坚持把思想理论建设放在首位,不断推进马克思主义中国化,先后产生了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观三大理论成果,党的十七大上把这三大理论成果统称为中国特色社会主义理论体系。在社会主义理论体系的指导下,我国的改革开放取得了举世瞩目的巨大成就,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设不断向前推进,使改革开放以来的30年成为新中国历史上发展最快、最好的时期,人民群众得到实惠最多的时期。历史发展的事实证实了一些规律性的道理,即理论是实践的先导,思想是行动的指南;理论上的成熟是政治上坚强的保证。
在新的历史条件下,面对新的形势和任务,要保持党的先进性,使党成功地领导中国特色社会主义伟大事业,党的思想建设的任务不是减轻了,而是更加重了。
18. 我们党是如何坚持把思想理论建设放在首位的?
在我们党的历史上,每当革命和建设任务发生重大转折时,党都把思想建设当作党的建设的首要任务来抓,都强调用马克思主义武装全党、指导实践。
第一,毛泽东创造了着重从思想上建党的成功经验。中国共产党是按照列宁的建党原则建立起来的,是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物。旧中国是一个半封建半殖民地的社会,工人阶级人数很少而战斗力很强,农民和小资产阶级占人口大多数,特别是党的工作重心长期在农村,党员的绝大多数来自农民。如何把我们党建设成一个具有群众性的、马克思主义的工人阶级政党,国际上没有先例,对于我们党也是个极其艰巨的任务。毛泽东把马克思主义党建原理同中国的实际相结合,创造了着重从思想上建设党的经验,经常注意以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。1942年,我们党开展的延安整风运动,其中一个重要的目的就是反对主观主义、教条主义,使全党发扬理论联系实际的马克思主义学风。1945年党的七大把毛泽东思想作为党的指导思想写进党章,也是为了使我们党更好地用中国化的马克思主义来指导中国革命。新中国成立后,中央要求全体党员无例外地和不间断地学习马克思列宁主义、毛泽东思想,特别是提高高级干部的马克思列宁主义思想水平,不断地同资产阶级、小资产阶级的思想倾向进行斗争。
第二,邓小平恢复和发展了党的思想路线。“文化大革命”结束后,党的十一届三中全会召开,标志着党和国家进入了新的历史发展时期,在这转折关头,邓小平为了打破全党的思想桎梏,使全党从“两个凡是”的束缚中解放出来,着力于恢复党的实事求是的思想路线,并把党的思想路线发展为解放思想、实事求是。同时,邓小平还针对改革开放初期,资产阶级自由化思潮泛滥比较严重的现实,提出坚持四项基本原则,其中一项就是坚持马克思主义,强调要加强党的思想政治工作。特别是邓小平把坚持马克思主义和发展马克思主义结合起来,创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段,是当代中国的马克思主义,是中国共产党集体智慧的结晶,引导着我国社会主义现代化事业不断前进。邓小平理论的创立,在理论上把马克思主义中国化的历程向前推进了一大步,在实践中对于我国的社会主义现代化建设,对于贯彻改革开放的总方针、总政策,对于纠正和防止来自“左”的和右的干扰,统一全党和全国人民的思想,发挥了重大作用。
第三,江泽民同志继续把党的思想理论建设放在首要位置。20世纪80年代后期,一些社会主义国家的共产党在执政几十年后丧失了执政地位并导致自身解体。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在及时而深刻地总结了国际共运经验教训,得出了一个规律性的认识:无产阶级政党政治上出问题,往往是从思想上发生混乱开始的。而思想混乱又是由理论上的混乱引起的。苏东剧变的一个重要原因,就是党在思想理论建设方面的严重失误。先是教条主义盛行,对马克思列宁主义生搬硬套,党内思想僵化,缺乏创新精神和对国内外情况变化的应对能力。后来又走向另一个极端,主张指导思想多元化,放弃马克思列宁主义的指导地位,鼓吹资产阶级自由化,全盘照搬西方的政治经济制度,造成党内思想极大混乱,使党完全丧失了精神支柱和凝聚力,结果顷刻间瓦解。因此,江泽民同志强调在新的发展时期,仍然要把党的思想理论建设放在首要位置,全党要统一思想,推动全党对建设中国特色社会主义理论的学习不断向广度和深度发展,把被资产阶级自由化搞乱了的思想包括在党的思想理论建设上造成的混乱一一纠正过来,使党在理论上更加成熟,在思想上更加统一,在政治上更加坚强。党的十五大确立了邓小平理论在全党的指导地位,提出用这一理论武装全党是党的建设的根本任务,并在全党兴起了学习邓小平理论新高潮,在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育,特别是在2002年党的十六大上,把“三个代表”重要思想写进党章,确立为党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
