第一部分 必答题1. 2019年1月10日,中央电视台播放了全国统计工作会议的有关消息,“我国将全力实施好三大核算改革”,即建立国家统一的经济核算制度、编制全国和地方资产负债表、探索编制自然资源资产负债表。请分别阐述三大核算改革的重大意义。
(1)自1985年我国建立核算制度以来,我国GDP核算采取分级核算制度,即国家统计局核算国内生产总值,各省区市统计局核算本地区生产总值。实施地区生产总值统一核算改革,即由国家统计局统一核算地区与国家生产总值,是党在十八届三中全会提出的重大统计改革任务。其重大意义如下:
①从国家层面看,统一核算GDP,一方面,有助于避免地方GDP加总过程中的重复加算,实现地区生产总值汇总数与国内生产总值的基本衔接,真实反映区域之间的经济联系,有助于打破地域限制,为区域经济一体化和城市群建设提供精准政策设计。另一方面,全国统一的GDP核算和第四次全国经济普查挂钩,也有助于得出最真实客观的GDP数据,为高质量发展打下了良好基础,也有助于国际社会建立对中国经济的全面、正确认识。
②从地方层面看,国家决定统一核算地方GDP,不仅从根本上给地方减负,也促使各地客观对待GDP数据。分级核算下的GDP排位,让地方核算体系有了“宁多勿少”的功利思维,一些重复上马的“政绩工程”和“烂尾工程”让GDP总量和民生福祉期待之间存在距离。党的十八大以后,中央改变了对地方的考核方式,不再以GDP论英雄。通过国家统一核算,可以让中国GDP增速和总量更为科学准确,提高“国富”和民生获得感、幸福感的契合度,让GDP发挥应有的作用。
③从核算制度本身看,由国家统计局统一核算GDP,一方面,统一了不同地区的统计指标、口径,提高了各个地区之间数据的可比性。另一方面,按照核算制度要求,驻外使领馆、部分不宜划分地区的保密单位和总部经济、军队武警等活动仅核算在全国,有效解决了不宜划分地区的统计主体的核算问题。
(2)全国和地方资产负债表包括了政府、居民、企业、金融机构等机构部门的资产负债信息,能够反映某特定时点上资产和负债的总量、分布和结构。编制全国和地方资产负债表的重大意义如下:
①资产负债核算是我国国民经济核算体系的重要组成部分,它是以资产与负债总存量为对象的核算。过去我国国民经济核算比较注重GDP等流量核算,编制全国和地方资产负债表标志着我国国民经济核算向流量核算与存量核算并重转变,这对于健全核算体系,全面深化统计改革具有重要意义。
②编制全国和地方资产负债表可以揭示经济总体和各个机构部门的资产配置情况,以及机构部门之间的债权债务关系,能够更全面准确地分析判断国民经济状况,从而优化资源配置,促进经济持续健康发展。
③编制全国和地方资产负债表有利于推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”主要是针对经济存量而言,淘汰落后产能,处置僵尸企业,减少库存,降低杠杆率,补经济发展的短板,这些工作都要基于对现有的经济存量的分析。只有搞清楚经济存量情况,才能找到问题所在,对症下药,综合施策,提高政策的有效性。
④编制全国和地方资产负债表有利于丰富完善国家治理体系治理能力现代化建设。国家治理体系治理能力现代化建设是建立在对世情国情民情深刻认识和把握的基础上,只有摸清居民、企业和政府的基本情况,特别是资产负债情况,才能更准确地提出治理的方向、力度和措施,提高政策的有效性和政府宏观管理水平。
(3)编制自然资源资产负债表是把土地、河流、湖泊、森林和矿产等自然资源通过量化的标准在这张表上反映出来。其重大意义如下:
①编制自然资源资产负债表,有利于推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度,摸清自然资源资产的家底及其变动情况,为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。
②编制自然资源资产负债表,是开展党政领导干部自然资源资产离任审计的重要依据,有利于破除和扭转当前“唯GDP至上”的发展理念,对自然资源与生态环境保护乃至整体生态文明建设工作形成有效的倒逼机制。
③编制自然资源资产负债表,能够量化显示自然资源开发或保育带来的负债和权益,为优化政府和社会投资提供依据。
案情摘要:根据群众举报,国务院第四次全国经济普查领导小组办公室和国家统计局对某省A县第四次全国经济普查违法举报线索进行了立案调查。立案调查发现,A县规模以上工业、固定资产投资普查数据严重失实。工业商务和信息化局有关负责人强令、胁迫部分工业企业按照给定的增速或数据确定工业总产值等指标数据,并据此填报相关统计报表,教育体育局有关人员无授权且无依据代填代报部分企业固定资产投资统计报表,发改局有关工作人员伪造投资项目入库材料和合同、打捆并代填代报企业统计数据。请结合上述案情:2. 列出本案中统计违法主体及其统计违法行为,以及依法依规可给予的处理方式;
