问答题1. 如何增强党员队伍生机活力?
增强党员队伍生机活力,要以提高素质为重点,抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制,激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构,改进发展党员工作,加强思想上入党教育,加大在工人、农民中发展党员力度,重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员,积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员,做好党员服务工作,健全党内激励、关怀、帮扶机制,健全党内表彰制度,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划,建立基层党员轮训制度,拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务,推广党员承诺制等做法,探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活,坚持民主评议党员,表彰优秀党员,及时处置不合格党员。
2. 如何建设高素质基层党组织带头人队伍?
建设高素质基层党组织带头人队伍,要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源,选拔优秀党员担任村党组织书记,推进选聘高校毕业生到村任职工作,鼓励转业退伍军人到乡、村工作,及时调整软弱涣散农村基层党组织班子,加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记,可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点,加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
3. 如何构建城乡统筹的基层党建新格局?
构建城乡统筹的基层党建新格局,要做到:统筹城乡基层党建工作,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。建立全国党员信息库,加强党员动态管理,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合,普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法,推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二〇一〇年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。
4. 当前加强基层党组织建设的重点是什么?
第一,以书记为重点加强班子建设。基层党组织建设,重点是选好党组织书记。邓小平认为,解决好领导班子问题的关键是配备好“一、二把手”;江泽民同志也强调:建设好领导班子关键是要选好“班长”。这是因为“班长”(党内正职)在领导班子中居于特殊重要的地位,担负着特殊重要的职责。具体说来,主要有以下几个方面:党组织书记在基层党组织领导班子中作为“一班之长”,是本组织工作中统全局、负全责之人,是本组织工作中的正确决策、合理用人之人,是本组织党员和本单位群众的表率和带头之人。事实上,每一个好的基层党组织中,都必定有一位好的党组织书记,这是一个不容否认的现实规律。只有在一个好的党组织书记带领下,才能把领导班子努力建设成为学习型班子、创新型团队、实干型集体,才能把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。我们一定要把建设高素质基层党组织带头人队伍放在基层党组织建设的更加突出和重要的位置。
第二,以教育为重点加强思想建设。思想是行动的先导,思想建设是党的基层组织建设的基础。当前,党的基层组织要按照党的十七大要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,对广大党员进行中国特色社会主义理论体系教育,特别是要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动,使广大党员充分了解科学发展观提出的历史背景、重大意义、科学内涵和精神实质,自觉用科学发展观武装头脑,指导实践,着力解决与科学发展观要求不相适应的思想认识、体制机制以及行为方式等方面的问题,以全面落实科学发展观的实际行动为我国经济社会的科学发展做贡献。同时,在思想建设的具体形式上,可根据党员的工作和生活实际,采取灵活有效的学习方式,增强学习的实效性。
第三,以守纪为重点加强制度建设。制度建设是基层党组织建设中一项带有长期性、根本性、稳定性的重要内容,制度建设对基层党组织的活动、对党员的行动具有制约和规范作用。制度建设好了,可以使党员的先锋模范作用得以发扬光大,使党员中的不良行为得到纠正和预防。现实中一些违法违纪的党员干部包括一些高级干部之所以没管住自己,许多原因中有一条颇值得人们注意和警醒的,就是这些人法纪知识淡薄,对党纪政纪和国家法律不学习、不清楚,以至于严重违纪甚至犯下重罪本人还稀里糊涂。因此,在基层党组织中要加强对广大党员进行党纪国法教育,进行规章制度的学习,使全体党员提高纪律意识和法制观念,做遵纪守法的模范。
第四,以创新为重点改进工作方法。基层党组织直接面对的是本单位全新的广大党员、群众,这里的“全新”是指党员、群众的具体要求和具体利益既是不同的又是多方面的,党员、群众的觉悟和水平是不断提高的,在本单位各项工作的推进中,党员、群众不仅要知道党组织要做什么,而且要知道党组织为什么要做、为什么要这样做、这样做对群众有没有好处、有多大好处、对我个人有没有影响、我的合法权益能不能得到合情合理合法的保护等等,这对基层党组织开展工作不能不是巨大的挑战。过去基层党组织那种“我说你听、我打你通”的工作方法现在不灵了,群众对基层党组织一呼百应的局面不在了。这就迫切要求基层党组织必须以创新为重点改进工作方法。从根本上说,就是要坚持以人为本、执政为民的理念,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,模范坚持党的群众路线,切实维护群众利益,更多地利用民主的方法、商量的方法、说服的方法。
总之,要通过大力加强基层党组织建设,把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒,为全面推进党的建设新的伟大工程奠定坚实的基础。
5. 为什么要弘扬党的优良作风?
党的十七届四中全会《决定》指出:执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。弘扬优良党风,才能使党在群众中树立良好形象,才能取得党和人民事业的成功。具体说来,我们党之所以要弘扬优良党风,是由以下几个基本原因决定的。
第一,是由党风本身的特性决定的。党风即党的作风。党的作风既是党的建设伟大工程中的一个重要组成部分,又是综合体现党的各方面建设成效的一个重要指征。因为党风是一个党在思想、政治、组织、工作、学习、生活等各方面一贯表现出来的态度和行为。因此,优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。
第二,是由党风问题的核心是党与人民群众的关系问题决定的。民心向背,是检验一个政党是否具有先进性的试金石。一个政党,如果不能保持同人民群众的血肉联系,如果得不到人民群众的支持和拥护,就会失去生命力,更谈不上先进性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系,是我们党无往而不胜的法宝,也是我们党始终保持先进性的法宝。我们党离不开人民,是因为我们党有优良的党风;人民群众离不开我们党,也是因为我们党有优良的党风。因此,加强党的作风建设,根本的是保持党与人民群众的血肉联系。
第三,是我们党区别于其他政党的重要标志之一。中国共产党在长期的实践中形成了一整套优良传统作风。早在1945年党的七大上,毛泽东就对党的优良作风进行了科学的概括。这就是:理论和实践相结合的作风,和人民群众密切联系在一起的作风,批评和自我批评的作风。在进入改革开放和社会主义现代化建设新时期以来,我们党还不断结合新的形势任务,发扬和发展党的优良作风,为领导全国人民取得改革开放成就奠定了基础。
所以,党的十七届四中全会提出,必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,以坚强党性保证党的作风建设。
6. 为什么是理论和实践相结合的作风?