第四,胡锦涛总书记要求着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。党的十六大以后,以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出,思想理论建设是党的根本建设,党的理论创新引领各方面创新。结合我国改革发展和现代化建设的实际,在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,出版并组织全党认真学习《江泽民文选》,实施马克思主义理论研究和建设工程,推进了党的思想理论建设,创立了科学发展观等一系列重大战略思想,丰富了马克思主义理论宝库。特别是2007年党的十七大提出了中国特色社会主义理论体系的概念,提出在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。
为加强党的思想理论建设,胡锦涛总书记要求全党,要按照建设学习型政党的要求,紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
今后,我们一定要在党的建设的实践中,切实坚持把思想理论建设放在首位这一执政党建设的基本经验,始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性,不断推进党的指导思想的与时俱进,为党的建设以及党的事业取得成功奠定坚实的思想理论基础。
19. 为什么要坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来?
党的十七届四中全会在总结我们党执政60年的基本经验时指出:坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力,为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。这一条基本经验,强调了党的建设与党的事业之间的关系,明确了党的建设的根本目的。
第一,党的事业是加强党的建设的实践源泉。任何政党,都有一个从创立到不断建设的过程,才能得以生存和发展。任何政党都不只是为了创立一个党而创立,也不只是为了建设这个党而建设。创立党、建设党的直接目的,都是为了使党以领导核心的地位和作用把人民群众吸引到实现一个特定目标的事业之中,从而促进事业的发展、推动目标的实现,同时在这个过程中,党的建设也会随着党的事业的发展所出现的新情况、新问题而不断加强和改进。所以,党的建设同党领导的事业之间有着十分密切的联系,党的建设越是加强,党的事业的发展就越有保证;党的事业越是发展,党的建设就越具有丰富的实践源泉。二者相互依赖,相互促进,不可分割。
第二,党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。党的事业是由党来领导的。党要领导党的事业取得成功,必须首先把党建设好,这是一个十分浅显而又十分重要的道理。国际上不论什么性质的所有政党,都验证了并在继续验证着这一规律。如20世纪80年代末90年代初,一些大党老党相继从执政地位上垮下来,包括前苏联共产党这样的建党近90年、执政70年,曾经是世界上共产党阵营中的“大哥大”,指导过许多国家创建共产党的马克思主义政党,都在一夜之间垮台了。究其原因虽然是多方面的,但最主要的还是因为他们在党的自身建设上出了问题,没有把党建设成能够继续执政、能够把国家和人民领导到更加辉煌的程度。于是,由于党的建设的削弱,致使党的领导不适应,那么,党的事业受损就成了一种必然。我们党领导中国革命、建设和改革开放的伟大事业的经验教训也足以说明,什么时候党的建设加强了、改进了,党的事业就成功。相反,如果党的建设发生失误的时候,党的事业也就必然出现曲折。这就是我们为什么强调党的建设是党的事业发展的根本保证的最基本原因,也是党的十七届四中全会决定强调“党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝”的最重要原因。
总之,党的事业为党的建设提供实践源泉,党的建设为党的事业的胜利提供政治保证。这不仅体现在一时一事,而且体现在党的建设和党的事业发展的全部进程之中,二者是一个相互依赖、相互促进的过程。
20. 为什么说党的事业是党的建设的实践源泉?
