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给定资料 餐饮店长期占道经营,城管执法部门多次沟通并责令整改,店主与执法人员打起“游击”……针对门店外经营、流动摆摊售卖、垃圾乱堆放等城市管理顽疾,J市城管部门创新执法办案模式,推行非接触式执法,并开出全市首张罚单。
所谓“非接触式执法”,是指执法人员利用信息技术手段,对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录,形成影像数据资料,并以此为证据,经调查、审核、告知、决定等程序后,对违法当事人依法给予处罚。
“美食店每晚8点营业,开到次日凌晨3点左右,营业期间将桌椅放在门前路段,占用公共停车位,不仅影响居民休息,还不方便进出。”日前,D区环市街道执法中队多次收到市民对某餐饮店的投诉。
市民吹哨,城管报到。晚上10点,执法队员来到现场,发现该夜宵档占道经营严重,店铺门前数十张桌椅随意摆放,且地面有垃圾散落。“店外人行道、盲道、机动车道都被占用了,影响路人通行。”环市街道执法中队相关负责人坦言,“此前我们巡查也发现了这个问题,多次责令整改但屡教不改,暂扣了桌椅店主又买新的,违法成本低,当事人拒绝配合接受调查和说明情况。”
为破解城市管理顽疾,环市街道执法中队调整思路。“一方面,我们与市场监督部门联动,获取该商户的营业执照信息和店主相关信息;另一方面,执法队员现场采集违法事实证据,并将其刻录成光碟作为视听文书,形成店主‘零口供’下的完整证据链,根据违法行为进行立案,并送达行政处罚意见告知书、行政处罚决定书等文书。”上述相关负责人表示。
在非接触式执法模式下,城管部门完成了整个案件的调查程序,对违法证据进行有效固定。根据《城市道路管理条例》第27条规定,该餐饮美食店被处以5000元罚款。
“非接触式执法能有效缓解执法人员不足的问题,促进靠人力执法向靠科技执法转变,促进城管执法由粗放式向精细化转变,避免与当事人发生冲突。”J市城市管理和综合执法局相关负责人表示。日常执法过程中涉及扣押物品、先行登记保存物品时,往往会受到当事人的阻挠,由此引发的妨碍执法事件,在现场围观群众眼里可能就会留下暴力执法、执法冲突的不良印象,不仅影响法律的严肃性和权威性,也破坏了社会秩序的稳定,降低了综合执法的社会认可度。随着行政处罚职权的扩张,非接触式执法可有效提高执法效率、促进公正公平,也可规避因实施行政强制等易激化矛盾行为造成的冲突,有利于保障执法队员安全,维护当事人合法权益。
接下来,J市城管执法部门将大力推行非接触式执法,通过开展“律师驻队”,高效应用“行政执法两平台”,简化完善办案流程,着力破解城管执法“瓶颈”,提升执法服务水平,并把这种执法办案模式延伸至城市管理其他领域,全面提升城市精细化管理水平。
作答要求 请就给定资料提到的“非接触式执法”谈谈你的认识。
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“非接触式执法”指执法人员利用信息技术手段获取有关当事人违法事实的证据材料,经相关程序后,对违法当事人依法给予处罚。这一执法方式值得推行。
执法人员在日常执法时往往会受到当事人的阻挠,可能会留下暴力执法的不良印象,影响法律的严肃性和权威性。而非接触式执法由执法队员获取相关信息后,现场采集违法事实证据并做成视听文书,形成“零口供”下的完整证据链,据此进行立案处罚。这种执法模式,既能有效缓解执法人员不足的问题,提高执法效率,促进公平公正,又能规避冲突,保障执法队员安全,维护当事人权益。
为此,应大力推行非接触式执法,提升执法服务水平,并将其延伸至其他领域,全面提升城市精细化管理水平。