理论和实践相结合的作风,也即一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的作风。
理论与实践相结合中的“理论”,是指马克思主义理论。我们党是无产阶级政党,马克思主义是无产阶级认识世界和改造世界的强大思想武器,是无产阶级最科学的理论,是无产阶级利益的理论表现,党的阶级性和马克思主义的阶级性的统一性,决定了马克思主义是我们党的指导思想的理论基础,是我们党的行动指南。我们党想问题、办事情,必须坚持马克思主义理论的指导,这是我们党一切实践活动的革命性和正确性根本的理论保证。马克思主义不是固步自封的理论,而是具有与时俱进的理论品质,随着实际生活的不断变化、随着实践的不断发展而不断充实和完善,因而马克思主义将永远是我们党的指导思想和行动指南。“老祖宗不能丢”,丢了就会丧失根本,就会走到邪路上去。马克思主义与时俱进的理论品质,要求我们党必须把马克思主义理论与党的具体实践相联系。
理论与实践相结合中的“实践”,是指客观的现实情况和群众的实践活动。群众的实践活动是社会物质财富和精神财富的创造源泉,是推动社会发展的最终力量。理论只有在群众的实践活动中指导实践,才能发挥其作为认识世界和改造世界的思想武器的作用,才能成为广大群众从事实践活动的精神动力。客观现实世界是不断变化的,群众的实践活动是不断发展的。领导干部在新的实践中,必须坚持科学理论的指导,即坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导,从而为实践提供正确的政治方向,科学的思想方法和工作方法,求真务实的工作作风以及充满信心的精神状态。
7. 如何发扬理论联系实际的作风?
对于领导干部来说,理论与实践相结合,就是要以当代中国社会主义改革开放和现代化建设实际问题为中心,以推进经济社会的科学发展、和谐发展为中心,以自己正在做的事情为中心,着眼于对马克思主义理论的运用,着眼于提高对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。离开本国实际、时代发展和中心工作来谈马克思主义,没有意义。孤立静止地研究马克思主义,没有出路。在当前,最重要的就是要紧紧把握科学发展观的第一要义,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务;紧紧把握科学发展观的核心,坚持以人为本;紧紧把握科学发展观的基本要求,坚持全面协调可持续发展;紧紧把握科学发展观的根本方法,坚持统筹兼顾。在领导工作实践中,始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,切实推动经济社会的科学发展。
8. 为什么要大兴密切联系群众之风?
密切联系群众的作风,是指党的各级组织和党员要和党内外群众结合在一起,密切党与人民群众的关系,一切为了群众、一刻也不脱离群众的作风。
党的密切联系群众的作风,是由党的性质决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,代表最广大人民群众的根本利益。这就要求我们党做任何一件事情,都要着眼于广大人民群众;这就决定了我们党和党的干部是人民的公仆,只有为人民服务的责任和义务,没有骑在人民头上当官做老爷的权利;这就决定了党的一切实践活动要听民音、察民情、顺民意、办民事。这既是保持党的先进性的表现,也是我们事业兴旺发达的保证。目前,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。经过30多年的改革开放,尽管人民群众的生活水平总体上有了很大的提高,但收入处于中低水平的群众仍占大多数。因此,我们党要为最广大的群众谋利益,就必须从这个基本国情、基本民情出发,把着眼于中低收入大多数群众作为一个重要指导原则,贯穿于想问题、定政策、办事情的全过程;把大多数群众是否赞成、是否受益作为决策的重要依据,使他们更多地享受到经济和社会发展的成果,最终实现共同富裕。就要正确反映并有利于妥善处理各种利益关系,认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。因为最大多数人的利益要求,始终是关系党的工作的全局、关系党的执政的全局,关系国家经济政治文化发展的全局,关系全国各族人民的团结和社会安定的全局的战略性课题。
党的密切联系群众的作风,是由党的宗旨决定的。全心全意为人民谋利益,是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。80多年来,我们党进行的一切奋斗,归根到底都是为了最广大人民的利益。为什么历史和人民最终选择了共产党?为什么我们能够克服重重困难,不断从胜利走向新的胜利?就是因为我们党始终把自己的命运同人民的命运紧密联系在一起,始终以人民的利益为最高的利益,始终保持着与人民群众的血肉联系。在新世纪全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的实践中,我们要始终牢记党的宗旨,坚持一切为了人民、一切依靠人民的基本工作思路,坚持想问题、定政策、办事情着眼于最广大人民群众的根本利益的重要指导原则。这是因为是否始终坚持人民的利益高于一切,关系到人心向背,关系到党的兴衰存亡。历史反复证明,得民心则兴,失民心则亡。过去是这样,现在是这样,将来也是这样。任何一个政党、任何一个政权都不能违背这个规律。苏联、东欧一些社会主义国家执政党的垮台,固然有许多原因,但最根本的是违背了人民群众的利益。这个沉痛的历史悲剧和深刻教训,我们一定要汲取。同时应当看到,我们有些领导干部的宗旨意识淡薄了,与群众的感情疏远了,追逐名利、贪图享受的思想滋生起来,有的甚至滥用职权,以权压人、仗势欺人,严重影响了党群干群关系。这是一个很危险的现象,必须引起我们的高度警觉。
党的密切联系群众的作风,还是党与群众的关系所决定的。党同人民群众的关系,从不同的角度可以用不同的语言来表述。首先,“鱼”和“水”的关系。党是“鱼”,群众是“水”。鱼离开水就不能生存;党离开人民群众就没有战斗力。人民群众既是我们的衣食父母、生存之本,又是我们的力量源泉、胜利之本。脱离了人民群众,我们将一无所有、一事无成。其次,“种子”和“土地”的关系。共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花,才能有所作为。再次,“公仆”和“主人”的关系。人民群众是国家的主人,党的干部是人民的公仆。摆正主仆位置,处理好主仆关系,是保证党不变质的关键问题。谁颠倒了这个关系,谁就要栽跟头,谁就要垮台。又次“学生”与“先生”的关系。群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的。全党同志都要虚心地把群众当成老师,向群众学习,当好小学生。党与群众上述关系,都深刻地揭示了一个颠扑不破的历史规律:民意不可违,民心不可欺,民利不可犯,顺之则昌、逆之则亡;人心向背,是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。因此,始终保持同人民群众的血肉联系,是中国共产党取得成功的根本保证。
党的密切联系群众的作风,也是我们全面建设小康社会、落实科学发展观的需要。在我国经济体制、经济运行方式、社会组织形式、群众生产生活方式都发生了深刻的变化的条件下,建设全面的小康社会,建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家,实现中华民族在21世纪的伟大复兴,是我们党所担负的重大历史使命。在实现使命的过程中,必然涉及到利益的调整,很难使所有的人同时、同等受益,甚至常常会遇到多种利益相互交织甚至相互抵触的情况。于是,我们党在想问题办事情时,必须真正着眼于大多数群众,把大多数群众是否赞成、是否受益,体现在决策的全过程,落实到各项工作中,解决经济社会生活中的主要矛盾和突出问题,把眼前利益和长远利益结合起来,把局部利益和全局利益结合起来,把改革的力度和群众可以承受的程度结合起来,实现最广大人民群众的根本利益。同时也要看到,目前我们的物质财富还算不上很丰富,人民群众的生活还不是很富裕,还有部分困难企业和困难职工,下岗职工还比较多,农村还有一些困难户。对这部分群众,我们要带着深厚的感情,千方百计帮助他们找出路、渡难关,尽快使他们的生活有一个明显改善。党的这一任务是伟大而艰巨的,需要党以良好的作风去吸引和凝聚广大人民群众,引导和带领人民群众,万众一心,众志成城,战胜前进道路上的各种困难和阻力,努力完成党的任务,实现人民群众振兴中华民族的愿望,体现党的先进性。
9. 如何兴密切联系群众之风?