中国共产党成立之初,就把实现共产主义作为自己的最高纲领和最伟大的事业。然而,这一最高纲领和最伟大事业的确立,并不是空穴来风,而是在马克思主义指导下、以中国革命的具体实践为基础的。党88年的奋斗乃至今后几代、十几代甚至几十代中国共产党人的奋斗,都是为着党的这一最高纲领和最伟大事业。党88年的建设乃至今后党存在和发展的整个漫长历史过程中的建设,都是为着适应党的事业发展的新要求。
第一,党的成立是党的建设的基础,也是党的事业的开端。从鸦片战争到中国共产党成立的80年中,中国封建统治者丧权辱国,社会战乱不断,国家积贫积弱,人民饥寒交迫。中国成为一个半殖民地、半封建国家,中国社会的主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾,中国革命的基本任务是反帝反封建,实现民族独立、人民解放和国家富强。为着完成这一任务,中国先进的志士仁人艰难地进行着各种各样的尝试。他们向西方学习、向日本学习、向美国学习,他们试着发动农民战争、进行资产阶级改良、领导资产阶级革命。能学的一切都学过了,能试的一切都试过了,但是,学过的、试过的都失败了。这表明:中国革命必须由先进的阶级、先进的政党来领导。中国共产党就是在这样的历史条件下,适应着中国革命形势任务的发展,为着完成民族独立和人民解放的历史任务而建立起来的。正如江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中所指出:80年前,在中国各族人民反帝反封建的壮阔斗争中,在世界无产阶级革命的澎湃运动中,中国共产党成立了。这是近代中国社会矛盾发展和人民斗争深入的必然结果。中国共产党的建立,开启了党的事业和党的建设的伟大历史进程。
第二,党的事业的不断推进要求党的建设不断加强和改进。中国共产党成立以后,把共产主义的最高理想和最终奋斗目标,同中国的基本国情、中国革命的具体实际相结合,在党的二大上明确了自己以推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山为最近目标的伟大事业。为了发动和领导全国人民完成这一事业,党不断加强自身建设。
在新民主主义革命时期,我们党清醒地认识到,一方面,党所面对的敌人是十分强大的,党所承担的任务是十分艰巨的,党的事业的完成是不会一帆风顺的;另一方面,党员的成分是比较复杂的,真正的工人出身的党员数量极少,而农民、知识分子等小资产阶级出身的党员在党的队伍中占多数,从而使党员中思想不纯的问题较为突出。同时,党所领导的革命事业又迫切需要有一个在思想上、政治上、组织上高度一致的坚强的马克思主义政党的领导。在这种情况下,要领导中国革命到胜利,把党建设好成了一个十分重要而紧迫的问题。于是,我们党创立了着重从思想上建党的党的建设新路。在实践中,以各种各样的形式,不断纠正党内的错误思想,批判右的特别是“左”的错误倾向,开展整党整风等,从而在我们这样一个农民占全国人口绝大多数的国家中、农民出身的党员在党内占很大比重的情况下,把我们党建设成为中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。
在党夺取国家政权成为执政党之后,党的历史方位的变化,使党面对的形势和任务也相应发生了变化,党的事业由新民主主义革命向前推进到了社会主义革命和社会主义建设。我们党深刻分析了中国社会各个阶级的政治态度,确立了以对生产资料私有制进行社会主义改造的路径来完成社会主义革命。我们党面对党由战争转向和平、由领导革命转向领导建设、由受迫害转向执掌国家政权,党内出现了一些骄傲自满、贪图安逸、不愿再过艰苦生活的问题,把党的建设转向了如何经受住执政的考验,如何学会领导国家经济建设的本领等,初步提出了执政党建设的理论,开始了执政党建设的实践。
在进入改革开放新时期之后,党的历史方位又一次发生新的变化,不仅使我们党由革命党转变成为执政党,而且使我们党由在对外封闭和计划经济条件下领导国家建设转变成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在这个全新的领导国家建设的国内外环境中,我们党的事业又向前推进到了建设社会主义现代化的新的历史阶段,或者说是建设中国特色社会主义的历史阶段。应当承认,建设社会主义现代化、建设中国特色社会主义、全方位的对外开放、领导社会主义市场经济,这些不仅对于我们党来说,都是全新的事业、全新的环境,而且在世界上也是史无前例的伟大创新。党的事业的发展,要求我们的党必须进一步提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。这是党的事业向我们党提出的两大新的历史性课题。为着解决这两大课题,邓小平、江泽民同志和胡锦涛同志都在党的建设上提出了许多新的思想和举措。如邓小平提出的要探索一条不靠群众运动而靠制度建党的新路,江泽民同志提出了要按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设,胡锦涛同志提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程等,推动党的建设取得了重要成果。
从以上的论述中,我们可以十分清楚地看到,党的建设的每一步发展,都离不开党的事业这个实践源泉的推进,都是党的事业对党的建设提出的新要求。
21. 为什么说党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝?
