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[背景材料] 一个项目审批、办证要跑一二十个部门,不同的证照要跑不同的机构,在最集中的政务大厅,也要挨个窗口排队。几年前,曾有企业对此颇有怨言,跑了一个月,流程都没弄明白。而某电缆有限公司董事长梁先生却对刚体验的办事效率很满意。近日,他一个位于济南新材料产业园的项目一次性收到了“四证”,真正实现了“拿地即开工”。
据了解,山东下决心深化简政放权,做到“应放尽放、放无可放”,决不允许将授权委托变为前置备案,改头换面搞变相审批。目前已梳理的660项省级行政权力事项,要全部依法依规授权、委托各市行使;制定了流程再造“1+N”制度体系,首批重点突破企业开办、建设项目审批、不动产登记、出口退税等12项具体流程。
同时,山东要求进一步精简手续。涉及多部门的事项,实行并联审批,牵头部门负责“整件事”一次限时办好;一个部门内涉及多个内设机构的事项,牵头处室负责一次限时办结。
新冠肺炎疫情期间,山东各地不少事都是“特事特办”“网上办”“掌上办”,企业和群众不跑腿就能办。而这无疑让企业和群众有了切切实实的获得感,有利于增强疫情期间市场活力和社会创造力,使政府的行政方式更加适应市场经济发展的需要。
下一步,山东将进一步开放数据,省直各部门的数据中心一律撤并,整合到共享平台。各类数据依法向社会开放,实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。
[习题] 《老子》有言:“治大国若烹小鲜。”请参考背景材料,结合对这句话的思考,自拟题目,写一篇议论文。
要求:(1)观点鲜明,有思想高度;(2)内容充实,结构完整;(3)注重联系自身体会,不必拘泥于背景材料;(4)总字数1000~1200字。
[范文] 简政放权进行时
古往今来,改革不仅艰难,而且艰险;不仅需要以力相搏,必要时还需以命相抗。从吴起改革被刺身亡到商鞅变法惨遭车裂,从孝文帝改革受阻于鲜卑贵族到王安石变法引起新旧党争,我们可以清醒地看到,某些权力集团的贪权恋栈,才是改革的重重阻力。简政放权,是体制内部的革命,是剑指利益窠臼、剑指利益集团的深刻变革,“拉投资、批土地、上项目”——通行的地方主导的增长方式不再被允许,背后隐藏的层层审批下的职权滥用和官商勾结终将大白于天下。
改革虽难,却是中国社会前进的强大动力。政府职能的转变关系国民的利益、国家的前途、民族的繁荣。习近平总书记曾提到:“改革开放永无止境,只有进行时没有完成时。”这句话再次向世界发出“全面深化改革”的中国声音。《老子》有云:“治大国若烹小鲜。”“简政放权”这一向民间适度放权、激发市场活力、维护市场规则的行为,展现了治国方略中的大智慧。简政放权,既能兼顾特色,又能平衡总体,实现以人为本的执政要求。
简政放权让市场活力大增。无论是温州模式的成功,还是苏南模式下的“苏南速度”,放松管制、激活市场是关键之策。简政放权减少了政府对微观经济活动的过多干预,调动了小微企业的积极性,使民营经济在国民经济中的作用不断凸显。伴随着过剩产能被逐渐淘汰,简政放权使市场进一步激活。
简政放权让寻租空间缩小。根据经济学中“经济人”的假设,逐利性驱使人们追求物质利益的最大化。权力的集中就容易形成利益的扩大,忽视民意的逐利行为就容易发生。改革是利益的再分配,失去利益者常常成为阻碍改革的力量。简政放权打破了过去的政社不分,取消部分前置审批程序,其实质都是对权力的限制,是对权力寻租空间的压缩。
简政放权意义重大,任重而道远。这就需要在简政放权中坚持民意为本、舍利取义的理念;就需要从顶层设计入手,转变政府职能,坚持职权法定原则,从制度上解决职能越位、错位问题,使简政放权落到实处;就需要改革行政考核制度,将行政示范创建活动开展情况纳入考核内容。
简政放权进行时,意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜,往难处迸发的足迹时时可见,向纵深推进的涛声处处可闻。对于简政放权这项系统工程,需要正视“权力的阵痛”、破除利益固化的藩篱。“夏商之衰,不变法而亡;三代之起,不相袭而王。”相信通过坚持深化改革,坚持秉持公心,我国政府一定能写下行政体制改革的时代新篇,我国的社会发展也将迈入一个全新的阶段。
[解析] 一、点睛论点
总论点:简政放权,既能兼顾特色,又能平衡总体,实现以人为本的执政要求。
分论点:简政放权让市场活力大增。
简政放权让寻租空间缩小。
二、文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段通过列举改革艰难的历史事例,引出“简政放权”主题。
第二段通过深入分析,点明简政放权的原因,进而提出总论点。
第三、四段从让市场活力大增和让寻租空间缩小两个方面分析简政放权的意义。
第五段提出简政放权的对策,解决问题。
第六段深化主题,收束全文。
三、妙言隽语
◎从吴起改革被刺身亡到商鞅变法惨遭车裂,从孝文帝改革受阻于鲜卑贵族到王安石变法引起新旧党争,我们可以清醒地看到,某些权力集团的贪权恋栈,才是改革的重重阻力。
◎《老子》有云:“治大国若烹小鲜。”“简政放权”这一向民间适度放权、激发市场活力、维护市场规则的行为,展现了治国方略中的大智慧。
◎简政放权进行时,意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜,往难处进发的足迹时时可见,向纵深推进的涛声处处可闻。