党的十七届四中全会《决定》在大兴密切联系群众之风问题上,提出了如下要求。全党要认真贯彻党的群众路线,坚定不移依靠群众,适应群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民,作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力,统筹协调各方面利益关系,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度,创新联系群众方式,机关工作要重心下移,基层干部要坚守一线,领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从,不扰民,不搞层层陪同,不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道,加强和改进信访工作,健全信访联席会议制度,坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信,注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制,认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制,引导群众依法表达合理诉求,切实维护群众权益。
10. 为什么要大兴求真务实之风?
大兴求真务实之风,是党的十六大以来党中央对各级领导干部的一贯要求,特别是在2004年1月12日,中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话,强调,要把握住重要战略机遇期,推动经济社会协调发展,不断开创中国特色社会主义事业新局面,实现全面建设小康社会的宏伟目标,很重要的一条就是要始终坚持求真务实,全面科学地判断形势,抓住机遇,迎接挑战,克服困难,把加快发展的立足点放到真抓实干上。
求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。要贯彻落实好“三个代表”重要思想和十六大精神,抓好发展这个党执政兴国的第一要务,落实全面、协调、可持续的发展观,实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,要坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系,切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好,要全面推进党的建设新的伟大工程,加强党员干部队伍建设,提高党的执政能力,都必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。越是形势好,越是群众加快发展的积极性高,越要坚持求真务实,越要保持清醒的头脑,越要坚持好的工作作风。全党同志都必须从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度,充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性,一步一个脚印地做好工作,扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。
11. 如何大兴求真务实之风?
求真务实,核心是“真”和“实”,基础是“求”,关键在“务”。那么,我们应当求什么真、务什么实,或者说什么是真、什么是实?对此,胡锦涛同志指出:在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真,务坚持长期艰苦奋斗之实;求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真,务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真,务发展最广大人民根本利益之实;求共产党执政规律之真,务全面加强和改进党的建设之实。如何做到求真务实,根据党的十七届四中全会《决定》的要求,主要是:
大兴求真务实之风。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节,真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制,营造求真务实良好氛围,使党员、干部真正把心思用到干事创业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事上,努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。从领导机关做起,大力整治文风会风,提倡开短会、讲短话、讲管用的话,力戒空话套话。积极运用信息化手段,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动,切实解决节庆剪彩过多过滥问题,改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的,对弄虚作假、虚报浮夸的,必须严肃追究责任。
12. 为什么要大兴艰苦奋斗之风?
中华民族历来以勤劳勇敢、不畏艰苦著称于世。我们的古人早就讲过,“艰难困苦,玉汝于成”,“居安思危,戒奢以俭”,“忧劳兴国,逸豫亡身”,“生于忧患,死于安乐”,等等。这些警世名言,今天对我们依然有着重要的启示作用。新中国成立60年来,我们党对坚持艰苦奋斗的问题一直是高度重视的,总是反复地、经常地向全党同志特别是领导干部加以强调。
毛泽东曾多次要求全党同志和领导干部要坚持艰苦奋斗。他说:“要使全体干部和全体人民经常想到我国是一个社会主义的大国,但又是一个经济落后的穷国,这是一个很大的矛盾。要使我国富强起来,需要几十年艰苦奋斗的时间。”他强调:“我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲,那么一股革命热情,那么一种拼命精神,把革命工作做到底。”
党的十一届三中全会以后,邓小平一再告诫全党:“中国搞四个现代化,要老老实实地艰苦创业。我们穷,底子薄,教育、科学、文化都落后,这就决定了我们还要有一个艰苦奋斗的过程。”他还说:“艰苦奋斗是我们的传统,艰苦朴素的教育今后要抓紧,一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展,越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神,也有助于克服腐败现象。”
党的十三届四中全会以后,江泽民同志反复强调全党特别是领导干部要永远艰苦奋斗。1991年9月,江泽民同志专程来到西柏坡,强调在新的历史条件下全党同志必须始终坚持“两个务必”,并作了重要题词:“牢记‘两个务必’,建设有中国特色的社会主义。”1995年,江泽民同志强调:“艰苦奋斗,是中国共产党的光荣传统,是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝,也是一个干部特别是领导干部必须具备的基本政治素质。我们党正是靠艰苦奋斗不断发展壮大起来的。过去干革命需要艰苦奋斗,今天搞社会主义现代化建设,同样要靠艰苦奋斗。”1997年,江泽民同志指出:“党的性质和肩负的历史使命,决定了我们艰苦奋斗的本色。实现党的崇高理想需要经过长时间的奋斗,广大党员和干部无论在什么情况下都要发扬艰苦奋斗精神,永不停步地前进。”2001年11月,他到河北考察工作时,再一次要求全党同志坚持“两个务必”,指出:“要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展坚持‘两个务必’的教育,使全党同志在日益复杂的国内外环境中始终保持清醒的头脑,居安思危,增强忧患意识,扎扎实实地为国家和人民工作。”
现在,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。经过十一届三中全会以来30年的艰苦奋斗,我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就,我们完全有理由为此感到自豪,但我们决不能自满,决不能懈怠,决不能停滞。成绩越大,喝彩声越多,我们越要保持清醒的头脑。而且,必须看到,我们取得的成就只是在伟大征途上迈出的坚实一步,要完成十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,要完成基本实现现代化、把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家的历史任务,要不断开创中国特色社会主义事业新局面,我们要走的路还长得很,我们肩负的任务还很艰巨,我们可能遇到的困难和挑战还会很多,我们必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。
应该看到,这些年来,拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势,艰苦奋斗的优良作风在一部分党员、干部那里被淡忘了,在少数人那里甚至被丢得差不多了。大量事实表明,在新的历史条件下,能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风,能不能经得起权力、金钱、美色的诱惑,对每个党员特别是领导干部是一个很现实的考验。我们讲艰苦奋斗,当然不是要人们去过清教徒式、苦行僧式的生活,也不是要否定合理的物质利益,而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息,与时俱进、开拓创新的精神,要求每个领导干部始终保持共产党人的政治本色。越是改革开放和发展社会主义市场经济,越要弘扬艰苦奋斗的精神。即使将来我们的国家发达了,人民的生活富裕了,艰苦奋斗的精神也不能丢。那种认为艰苦奋斗是老一套、已经过时了的想法是错误的,也是很有害的。
历史和现实都表明,一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族,是难以自立自强的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家,是难以发展进步的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党,是难以兴旺发达的。我们党在建党88年、执政60年、改革开放30年的历程中,艰苦奋斗始终是激励着我们顽强进取、百折不挠、取得胜利的强大的精神力量。可以说,我们党是靠艰苦奋斗起家的,也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。没有艰苦奋斗,就没有我们党今天的局面。艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风,作为我们马克思主义政党的政治本色,是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量,是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。在革命战争年代和社会主义革命、建设、改革时期,千千万万革命先辈和共产党人为了党和人民的事业无私奉献、忘我奋斗,他们中的许多人不惜牺牲了宝贵的生命,谱写了我们党坚持艰苦奋斗的壮丽篇章。我们永远不能忘记他们为党和人民建立的丰功伟绩,永远不能忘记他们用生命培育的奋斗精神,一定要继承和发扬他们的优秀品质和崇高精神,做到为党和人民的事业生命不息、奋斗不止。
13. 如何大兴艰苦奋斗之风?