回顾我们党88年的历史,我们会清楚地看到:我们党在加强和改进自身建设的基础上,获得了、保持着、发展着对中国革命、建设和改革开放的领导核心地位和作用,领导人民艰苦奋斗,战胜了来自于国际的国内的、经济的政治的甚至是军事方面的、自然的人为的等一系列困难和考验,取得了光荣业绩。概括地讲,就是党的十七届四中全会提出的“三个历史性转变”:我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变,从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变,从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,中华民族巍然屹立于世界民族之林。具体说来,党的事业是包括了治党治国治军、内政外交国防、经济政治文化社会等方方面面内容在内的全面性事业。由于我们党始终高度重视加强党的建设,党的各项事业的发展成就也是举世瞩目的。
在政治方面,我们建立了人民民主专政的国家政权,中国人民掌握了自己的命运。在经济方面,经济实力和综合国力显著增强,目前我国经济总量上升为世界第三。在文化方面,我们不断发展社会主义先进文化,全国人民的精神生活日益丰富。在社会事业方面,我们着力保障和改善民生,人民生活总体上达到小康水平,社会和谐稳定得到巩固和发展。在祖国统一方面,我们彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,实现了国家的高度统一和各民族的空前团结。在军队和国防事业方面,我们坚持党对军队绝对领导,国防和军队建设取得重大成就。在对外事业方面,我们坚持奉行独立自主的和平外交政策,全方位外交取得重大成就。在改革开放事业方面,我们锐意推进各方面体制改革,不断提高对外开放水平。
事实充分证明,中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党,不愧为领导中国人民不断开创新事业的核心力量。而党之所以伟大、光荣、正确,之所以成为领导中国人民不断开创新事业的核心力量,究其原因,最根本的就是我们党始终顺应世情、国情、党情的新变化,明确党的历史方位,坚持党要管党、从严治党,坚持以改革创新精神加强党的自身建设,从而保持了党的先进性,提高了党的领导水平和执政能力,把党建设成了坚强的马克思主义政党。这就是我们为什么特别强调党的建设是党领导的事业取得胜利的根本保证的最基本原因。
22. 为什么发展是党执政兴国的第一要务?
党的建设历来是同党的历史任务紧密联系在一起的,而党的历史任务最终要通过党的基层组织和广大党员的实践来完成。在发展党执政兴国的第一要务的今天,加强党的基层组织和党员队伍建设,最重要的就是要在科学发展观指导下,党的基层组织要切实发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,广大党员要切实通过做好自己的本职工作,为推动我国经济社会的科学发展、为巩固党的执政基础作出应有贡献。
第一,把发展作为党执政兴国的第一要务,是我们党对历史经验的深刻总结。众所周知,中国古代文明曾经长期领先于世界,特别是“四大发明”至今仍为各国史学家所称道。但是从18世纪末期开始,由于封建统治者不顾时势,闭关自守,夜郎自大,安于现状,固步自封,导致生产力发展非常迟缓。而欧美资本主义国家却乘着工业革命的东风,迅速发展起来。于是,中国沦为被西方殖民国家侵略的对象。在“落后就要挨打”的教训面前,无数先进的中国人认识到,只有发展才能救亡图存。中华人民共和国的成立,为生产力的快速发展和社会全面进步创造了前所未有的良好条件。“一五”计划期间,全国工业总产值年均增长18%,农业总产值年均增长4.5%,仅仅经过短短五六年的发展,我国经济建设所取得的成就远远超过旧中国的100年,初步独立完整的工业体系在一个千疮百孔的烂摊子上建立起来。然而,在进入社会主义建设时期之后,由于一度偏离了经济建设这个工作重心,偏离了发展这个党执政兴国的第一要务,使我们国家在经济发展上与发达国家本已缩小的差距又拉大了。党的十一届三中全会以来,我们牢牢抓住发展这个主题,坚持以经济建设为中心不动摇,使我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第三,人民生活从温饱不足发展到总体小康,政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展,不仅使中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路,而且为世界经济发展和人类文明进步做出了重大贡献。历史和现实反复证明,只有紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,才能从根本上把握人民的愿望,把握社会主义现代化建设的本质,才能在日趋激烈的国际竞争中赢得更多的主动和优势,任凭风浪起,稳坐钓鱼船。