①违法主体:工业商务和信息化局、教育体育局、发改局。
②本案中行为违反了《统计法》第六条相关规定,包括:a.要求单位和个人提供不真实的统计资料。b.统计人员伪造、篡改统计资料。
③《统计违法违纪行为处分规定》第三条规定,针对地方、部门的领导人员发生的自行修改统计资料、编造虚假数据的行为,对责任人给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
3. 谈谈对统计造假弄虚作假行为危害性的认识,并结合实际提出防范和惩治统计造假弄虚作假的具体建议。
①统计数据为国家宏观调控和科学决策以及各级政府实行行政管理提供了重要依据,也为人民群众参与经济社会活动提供了重要参考。统计造假、弄虚作假不仅违反统计法,动摇依据统计数据进行宏观调控和决策的基础,对政策形成误导,而且严重背离党的实事求是思想路线,败坏党的求真务实工作作风,严重损害党和政府的公信力。
因此党的十八大以来,中央连续印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,对防惩统计造假、弄虚作假作出全面部署。
②防范和惩治统计造假弄虚作假的具体建议:
a.严管统计队伍,强化责任意识,从源头提升数据质量。在基层统计单位建立长效的监督检查机制,强化业务指导,切实保障基层统计上报渠道畅通。
b.严控数据质量,防范弄虚作假,保证数据真实可靠。修订完善主要统计指标数据质量审核评估方法,对数据变化较大或者不符合实际的数据,逐个查明原因。
c.加大统计执法检查宣传力度,严格执法,惩办违法行为。单位提供不真实数据的原因,很大程度是由于缺乏对相关统计法规的认识,因此在对单位进行执法检查的过程中,统计主管部门应当深入讲解统计法律法规,对相关违法行为依法惩办,保证数据准确性。
d.规范统计业务工作,夯实统计基础。指导企业做到“一企一档”,对有条件的统计调查单位,指导建立统计电子台账,规范统计数据提供流程。
4. 2019年6月,5G商用牌照正式发放,标志着我国进入5G商用元年。请阐述,随着5G时代的到来,统计工作将面临的机遇与挑战。
5G加速了超高速网络的出现,云计算的应用以及大数据的繁荣,带来了统计工作方式以及思维模式的变革。在5G时代,数据统计具有海量,多维度,价值挖掘,AI赋能的特点,为统计工作带来了机遇与挑战。
(1)统计工作面临的机遇:
①统计理念转变,数据挖掘体现数据价值。5G时代数据规模急剧膨胀,数据维度进一步丰富,万物互联使得统计数据中蕴含着比以往更多的信息,这要求统计工作理念与时俱进。首先要转变因果关系思维,不刻意追寻因果关系,而是在海量数据中找到相关关系;其次要转变传统的统计指标理念,从“先指标再数据”转变到“先数据再指标”;最后要建立共享思维,让数据得到充分应用。
②信息技术革命带来数据生产方式与统计工作模式的变革。在5G技术的加持下,可以通过互联网直接将数据递送至国家数据中心,数据生产从人工生产向智能生产转变,实现了数据的智能汇总,由延时性向即时性转变。同时,简单的数据处理已经无法满足海量多维度信息的挖掘需求,因此出现了一批更具创新性、针对性以及科学性的统计分析方法,提高了统计分析预警的时效性。
③统计制度升级换代。5G时代大数据技术改变了传统的统计调查方法,由传统的问卷、人工报表等方式向自动化数据采集转变。政府统计工作应当做好运用大数据统计制度的顶层设计,拓宽数据内容与指标体系的宽度与深度,建立具有规范性和指导性的大数据应用制度方法以及分类标准。
(2)统计工作面临的挑战:
①5G时代对统计制度的创新性提出更高要求。当前数据采集与处理方式都是基于小量数据,规范格式以及明确调查主题建立的,涉及范围小,挖掘复杂多样的多维度数据中信息的能力不足。因此,5G时代要求相关统计部门形成以数据驱动的统计制度,以各类形态的数据为基础,开展主要依靠发达计算机网络的高效率统计工作。
②5G时代对统计技术与设备的适应性提出更高要求。目前多数统计数据依然依靠报表进行采集、贮存。电子台账尚未在全国范围普及,阻碍了创新性统计制度的推行。因此,如何提高容量大、性能强、吞吐率高的信息收集与存储设备的配备率,是当前的主要挑战之一。
③5G时代对统计人员的专业性提出更高要求。在数据收集阶段,设备的更新与方法的变革要求开展调查的工作人员具备更高的专业素养,熟悉高科技设备的使用。在数据分析处理阶段,确定各专业数据处理模型的时间序列,空间分布,参数设计等方法不断推陈出新,要求数据分析人员具有更高的学习能力与创新能力,从不同的角度、层面分析统计数据。
按照国际国内惯例,事后质量抽查是大型国情国力普查工作的必要环节。请简述:5. 开展事后质量抽查工作的目的和意义;