早在党的十六大刚刚闭幕、胡锦涛总书记在西柏坡学习考察之时就指出,在新的历史条件下,大兴艰苦奋斗之风,必须做到“四个牢记”:一是牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命,树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。二是牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终不渝地为最广大人民谋利益。三是牢记以人为本的执政理念,以艰苦奋斗的精神推动各项工作科学发展。四是牢记党和人民的重托和肩负的历史责任,自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。今天,在党的十七届四中全会《决定》中,党中央对于大兴艰苦奋斗之风又提出了新的要求,即全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗,永葆共产党人政治本色。党政机关带头厉行节约,进一步控制办公经费,把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律,从严控制楼堂馆所建设,严禁超预算超标准装修办公用房,严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车,严格控制出国(境)团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的,必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象,要及时提醒、批评、制止。
14. 什么是批评与自我批评的作风?
批评与自我批评的作风,是我们党在长期实践中培育和发展起来的优良传统作风。所谓批评和自我批评,就是运用批评和自我批评的武器,正确处理和解决党内矛盾,克服缺点、纠正错误。这是共产党人的特有风格,是保证党的肌体健康、增强党的战斗力的有力武器。
共产党是为人民谋利益的党,是伟大光荣正确的党。但党在为人民谋利益的过程中,难免会发生这样或那样的缺点和错误,党的伟大光荣正确也不是说党就没有缺点、不犯错误。人无完人,金无足赤的辩证法同样也适用中国共产党。特别是在当前全面对外开放和发展市场经济的新的环境下,对于党的整体来讲,领导市场经济、应对复杂国际局势的能力还需要大力加强和提高;对于党员个体来说,时时面对着各种各样的考验和挑战,党在工作中的失误和党员在作风中出现一些问题,都是不可避免的。因此,要保持党的先进性,保持党员的先进性,就更有必要把我们党批评和自我批评的优良作风弘扬起来,传承下去,使我们的党和党员通过开展批评和自我批评,自觉地克服缺点、纠正错误。通过对党员的教育和管理,自觉地做到为了人民的利益坚持对的,改正错的。这对于纠正党的组织和党员的缺点和错误,增强党的团结,促进党的成熟,保持党的先进性和战斗力,具有十分重要的意义。
应当看到,当前领导干部队伍作风总体上是好的,各级领导干部能够团结广大党员和群众贯彻落实中央方针政策和工作部署,在应对重大挑战、完成重大任务的实践中经受住考验,积极推进改革发展稳定各项工作,受到了人民群众的拥护和称赞。同时,也要清醒地看到,一些领导干部在作风上主要存在着理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心、贪图享受、骄奢淫逸等问题,给党和国家工作、人民群众生产生活带来不良影响。特别是2008年发生的贵州瓮安事件、云南孟连事件、三聚氰胺事件、山西溃坝事故等公共安全事件,以及这两年来发生的一些地方盖豪华办公楼和官员别墅、“华南虎照”等事件,都和领导干部的作风有关。要发扬优良作风、克服和改进不良作风,就必须把我们党批评与自我批评的优良作风进一步发扬光大,切实做到党要管党、从严治党。特别要切实加强领导班子建设和干部队伍建设,通过积极推进体制机制创新、深化干部人事制度改革、完善干部考核评价体系、严格执行领导干部问责制度等有力措施,把批评与自我批评的作风与干部管理、干部的选拔任用有机结合起来,促使广大干部不断提高政治素质、业务能力、执纪水平和做好本职工作的本领,履行好党和人民赋予的神圣职责。
15. 如何发扬批评与自我批评的作风?
在长期的建党实践中,我们党对发扬批评和自我批评作风积累了丰富的经验,这就是:一要坚持从团结的愿望出发,经过批评和自我批评,达到团结的目的的原则。二要坚持实事求是的原则,有什么错误就批评什么错误,解决什么问题;错误是什么程度,就进行什么程度的批评。既不能无原则地一团和气,掩盖事实,放任错误;也不能没有证据地捏造事实,栽赃陷害;也不能无限上纲,乱扣帽子。三要坚持正确的方法,即要用民主的方法,说服的方法,循循善诱的方法,以理服人。今天,结合新的形势和党内的新情况,十七届四中全会《决定》进一步指出了大兴批评与自我批评之风的基本措施,即增强党内生活原则性和实效性,坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧,坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评,做到知无不言、言无不尽,言者无罪、闻者足戒,有则改之、无则加勉。完善领导干部双重组织生活会制度,提高民主生活会质量,发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度,自觉接受批评,积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管,勇于揭露和纠正缺点错误,及时提出改进工作的要求和建议,反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员,不准压制批评,严禁打击报复。
16. 为什么要以坚强的党性保证党的作风建设?
2009年初,胡锦涛同志在十七届中纪委三次全会上强调:领导干部作风问题,说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。因此,必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度,不仅再次强调了加强领导干部作风建设,而且抓住了党性修养这一作风建设的根本,为领导干部加强作风建设指明了方向。
党性,是一个政党所固有的区别于其他政党的内在本性,是一个政党所代表的阶级性最高而集中的表现。党风即党的作风,是一个党在思想、政治、组织、生活等各个方面一贯表现出来的态度和行为。党性与党风不可分割、密切联系。党性是魂,党风是形;党性于内,党风于外;党性决定党风,党风体现党性。党员作为党的肌体细胞,是党性、党风的基本承载体。但是,由于领导干部是全党的表率,是党的事业的骨干,是国家发展的中坚,是人民群众的公仆,这就决定了只要各级领导干部讲党性、重品行、作表率,就必然收到“其身正,不令而行”之功效;如果领导干部党性不纯、作风不正甚至违纪违法,就必然酿成“上梁不正下梁歪”之恶果。特别是从当前来看,面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务,要保持经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,各级领导干部更需要打牢党性这个基础,树立和弘扬良好作风。
17. 如何以坚强的党性保证党的作风建设?