第二,把发展作为党执政兴国的第一要务,是我们党对中国经济社会发展现实的清醒认识。当前,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段的基本特点就是生产力还不发达,经济文化以及社会发展还比较落后,因而这个阶段的历史任务就是使我国由落后的农业国发展成为先进的工业国,实现社会主义现代化,一句话就是要发展。况且,我们在前进中,必然会遇到来自国际和国内的、经济和政治的、自然和人为的、历史积累和发展中新出现的等多方面的困难和问题。但不论解决什么问题,最终都是要靠发展。发展是基础,发展是根本。离开发展,一切都将无从谈起。
第三,把发展作为党执政兴国的第一要务,也是我们党对人民群众的迫切要求的准确把握。我们党是中国最广大人民根本利益的代表。那么,人民群众的根本利益是什么呢?当前,最主要的就是求富、盼稳、思和谐。求富,就是在经济方面,老百姓希望能在我们党的领导下,实现经济又好又快地发展,使自己的生活蒸蒸日上、富富有余、越过越好;盼稳,就是在政治方面,老百姓希望能在我们党的领导下,实现政治稳定,防止动荡,使自己有一个更好履行当家作主权利的政治环境;思和谐,就是在社会方面,老百姓希望能在我们党的领导下,构建社会主义和谐社会,使我们这个社会形成一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的局面,从而使自己能够安居乐业。然而,人民群众求富、盼稳、思和谐的任何一个意愿的实现,都需要建立在发展的基础之上。
23. 为什么要坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线?
党的十七届四中全会《决定》在总结我们党执政60年党的建设的基本经验时指出:必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,坚持科学执政、民主执政、依法执政,着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平,使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。这一条基本经验,强调了党的建设的主线,明确了党的建设的关键。
第一,执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。加强党的执政能力建设,不断提高执政能力,始终是马克思主义执政党坚持的一个重要的建党思想。中国共产党是一个有60多年执政历史的执政党,在长期的执政历程中,党的执政能力和领导水平不断提高。
在中国革命即将胜利之时,面对中国共产党即将执掌国家政权,领导国家建设,曾有人特别是国际上的帝国主义预言共产党会垮掉。他们认为,共产党领导战争得了100分,领导革命能得80分,但要领导国家建设只能得零分。所以,当年毛泽东在党的七届二中全会的报告中就曾指出:“资产阶级怀疑我们的建设能力;帝国主义者估计我们终究会要向他们讨乞才能活下去。”实践证明,他们的预言是完全错误的。中国共产党在执政60年的时间里,不但没有垮掉,而且越来越强大,今天已经成为世界上最为庞大的、连续执政时间最长的、执政成效最为突出的执政党。其原因就是因为我们党长期重视执政能力建设,并在不同的历史时期都为执政党建设的理论赋予了新的内容和时代内涵。
第二,保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。马克思、恩格斯在为世界上第一个无产阶级革命政党——共产主义者同盟起草的党纲《共产党宣言》中指出:“在实践方面,共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”。“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争,但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来”。列宁在创建和领导俄国布尔什维克党的过程中也高度重视党的先进性建设,他明确指出:“党是阶级的先进觉悟阶层,是阶级的先锋队”。它“吸收了这个阶级的一切优秀代表,集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼的、完全觉悟的和忠诚的共产主义者”。列宁还强调,马克思主义政党的先进性,首先要看其理论、路线、纲领的正确性,同时也要看它在无产阶级运动中的实际表现和作用。以马克思、恩格斯、列宁看来,马克思主义政党必须是由无产阶级和其他革命群众中的先进分子所组成,必须使党的理论、路线、纲领和方针政策符合社会发展规律,必须通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现其先进性。只有这样,马克思主义政党才能始终高擎引导和推动社会发展的旗帜,才能始终得到人民群众的拥护和支持。
24. 我们党是如何加强执政能力建设的?