事后质量抽查是在普查登记和复查工作结束后,按科学的抽样方法在全国范围内抽样进行的一次独立的调查登记,具有封闭性、独立性、客观性和求实性,是普查工作不可或缺的一部分。
①开展事后质量抽查工作的目的是通过抽样核查部分调查对象,了解普查登记中发生的主要指标的差错情况,发现调查工作中存在的问题。
②开展事后质量抽查工作可以对全国普查数据质量进行评价,对合理应用普查结果,完善调查流程具有重要意义。
6. 在设计事后质量抽查的抽样方案时,应注意的主要问题。
设计事后质量抽查的抽样方案时,应注意以下问题:
①问卷设置应当遵循突出重点、实用、易填报的原则,抓住普查工作的主要指标,问题与表格结构简单明了,增强工作的可操作性。
②采用严谨的组织方式,规范调查流程。参与事后质量抽查的工作人员应当有较强的责任心,熟悉调查业务,按照一定的工作流程进行调查,确保入户率达到97%以上。
③样本规模不宜过大,应当充分考虑人口规模,城乡分布等因素,利于高质量地组织事后质量抽查工作。为确保样本的随机性,应当由普查工作室直接抽取各省的调查单位。
④采取由国家集中录入信息的方式,通过计算机比对抽查结果与最初的普查结果,计算误差率等指标,提高效率与精确度。
7. 请列举反映通货膨胀的主要统计指标,并简述各指标的含义;你认为哪个指标更能全面反映通货膨胀程度,简述其理由。
(1)通货膨胀率通常用各类价格指数衡量,包括消费者价格指数、生产者价格指数以及国内生产总值缩减指数三种,其含义分别为:
①消费者价格指数CPI是指不同时期购买一篮子商品所支付成本的价格指数。
②生产者价格指数表示不同时期多种商品在生产或批发环节的价格水平,主要反映了生产企业销售商品价格的变动情况。
③国内生产总值缩减指数为名义GDP与实际GDP的比率。
(2)国内生产总值缩减指数更能全面反映通货膨胀程度。国内生产总值缩减指数可以反映一国所有商品变化幅度的平均值,计算方法简单,直接用名义GDP比实际GDP。而CPI只包括了政府规定的一篮子商品,以中国大陆为例,CPI构成包含食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备、医疗保健、娱乐教育文化、居住八大类,其中食品权重最高,占32.7%,因此食品价格上涨将导致整个CPI上涨,且各个类别所占比重与人民实际生活消费比重间存在延时。生产者价格指数仅站在生产者价格考虑价格变动,缺失销售环节的价格增量。
时间利用调查是国际上广泛开展的社会领域统计调查。2018年国家统计局开展了第二次全国时间利用调查,我国居民2018年每日主要活动平均时间如下表所示。
注:使用互联网是上述六类活动的伴随活动。8. 请分析2018年全国居民每日时间分配的特点;
2018年全国居民每日时间分配特点:
①个人生理必需活动占比较大,居民生活方式健康。2018年,个人每日生理必需活动平均时间为11小时53分钟,占全天时间的49.5%。其中睡觉休息与用餐时间占比最大,反映了居民生活方式健康。
②有酬劳动时间中就业工作占比远大于家庭生产经营,说明居民就业情况良好,工作积极性较大。
③无酬劳动中,用于家庭的家务劳动与陪伴家人时间占比最高,高达85.8%,反映了我国居民对家庭的重视。此外,用于公益活动的时间占比最低,仅有1.9%,反映了我国公益活动思想尚未普及。
④个人自由支配时间仅次于个人生理必需活动与有酬劳动,占比16.4%,且种类丰富,包含健身锻炼、听广播音乐等多种活动,说明了居民精神生活建设的丰富。其中,看电视为居民的主要消遣方式,阅读时间较少,仅有9分钟,说明自由时间分配尚未达到合理水平。
⑤交通用时较短,平均每天仅占38分钟,说明交通设施的不断完善使得居民出行更加便利。
9. 请分析不同人群每日时间分配的差异;
居民使用互联网时间平均每天高达2小时42分钟,说明随着信息化时代的到来,居民使用触网时间大幅增加,从侧面反映了人民生活水平的提高与科技的进步。
不同人群每日时间分配差异:
①不同性别人群存在差异。女性无酬劳劳动时间远高于男性。女性平均每天3小时48分钟,男性平均每天仅有1小时32分钟,其中投入家务劳动的时间,女性为2小时6分钟,男性为45分钟,说明“男主外,女主内”的思想仍广泛存在。
②城乡居民间存在差异。城镇居民拥有更多的自由支配时间,农村居民有酬劳动的时间要高于城镇居民,这说明农村居民的生存压力要大于城镇居民,如何提高农村人民生活水平,减小城乡差距仍然是国家改革的重点。
10. 某人声称自己的每日时间分配与表中数据有显著差异,请从统计角度说明差异产生的原因。
该人每日时间分配与表中数据的差异体现了统计总体与总体单位的差异。表中数据是用样本平均值对总体时间分配信息进行推断,体现的是总体水平,而该人是总体中的一个总体单位。由于统计总体具有变异性,即不同个体间存在差异,因此某一总体单位的特征与总体层面的特征也存在差异。