以坚强党性保证党的作风建设,就要把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力,教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,增强党员意识、党性观念,继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度,把党性分析作为民主生活会主要内容,把作风状况作为党性分析重点内容。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,把考核结果作为选拔任用干部重要依据。深入开展讲党性、重品行、作表率活动,广泛宣传和认真学习先进典型,使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
18. 为什么做到“三个为民’’是密切党与人民群众的血肉联系的保证?
“三个为民”,即权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我国有句古语:“水能载舟,亦能覆舟。”这句话出自唐太宗李世民的心腹大臣魏征之口。有一天,李世民与魏征讨论治国之道。李世民问:“隋朝灭亡的原因是什么?”魏征回答说:“失去民心。”李世民又问:“人民和皇帝应当是什么关系?”魏征说:“皇帝就像一只漂亮的大船,人民就是汪洋大水,大船只有在水中才能乘风前进;但是,水能载舟,同时也能将船弄翻。太上皇(李渊)举义旗推翻隋朝统治就说明了这一点。所以,作为君王要时刻记住水能载舟,亦能覆舟。”后来,李世民常常用魏征的话来教育后代,告诉他们“水能载舟,亦能覆舟”的道理。那么,“水”到底在什么情况下“载舟”,在什么情况下“覆舟”呢?关键取决于统治者是否得民心、顺民意。也就是“得民心者得天下,失民心者失天下”。
我们党靠得民心、顺民意,成为掌握国家权力的执政党。同样我们党也只有继续靠得民心、顺民意,来长期执政、巩固执政地位。虽然我们党的性质和宗旨,决定了我们党能够做到始终保持与人民群众的血肉联系;虽然我们的广大党员干部深知只有始终保持党与人民群众的血肉联系,我们的党才能获得力量的源泉和胜利的保证,但是真正做到始终保持党与人民群众的血肉联系,在实践中确是一件不容易的事情。于是,我们会经常看到,随着执政日久,一些党员干部表现出了这样那样的脱离群众的行为。如有的大摆官架子,高高在上;有的嫌贫爱富,只联系“大款”、“大腕”那样的富裕群众;有的也到群众中去,但主要是为了上报纸、出镜头,作“官秀”;有的对群众呼声听而不闻,对群众困难视而不见,对找上门的群众极力往外推,更有甚者,一些党员领导干部把手中的权力视为谋取私利的工具,与民争利,无情地盘剥、侵占、坑害群众利益,堕落成腐败分子。这些人的所作所为,极大地伤害了广大群众的感情,影响了党在人民群众中的威信,破坏了党群、干群关系。如果这些问题不能得到有效解决,任其泛滥下去,就会瓦解党的执政地位。
历史上朝代的更迭、政权的易手,都是由掌权者脱离群众所致。现实中前苏联共产党作为人类历史上第一个执掌国家政权的共产党,为什么会一夜之间分崩离析、丧失政权呢?根本原因也是长期严重脱离群众。正是鉴于历史经验和苏联共产党的教训,我们党在十六大报告中就提出了一个著名论断:我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。可见,全党特别是领导干部一定要牢记,我们的权力是人民赋予的,我们的薪酬俸禄是人民的辛勤劳动创造的,因此,要像邓小平那样把自己视为“中国人民的儿子”,甘做人民的公仆。在任何时候、任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
19. 为什么要加快预防和惩治腐败体系建设?
党的十七届四中全会《决定》指出:加快推进预防和惩治腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。因为中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。这就十分明确地指出了加强反腐倡廉建设的极端重要性。
第一,加快预防和惩治腐败体系建设,是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的必然要求。坚持和发展中国特色社会主义,凝聚着几代中国共产党人的智慧和心血,是当代共产党人承担的历史使命。今天,我们党的坚持和发展中国特色社会主义的伟大事业,正处于全面建设小康社会的新的历史阶段。党的十七大在十六大确立的奋斗目标基础上提出了新的要求,为我们全面建设小康社会指明了前进方向:增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展;扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义;加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。全面建设小康社会,是全国各族人民的根本利益所在,是我们党到2020年中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态方面的奋斗目标。
夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义新局面,必须加强反腐倡廉建设。这是因为:夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义新局面,是全党和全国人民的共同任务,而优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量,党风的核心是党与人民群众的关系问题。这就决定了对于一个党特别是长期处于执政地位的党来说,必须坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;必须切实加强反腐倡廉建设,使全党同志特别是领导干部讲党性、重品行、作表率,坚决地反对损害人民利益的腐败行为,力争把腐败减少到最低程度,把人民群众的利益实现、发展和维护到最高程度,才能真正地赢得最广大人民的支持和拥护,带领人民群众夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义新局面。
第二,加快预防和惩治腐败体系建设,是提高党的执政能力的重要内容。反腐倡廉建设关系党的生死存亡。党越是长期执政,反腐倡廉建设的任务越艰巨、意义越重大。党的十七大报告指出:“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局”。同时,党的十七大要求:必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,全面推进党的建设新的伟大工程。因此,反腐倡廉建设不仅是提高党的执政能力的一个重要切入点,也是提高党的执政能力的一项重要内容。世界上一些长期执政的政党因严重腐败问题而最后丧失政权的教训告诉我们,一个政党在执政过程中,如果听任自身腐败滋长,且又无力遏制,必然会导致风气败坏、民心丧失,最终丢掉政权。从这个意义上讲,党的执政地位的巩固,取决于执政能力建设的加强,而反腐倡廉工作则是加强党的执政能力建设的重要举措。事实证明,腐败破坏生产力,瓦解凝聚力,削弱战斗力,降低党的执政能力;腐败不除,改革难行,发展难促,稳定难求;不坚决惩治腐败,党同人民群众血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。
第三,加快预防和惩治腐败体系建设是保持党的先进性的前提条件。加强党的先进性建设,始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设,就抓住了党的建设的根本。在党的十七大报告中,胡锦涛总书记着意把党的先进性建设作为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的主线之一,足见保持和发展党的先进性对党的生存和发展的重要性。加强反腐倡廉建设,则是加强党的先进性建设的基本前提。因为判断一个党有没有先进性,最根本的是看其能否代表最广大人民群众的根本利益。腐败行为不论以任何形式表现出来,都是以以权谋私为最基本特征的,都是对人民利益的侵犯和掠夺,正是从这个意义上,我们完全可以说,加强党的先进性建设,最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来,就是要进一步加强反腐倡廉建设。
总之,只有抓好党风廉政建设和反腐败斗争,才能使我们党真正做到立党为公、执政为民,勤政高效、清正廉洁,永远保持党的先进性,经得起各种风险的考验,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福,把中国社会推向更高更新的发展阶段。
20. 腐败的危害有什么表现?