1949年,在党的七届二中全会上,在革命取得重大成功之时,毛泽东就非常关注执政能力建设。他告诫全党,革命以后的路程更长,工作更伟大、更艰苦,要求全党艰苦奋斗,努力学习,并相信“我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界,我们还将善于建设一个新世界。”从而使我们党为由革命党向执政党转变做了较为充分的思想准备和能力准备。建国之初,以毛泽东为代表的党的第一代中央领导集体,不畏艰难,开拓进取,带领中国人民在短短的几年时间里,顺利地实现了由新民主主义向社会主义的转变,奠定社会主义建设的坚实基础,为中国共产党执政地位增强了实质上的合法性。
改革开放以后,随着党的中心工作的转移,邓小平提出,要重视和研究党的领导问题,1980年1月他在《目前的形势和任务》中讲:“不好好研究这个问题,不解决这个问题,坚持不了党的领导,提高不了党的威信”。以邓小平为代表的党的第二代中央领导集体,坚持解放思想,实事求是,团结和带领中国人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,探索出了一条建设中国特色社会主义的正确道路,确立了把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家的奋斗目标,开创了中国社会主义现代化建设新局面。
20世纪90年代以后,面对世界形势的变化,江泽民同志指出,我们必须进一步解决提高党的执政能力和领导水平,提高党的拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性的课题。1994年党的十四届四中全会通过的《关于加强党的建设的几个重大问题的决定》,强调要增强领导干部特别是高级干部科学判断形势、讲究领导艺术、驾驭全局和善于协调各方面的力量的能力。1997年党的十五大上,提出全党要按照党的建设新的伟大工程的总目标,从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,不断提高领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变的能力,以新的面貌和更强大的战斗力,带领人民完成新的历史任务。在这里已经蕴含着党的执政能力建设的基本思想。2002年在党的十六大上,不仅正式提出了“执政能力建设”的概念,而且强调领导干部“五个方面”的能力:“必须以宽广的眼界观察世界,正确把握时代发展的要求,善于进行理论思维和战略思维,不断提高科学判断形势的能力;必须坚持按照客观规律和科学规律办事,及时研究解决改革和建设中的新情况新问题,善于抓住机遇加快发展,不断提高驾驭市场经济的能力;必须正确认识和处理各种社会矛盾,善于协调不同利益关系和克服各种困难,不断提高应对复杂局面的能力;必须增强法制观念,善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,不断提高依法执政的能力;必须立足全党全国工作大局,坚定不移地贯彻党的路线方针政策,善于结合实际创造性地开展工作,不断提高总揽全局的能力。”这可以说是我党对执政能力的认识发生了质的飞跃。
党的十六大以后,把加强党的执政能力建设作为建设的重点加以强调,特别是2004年党的十六届四中全会,专门作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,其中科学分析了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,对什么是党的执政能力作出了科学的界定,指出:党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。《决定》提出了加强党的执政能力建设的“五大任务”,即不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。《决定》还号召全党,要紧紧围绕上述任务,立足现实、着眼长远,抓住重点、整体推进,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,全面加强和改进党的建设,使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。2007年党的十七大,则是进一步强调必须把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设新的伟大工程的主线。今天党的十七届四中全会更是把加强执政能力建设和先进性建设作为主线,是我们加强执政党建设的一条基本经验和基本原则。
从以上的过程中,我们可以看到,在中国共产党成为执政党以后,就在实践中从巩固党的执政地位出发,把加强党的执政能力建设放到了极其重要的位置。在理论上从加强党的建设、改善党的领导,到提高党的领导水平和执政水平、提高党拒腐防变能力,再到加强党的执政能力建设,再到把加强党的执政能力建设作为推进党的建设新的伟大工程的主线之一。这个过程充分体现了党对加强执政能力建设的认识不断提高,对执政党建设规律的认识不断深化。
25. 我们党是如何加强先进性建设的?