对一个执政党来说,如果经济建设长期搞不上去,人民群众的生活长期得不到改善,就迟早会丧失执政地位。但也不能由此得出结论说,只要经济搞上去了,就万事大吉了。事实告诉我们,一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了,但如果自身腐败问题严重又无力克服,导致社会风气败坏,最终也会丧失民心,带来灾难性的后果。因此,腐败是发生在党和国家肌体上的瘟疫,并且蔓延到社会生活的各个领域,产生了极其严重的危害,构成对党的领导和社会主义制度的严重威胁。
第一,在经济方面,腐败动摇着我国社会主义经济基础。经济基础是拥护任何社会赖以存在和发展的最重要的基础,生产资料所有制在社会经济基础中处于核心地位、具有决定性作用。在我国社会主义初级阶段,我国经济基础的核心是以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。许多腐败的事实都已经证明:任何形式的腐败行为,最终都会落脚到经济问题上。从经济的角度直观地来看,腐败造成了大批资金的严重浪费。如大吃大喝,一年吃喝2000多个亿。如果把这些钱用来发展经济,可以上多少个大项目;如果把这些钱用来救助失学儿童,可以有多少人重返校园;如果把这些钱用来救危助难,可以使多少人提高生活水平。从经济的角度宏观地来看,一个腐败分子被查出的腐败额,小则几十万、几百万,多则几千万,但其给我国经济建设所造成的损失要远远大于其腐败数额。现实中有不少这样的案例,一位官员在接到行贿者几十万,几百万的贿赂后,他可能给行贿者创造无限的商机,可能使行贿者大发横财,而随之带来的却是国有资产的大量流失,工程项目质量的大大下降,社会主义市场经济秩序的严重破坏,社会主义公有制经济的严重践踏。比如现实中那些把高额国有资产廉价卖给私人的事件,那些“豆腐渣”工程等等,哪一桩哪一件不与腐败相关呢?而腐败分子发展到一定程度,他就必然希望把非法所得合法化,使侵吞的公有财产永久地私有化,前苏联已经在这方面为我们提供了教训。因此,如果任腐败发展下去,必然会严重削弱、动摇甚至摧毁我国社会主义的经济基础,导致社会主义变质。
第二,在政治方面,腐败削弱乃至破坏党执政的政治基础。共产党执政的政治基础,从根本上说是广大人民群众的支持和拥护。然而,腐败是腐败分子对人民利益的非法占有,是离间党与人民群众关系的焦点问题。尽管腐败分子是极少数,但其所作所为让广大人民群众深恶痛绝。腐败的滋长和蔓延,必然会使党的形象扭曲,威信下降,直到被人民群众所抛弃。在共产党处于并将长期处于执政地位的条件下,各级领导干部是党执政的骨干力量。领导干部的执政能力高低,也在一定程度上决定着党的执政地位的巩固与否。事实上,在领导干部与腐败分子之间,只有一步之遥。如果我们的干部队伍中,为人民服务的人民公仆少了,以权谋私的腐败分子多了,就必然降低党的执政能力,动摇党的执政基础。正因为如此,我们可以说吏制腐败是为害最烈的腐败。再有,巩固党的执政地位,必须有一个和谐的社会氛围,而和谐的社会是民主、法制、公平、正义、安定、有序的社会。腐败因其是以权谋私的违法犯罪行为,从各个方面严重破坏着社会主义和谐社会的建设。现实中,许多地方发生的不利于社会稳定的事件,起因就是因为有些官员的腐败所致。因此,腐败在本质上作为一种权力腐败,是涣散党心、离间党群干群关系、损害党的形象、降低党的威望的催化剂,严重破坏着党执政的政治基础。
第三,在思想文化方面,腐败严重毒害人们的思想和社会风气。腐败造成整个中华民族道德、文化素质的下降,它对社会主义精神文明的危害,比造成的物质损失更为严重。从一定意义上讲,腐败的盛行是以一种腐败文化为基础的。所谓腐败文化,就是指权力和利益相交换的现象已不是偶发的孤立事件,而是成为一种习惯势力,带有一定的普遍性。一种文化一旦形成,就会渗透到一些人的思维习惯和日常行为模式之中,渗透到当今社会生活深处,对社会风气和人们生活方式产生潜移默化的影响。因此,在腐败文化形成的时候,腐败就具有了激励、辐射和凝聚作用,致使一般人很难摆脱它的纠缠和羁绊,不论做什么事都首先考虑运用法律、政策、制度和规定之外的潜规则,用金钱去寻求某种特殊的关系和权力,无论大事小情都得找“路子”、托“人情”、送礼金,于是,掌权者的腐败行为产生了,权力集体的窝案串案产生了。因此,腐败严重污染着人们的思想文化,污染社会风气。反腐败不仅仅是一场严重的政治斗争,也是一场严肃的文化角力。一方面,要坚持胡锦涛同志“对腐败分子绝不手软”的指示精神,坚决打击腐败分子的猖狂气焰;另一方面,对潜规则形态的腐败文化也决不能轻视,决不能手软。必须旗帜鲜明地伸张正气,打击邪气,使干部群众从思想上澄清各种糊涂认识,树立廉洁光荣,腐败可耻,执政为民的坚强政治信念,净化灵魂,彻底铲除各种潜规则孳生蔓延的土壤。
第四,在党和政权建设方面,腐败侵蚀党的先进性,削弱党的战斗力。在党的思想建设上,少数人的腐败行为是对共产党人崇高理想和革命精神的亵渎,严重毒害党内风气和党员思想,造成一些党员是非、善恶、美丑、荣辱观念的颠倒,思想混乱,灵魂空虚,不能发挥党员应有的先锋模范作用。在党的组织建设上,腐败导致党的民主集中制原则的削弱,一些党组织内歪风邪气盛行,组织涣散,派性发作,纪律松弛。凡是不正之风和腐败现象严重滋长的地方和单位,党组织的先进性和战斗力就受到严重损害。综上所述,腐败现象给党和国家造成的危害是全面的,极其严重的,不加以制止和清除就会涣散民心,动摇国本,毁掉社会主义大业。执政党容忍腐败,无异于自挖墙脚,自掘坟墓。
正因为腐败现象的上述严重危害,使执政党的执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。腐败现象就是我们必须严肃对待并着力解决的一个突出问题。如果不坚决遏制和克服腐败现象,任其滋长蔓延,就会严重损害党的形象和威信,严重破坏党同人民群众的血肉联系,严重动摇党的执政地位。我们必须围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作,不断以新的工作成效取信于民,保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。
21. 当前反腐倡廉建设面临的形势是怎样的?
准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务,就是充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的前提,是坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣的基础。
第一,反腐倡廉建设取得了明显成效。自改革开放以来,日益猖獗的腐败问题始终成为人民群众普遍关注的一个社会热点问题,党和国家领导人对反腐败问题也越来越重视,反腐败的力度也在不断加大,在抓紧查办大案要案的同时,旨在从源头上治理腐败的制度建设的一些重大举措相继出台,中国正在探索一条适合自身特点的反腐败路子。特别是近几年来,在党中央、国务院坚强有力的领导下,经过全党和全国人民的共同努力,反腐倡廉建设在继承中发展,取得了新的明显成效。一是加强党风廉政教育,进一步提高了领导干部廉洁自律的自觉性。二是严肃查办违纪违法案件,惩处了一批腐败分子。三是切实纠正部门和行业不正之风,着力解决损害群众利益的突出问题。四是继续推进体制机制制度创新,从源头上防治腐败工作取得新的成效。五是逐步完善对权力的监督制约机制,监督检查工作进一步加强。特别是党的十七大把反腐倡廉建设作为党的建设的一大领域,与党的思想、组织、作风、制度建设相并列,这不仅在我们党的历史上而且在马克思主义政党史上都是第一次,是我们党对党建理论和党建实践的一大创新,是我们党对党的建设新的伟大工程的完善和发展,是我们党对党风廉政建设和反腐败斗争事业的新定位。同时,党的十七大强调加强反腐倡廉建设要以完善预防和惩治腐败体系为重点。这表明党中央对反腐倡廉规律性的认识和把握达到了新的高度。这些成就的取得为我们进一步加强反腐倡廉建设奠定了基础,提供了经验。
第二,反腐倡廉建设任重道远。必须看到,当前腐败的表现形式花样迭出,今天和今后一个时期内,反腐倡廉建设的形势依然十分严峻,任务仍然十分艰巨。
按照中纪委监察部、最高人民检察院等有关反腐败部门的总结,目前比较流行的一些腐败形式:一是“一把手腐败”,即某些地方、部门或单位的主要领导干部直接地或通过配偶子女或身边工作人员问接地利用职权谋取私利的行为。二是“用人腐败”,即在干部选拔任用过程中各种以权谋私的行为,即吏制腐败。它包括跑官、要官、买官、卖官等行为。三是司法腐败,即公检法司等系统的执法人员个人或其所在单位利用司法权或执法权谋取私利的行为,如办“金钱案”,“关系案”和“人情案”等。四是“公贿”,即公职人员所在的地方或部门为了本单位利益而利用公款向有关部门和领导行贿的行为。此外,部门或行业性不正之风,如乱收费、乱罚款、乱摊派的行为,变法定服务为“偿服”的行为,以扭转亏损局面为名乱涨价以及吃喝卡拿要等行为,公职人员以工作需要为名利用公款满足个人消费欲望公款吃喝、公款旅游、公款超标准装修办公室甚至私人住宅、公款包租宾馆高级房间、公款进行高消费娱乐活动,甚至用公款嫖娼赌博的行为,医疗服务部门开大处方、卖假药,以获取非法所得的行为等等。
据某省检察院领导同志的介绍,当前我国某些领域内的职务犯罪包括一些大案要案仍呈现易发、高发趋势,主要表现在以下六个方面:一是贪污贿赂犯罪的蔓延势头在有些地区和部门还没得到有效遏制,案件数额越查越大,贪官职务越查越高,顶风作案现象比较严重。二是渎职侵权犯罪对社会的破坏力日益凸显,如2008年立案侦查各类渎职侵权案件7240件8939人,其中重特大案件3211件,县处级以上犯罪大要案307人,而每一渎职案件的背后大都在一定程度上与腐败有关。三是群体犯罪导致地域性窝案串案增多,如马德案牵出了黑龙江省政协原主席韩桂芝、国土资源部原部长田凤山等260名官员。这一连环腐败案,涉案面积大、范围广、影响深,被媒体称为“建国以来最大的卖官案”。四是权色交易成为挑战社会公序良俗的一大毒瘤,如据调查凡搞腐败的领导干部由权人色、由色人贪、贪色兼容的堕落轨迹惊人的相似,其中60%以上跟包“二奶”有关系,95%以上有情妇。五是家庭成员共同犯罪、同堂受审成了警示教育的一道风景线,如据有关部门对3000多起案件的分析,家庭成员共同犯罪有510起,约占17%。六是经济建设热点领域成了职务犯罪的“重灾区”,如土地系统、房地产行业、工程建筑等领域职务犯罪案件高发、多发,如据调查2008年某省检察机关在该省土地管理系统就查办贪污贿赂、渎职案件50人,某市地产窝案有10名厅级干部因受贿而落马。
上述种种,说明了在我国由计划经济向市场经济、由封闭向开放的转型过程中,腐败现象和不正之风呈高发态势。对此,我们必须有清醒的认识,并下定决心,采取果断措施加以解决,否则,必将影响我国社会的顺利转型和健康发展,影响改革开放的正常进程,贻误全面建设小康社会的奋斗目标的实现和中国特色社会主义事业的发展。因此,我们必须增强忧患意识,按照党中央的要求,努力开创反腐倡廉建设的新局面。
22. 加强反腐倡廉建设的基本方针是什么?
党的十七届四中全会提出:必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。这就进一步强调了反腐倡廉建设要坚持的基本方针。
“标本兼治”,顾名思义就是既要治标,更要治本。治标,就是要抓住每一时期腐败现象的突出问题,对腐败个案进行严厉打击,加大惩处力度,把腐败现象蔓延的势头压下去。治本,就是要从思想上、制度上、法律上加强教育,堵塞漏洞,规范权力的行使,减少腐败现象产生的机会,不断铲除滋生腐败的土壤和条件。
“综合治理”,就是要通过各种手段和方式,通过各个部门的联动,形成反对腐败的强大威力,使腐败没有藏身之地。当前,主要是加强思想教育,提高反腐防变的自觉性;深化改革、扩大开放,完善社会主义市场经济体制;严肃法纪、严格监督;领导带头、全民动员、全社会参与,造成腐败就像“老鼠过街,人人喊打”一样的强大攻势。
“惩防并举”,就是惩治腐败,必须从严。不论是谁,不论职务多高,该受什么处分就给什么处分,该重判的坚决重判,决不手软。越是高级干部,越是名人,他们中发生的违纪违法事件越要严肃查处,因为这些人影响大,违纪犯法的危害大,抓住典型处理了,效果也大。
“注重预防”,就是要加强对腐败犯罪特点、规律和动向的分析研究和科学预测,加强和改进反腐败宣传报道,强化对公职人员廉洁从政的道德教育,开展反腐倡廉意识和公民权利意识教育,在全社会养成一种不宽容腐败的政治文化,发现干部有了缺点、毛病,要及时指出,进行帮助,把问题消除在萌芽状态,减少或避免腐败现象的发生,增强公众对反腐败的信心。预防腐败之所以要注重,是因为预防腐败,才是减少或避免损害的事先行为。
23. 如何加强深入开展反腐败斗争?