以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体,把马克思主义建党理论同我们党的自身建设实践相结合,探索出一条着重从思想上建党、加强党的先进性建设的成功之路。毛泽东强调,保持党和党员的先进性,根本途径是加强党内马克思主义理论和无产阶级思想教育,不断提高党员的思想觉悟,把党员教育和锻炼成坚定的共产主义战士。强调党员不但要在组织上入党,而且要在思想上入党,要经常注意用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。抗日战争时期,毛泽东提出了党的建设是一个“伟大的工程”,强调为了中国革命的胜利,必须建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。新中国成立前夕,毛泽东从党夺取全国政权后继续保持先进性的战略高度出发,对全党提出了“两个务必”的告诫。新中国成立后,号召全党要保持过去革命战争时期的那么一股劲,那么一种革命热情,那么一种革命精神,把革命工作做到底,并领导我们党就执政条件下加强先进性建设进行了艰辛探索,作出了巨大努力。
党的十一届三中全会以后,邓小平总结“文化大革命”的深刻教训和新时期党的建设的新鲜经验,围绕在改革开放的历史条件下加强党的先进性建设,提出了一系列重要思想。1980年初,他明确提出,执政党应该是一个什么样的党,执政党的党员应该怎样才合格,党怎样才叫善于领导?这是一个需要根据实践的发展和时代特征不断回答的问题。邓小平指出:“所有共产党员都要增强党性,遵守党的章程和纪律”,要通过思想教育,“使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步,党员为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高,党和群众的关系有显著的改善”。根据邓小平的思想,党的十二大提出了“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”的目标。党的十三大进一步强调,要使党“以崭新的姿态,站在改革和现代化建设的前列,成为一个勇于改革、充满活力的党,纪律严明、公正廉洁的党,选贤任能、卓有成效地为人民服务的党”。为了实现这个目标,我们党开展了一系列统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织的工作,对保证党始终走在改革开放和社会主义现代化建设的前列起到了重要作用。1992年,邓小平在南方谈话中强调,中国的事情能不能办好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人。他特别强调,中国要出问题,还是出在共产党员内部。说到底,关键是我们共产党内部要搞好。对邓小平这番语重心长的话,我们要始终铭记在心。
党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体始终高度重视加强党的先进性建设,坚持和发展马克思主义党建理论,创造性地探索和回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题。首先,在党的十五大报告中,江泽民同志对新形势下共产党员的先进性提出了四个方面的明确要求:胸怀共产主义远大理想,带头执行党和国家现阶段的各项政策,勇于开拓,积极进取,不怕困难,不怕挫折;诚心诚意为人民谋利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多作贡献;刻苦学习马克思主义理论,增强辨别是非的能力,掌握做好本职工作的知识和本领,努力创造一流的成绩;在危急的时刻挺身而出,维护国家和人民的利益,坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。其次,江泽民同志集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想,指出:“敏锐地把握时代的发展变化,正确判断我们党所处的历史方位,始终站在时代前列,勇于承担历史使命,坚持推进先进生产力和先进文化的发展,切实代表最广大人民的根本利益,团结和带领各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进,这是我们党先进性的根本体现。”这就集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵和本质特征,为新世纪新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。最后,江泽民同志提出了坚持党要管党、从严治党的方针,把思想建设放在党的建设的首位,全面推进党的建设新的伟大工程,有力地促进了党的先进性建设理论和实践的发展,为确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,存建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心,打下了坚实基础,增添了新的活力。
党的十六大以来,党中央继续推进党的先进性建设,把它作为推进党的建设新的伟大工程和提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要任务来落实。一是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,对加强党的执政能力建设作出全面部署;二是强调牢固树立和全面落实科学发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务;三是要求全党坚持民主集中制,充分发扬党内民主,充分发挥集体领导的作用,坚持走群众路线,广泛集中全党全国的智慧,调动各方面的积极性、主动性、创造性;四是要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求,牢记“两个务必”,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋;五是要求全党大兴求真务实之风,加强党性修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,深入开展党内廉政建设和反腐败工作。特别是从2005年开始,利用一年半的时间分三个批次在全党广泛开展了“以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。从2008年下半年开始又在全党开展了学习实践科学发展观活动,这都是中央综合判断国际国内形势、深入分析我们党肩负的任务和党员队伍的现状、经过全面考虑作出的重大决策。胡锦涛同志指出:党员是党的肌体的细胞和党的行为主体,党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。所以,开展保持党员先进性教育活动,就能通过党员先进性的保持进而保证党的先进性,推进党的建设新的伟大工程;开展学习实践科学发展观活动,更能把党的先进性体现在推动科学发展上。
在新的形势下,一定要坚持和发展党的以执政能力建设和先进性建设为主线的基本经验,把党的执政能力和先进性,体现在坚持科学执政、民主执政、依法执政,着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平,使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。