党的十七届四中全会提出:必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。这就进一步明确了反腐倡廉建设的基本举措。具体说来,当前应当做到:
第一,推进反腐倡廉制度创新,要坚持用制度管权、管事、管人,深化重要领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革,加强对司法活动的监督,健全执法过错、违纪违法责任追究等制度,保证公正司法。深化预算管理制度改革,完善和规范财政转移支付制度,加强财政性资金和社会公共资金管理,彻底清理“小金库”。健全金融市场机制,加强金融监管和内控机制建设,完善金融账户实名制,有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革,建立健全防止利益冲突制度,完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查,提高制度执行力,维护制度权威性。
要坚持反腐倡廉工作思路和方式方法创新。要敢于和善于跳出原有的思想框框和思维定势,多谋创新之策,多出创新之招,多做创新之事,以新的理念指导工作,做到解放思想,与时俱进。坚持反腐倡廉舆论导向的创新。要勇于破除潜规则,树立正确的舆论导向,克服形式主义、官僚主义、好人主义;要加强廉政文化建设,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神改造思想,用社会主义荣辱观引领前进方向。坚持用人机制创新。要严格执行和落实公开选拔、竞争上岗制度,真正发现、任用思想品德好、工作能力强的领导干部,培养一支清正廉洁、为民办事的干部队伍。
第二,健全权力运行制约和监督机制。要以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度,地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作,健全巡视工作领导机制,选好配强巡视干部,完善巡视程序和方式,提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理,健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力。
第三,继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点。改革开放以来,随着我党深入开展反腐败斗争实践的发展,我们党对执政规律和反腐倡廉规律的认识不断深化。党的十六届三中全会第一次提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的崭新命题;党的十六届四中全会进一步要求抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。在这个基础上,2005年1月,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2007年党的十七大又进一步提出了完善惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的重点。
要构建反腐倡廉的教育体系。教育的功能在于改造人的主观世界,使人们树立正确的世界观,使人们开阔眼界,增长知识,提高本领。对于反腐倡廉建设来说,教育就是要各级领导干部增强自律意识,自觉做到“不想”腐败。也正是因此,在惩治和预防腐败体系中,教育是基础。要重点对党员干部进行马克思主义理论教育,促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,促使其以理论上的成熟为政治上的成熟奠定基础。
要构建反腐倡廉的制度体系。制度建设,在党的建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性,是巩固思想、政治、组织、作风各方面建设成果的保证。要进一步健全党委集体领导制度,“三会一课”制度,民主生活会制度,党员民主评议制度,党员联系群众制度,党风廉政建设责任制。
要构建反腐倡廉的监督体系。失去监督的权力必然是腐败的权力。因此,在惩治和预防腐败体系中,监督是关键。必须把党的各级领导干部尤其是主要领导干部作为监督的重点,发挥各监督主体的积极作用,逐步形成一种多方位、多层次、多渠道、多手段的权力制约机制,提高监督的整体效能。
第四,坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。当前,腐败现象呈现出如下几个基本特点:发案领域不断向国家机关和权力部门集中;大案要案所占比重大;渎职侵权犯罪日益突出;职务犯罪分子反侦查能力日益增强。因此,加大查办职务犯罪力度,关键是要坚决查办有影响、有震动的大案要案,即要敢于打“老虎”。同时,又要注重切实解决损害群众切身利益的问题,即也要善抓“老鼠”。这就要求必须保持惩治腐败高压态势,坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头,决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制,加强查办大案要案组织协调,形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案,完善举报人和证人保护制度,保障被调查人合法权益,依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度,发挥查办案件惩戒功能和治本功能。
要切实解决损害群众切身利益的问题,特别是在控制建设用地,规范城镇房屋拆迁管理,加强对征地和拆迁补偿资金使用情况的监管,企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付,教育收费,药品采购,安全生产等群众反映强烈的问题。
第五,坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。在反腐倡廉建设实践中,坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合,实际上就是要加强领导干部的他律和自律。所谓“律”,首义是指法律、规则,通俗说是约束和限制。“律”具有自律、他律两重性,二者相互影响、相互促进。自律需要他律提供条件和支持,他律则通过自律更能动地发挥作用。
在自律和他律中,我们首先要强调自律。自律,要求领导干部自觉地遵守党纪国法和社会公德。自律体现领导干部在反腐倡廉建设中的主观能动性。领导干部做到了自律,就会自己不想搞腐败、不愿搞腐败,就能勇敢地同各种不正之风和腐败现象作斗争。因此,十七届四中全会《决定》指出:加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,要贯彻为民、务实、清廉的要求,在全党深入开展党性党风党纪教育,把廉政教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定,严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则,继续推进公务消费和公务接待制度改革。
同时,他律也是十分重要的,尤其是在权力、金钱、美色面前,很多时候光靠自律是无济于事的,他律就凸显了出来。为此,党组织对领导干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,对为政不廉、腐化堕落的干部要从严惩处。
24. 如何全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设?
党的建设作为一个系统工程,包括了在党的执政能力和先进性建设主线贯穿下的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。全面推进党的建设,就必须从这几个方面进一步加强。
思想建设是根本。没有先进理论武装的党,不可能是先进的党;没有先进理论武装的共产党员,不可能发挥先进战士的作用。当前和今后一个时期,加强党的思想建设,重要的是在全党系统地深入地进行马克思主义基本理论的教育,特别是中国特色社会主义理论体系的教育,进行党的基本路线、基本经验和基本知识的教育,推进马克思主义中国化、时代化、大众化,开展社会主义核心价值体系学习教育,努力提高全党的思想理论水平。
组织建设是基础。我们党不仅是党员个体的总和,更重要的是党是按照一定的组织原则组织起来的有机整体。没有组织,就不可能有党;没有组织性,党就没有凝聚力和战斗力。一个先进的马克思主义政党,不仅在于全党确立了马克思主义理论指导下的思想统一,还在于这种统一是由民主集中制原则确立的组织统一和行动统一来保证。要进一步健全民主集中制,积极发展党内民主,深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍,做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础。
作风建设是关键。执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,以坚强党性保证党的作风建设。
制度建设是保证。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度的健全和完善,既要有艰苦的理论创造,又要有实践的反复探索和经验的逐步积累。当前,一要完善领导制度,巩固核心地位。二要坚持根本制度,扩大党内民主。主要完善民主集中制,人民代表大会制度等,积极发展党内民主,维护党的集中统一。三要完善党的具体制度,实现党内生活的规范化。四要健全运行机制,规范执政行为。五要树立制度观念,强化自律能力。
反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务,要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,持之以恒地抓紧抓好,一刻都不能放松,不断取得反腐倡廉建设的新成就。
通过以上措施全面加强党的建设,目的就是要进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
25. 如何把加强和改进新形势下党的建设作为全党的重大政治责任?
各级党组织要认真贯彻本决定精神,坚持党要管党、从严治党,全面落实党建工作责任制,建立健全党建工作长效机制,确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系,加强分类指导、统筹协调、监督检查,建设高素质党务工作者队伍。加强党建工作调查研究,研究新情况、解决新问题、总结新经验,全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,推进党建理论创新,为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。